تسريع صرف الاستثمارات العامة، ولكن يجب ضمان الصرامة وعدم السماح بنشوء السلبية والهدر.

أكد نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه أن تعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام يعد من المهام المهمة للغاية، خاصة في سياق تحديدنا لهدف نمو مرتفع، وتحديدًا 8% على الأقل في عام 2025 ونمو مزدوج الرقم في السنوات التالية - الصورة: VGP/Nguyen Hoang

ترأس نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه بعد ظهر اليوم (3 أبريل) اجتماعًا مباشرًا، مصحوبًا باجتماعات عبر الإنترنت مع عدد من الوزارات والهيئات والمحليات لتفقد وحث وإزالة الصعوبات والعقبات، وتعزيز صرف الاستثمارات العامة في عام 2025 وفقًا للقرار رقم 523 لرئيس الوزراء.

في 6 مارس 2025، وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه القرار رقم 523/QD-TTg لإنشاء مجموعات عمل لفحص وحث وإزالة الصعوبات والعقبات وتعزيز الصرف السنوي لرأس المال الاستثماري العام في الوزارات والهيئات المركزية والمحليات.

وبناء على ذلك، قامت مجموعة العمل رقم 1، برئاسة نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه، بتفتيش الوزارات والهيئات المركزية: مكتب الجمعية الوطنية، ومكتب الحكومة، والمحكمة الشعبية العليا، والنيابة الشعبية العليا، ووزارة الدفاع الوطني، ووزارة الأمن العام، ووزارة الداخلية، ومفتشية الحكومة، وتحالف فيتنام التعاوني؛ المحليات: هوي، دا نانغ، كوانغ نام، كوانغ نجاي، بينه دينه، فو ين، خانه هوا، نينه ثوان، بينه ثوان.

وأكد نائب رئيس الوزراء بشكل واضح ضرورة تسريع وتيرة صرف رأس المال الاستثماري العام. يجب أن يكون الصرف سريعًا، ولكن يجب ضمانه بدقة، وفقًا للأنظمة والإجراءات، لتجنب السلبية والهدر - الصورة: VGP/Nguyen Hoang

معدل الصرف أعلى من المتوسط ​​الوطني

وفي تقريره عن حالة تخصيص وصرف رأس مال الاستثمار العام والصعوبات والمشاكل التي واجهتها الوزارات والوكالات المركزية والمحلية في إطار مجموعة العمل رقم 1 في الأشهر الثلاثة الأولى من عام 2025، قال نائب وزير المالية بوي فان كانج إن إجمالي خطة استثمار ميزانية الدولة في عام 2025 التي خصصها رئيس الوزراء للوزارات والوكالات المركزية والمحلية في إطار مجموعة العمل رقم 1 هو 85،802،103 مليون دونج (منها رأس مال الميزانية المركزية 45،937،903 مليون دونج، ورأس مال الميزانية المحلية 39،864،200 مليون دونج)، وهو ما يمثل 10.4٪ من إجمالي الخطة التي خصصها رئيس الوزراء على مستوى البلاد (825،922،269 مليون دونج).

وبحلول نهاية شهر مارس/آذار، قامت 5/9 وزارات وهيئات مركزية و4/9 محليات بتخصيص جميع خطط رأس المال المخصصة لها؛ ولم تقم 4/9 وزارات ووكالات مركزية و5/9 محليات بتخصيص جميع خطط رأس المال المخصصة لها بعد، مع إجمالي رأس المال غير المخصص المتبقي وهو 1,597,639 مليون دونج (منها رأس مال الميزانية المركزية 932,258 مليون دونج، ورأس مال الميزانية المحلية 665,381 مليون دونج)، وهو ما يمثل 1.86٪ من إجمالي الخطة المخصصة من قبل رئيس الوزراء للوزارات والوكالات المركزية والمحليات في إطار مجموعة العمل رقم 1.

السبب الرئيسي هو أن الوزارات والهيئات والمحليات لم تخصص حتى الآن 100% من خطة الاستثمار في موازنة الدولة لعام 2025 للمهام والمشاريع بشكل تفصيلي؛ نظرًا لأن المشروع الذي تم البدء فيه حديثًا لم يستكمل إجراءات الاستثمار، فهو غير مؤهل للتخطيط الرأسمالي؛ إن مشاريع المساعدات الإنمائية الرسمية بطيئة في توقيع اتفاقيات القروض وبالتالي فهي غير مؤهلة للحصول على التخصيص؛ ويحتاج المشروع إلى تعديل سياسته الاستثمارية نتيجة لتنفيذ المشروع لإعادة تنظيم وتبسيط الجهاز التنظيمي؛ تم تخصيص رأس مال كافٍ للمشاريع المدرجة ضمن برنامج الهدف الوطني وفقًا للحجم والأهداف والأغراض المعتمدة، وبالتالي لم تعد هناك حاجة لاستخدام رأس المال؛ واقترحت الوحدة خطة لعام 2025 أعلى من احتياجات رأس المال للمشروع، مما أدى إلى صعوبات في تنظيم خطة رأس المال المخصصة.

وقال نائب وزير المالية بوي فان كانج إن الصرف المتوقع بحلول 31 مارس 2025 من الوزارات والوكالات المركزية والمحلية التابعة لمجموعة العمل رقم 1 بلغ 11.4٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، وهو أعلى من المتوسط ​​الوطني.

ومن بينها 3 وكالات و4 محليات بمعدلات صرف أعلى من متوسط ​​معدل الصرف في البلاد بأكملها، بما في ذلك: وزارة الدفاع الوطني (10.3٪)، النيابة العامة الشعبية العليا (10.4٪)، وزارة الأمن العام (12.67٪)، ثوا ثين هوي (19.57٪)، بينه دينه (20.25٪)، نينه ثوان (13.83٪)، دا نانغ (11.42٪).

ومع ذلك، لا يزال هناك عدد من الوزارات والهيئات والمحليات التي تعاني من معدلات صرف أقل من المتوسط ​​الوطني. السبب الرئيسي هو أن بعض المشاريع في عملية إعداد الاستثمار يجب أن تخضع للتعديل بسبب تنفيذ المشروع لمواصلة ترتيب وتبسيط الجهاز التنظيمي، مما يؤدي إلى عدم وجود خطة لتخصيص رأس المال. - توقف أو تأثر أعمال الدفع والتسوية بسبب تغيرات في المسؤوليات والصلاحيات والإجراءات على المستوى المحلي وصلاحيات جديدة بعد إعادة هيكلة وتنظيم الجهاز. إن دمج الإدارات والفروع يؤدي إلى تغيير المستثمرين وبالتالي إبطاء إجراءات الصرف...

بالإضافة إلى ذلك، هناك أسباب أخرى مثل: تم تنفيذ بعض المشاريع ولكن لم يتم استكمال وثائق القبول والدفع للصرف؛ يؤثر حلول العام القمري الجديد في أوائل فبراير 2025 على تقدم الصرف خلال الأشهر الثلاثة الأولى من العام؛ العرض المحدود للمواد الخام، وخاصة التربة والرمل؛ ارتفعت أسعار العديد من المواد الخام بشكل كبير مقارنة بوقت تقديم العطاءات، مما أدى إلى زيادة تكاليف المشروع؛ يتم تخصيص مصادر رأس المال اللازمة لتنفيذ البرامج الوطنية المستهدفة في الغالب للمحليات (على مستوى البلديات) من أجل التنفيذ. ولا يزال تخصيص رأس المال بطيئا، ولا تزال القدرة على إدارة وتنفيذ المشاريع والأعمال على مستوى البلديات محدودة.

عند توزيع الاستثمارات العامة، طلب نائب رئيس الوزراء الدائم من الوزارات والهيئات المركزية، وخاصة المحليات، التركيز بشكل أكبر على المشاريع الرئيسية، وخاصة الطرق السريعة والطرق الساحلية - الصورة: VGP/Nguyen Hoang

تنفيذ المهام والحلول بشكل حازم لتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام

من أجل ضمان وصول معدل صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2025 إلى هدف أكثر من 95٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، أكدت وزارة المالية أنه بالنسبة للوزارات والفروع والمحليات التي تواجه صعوبات تتعلق بترتيب وإعادة تنظيم الوحدات التابعة لها، فمن الضروري الاستناد إلى سلطة اتخاذ القرار بشأن المشاريع وفقًا لقانون الاستثمار العام لمراجعة وتقييم مشاريع المقر التي تحتاج إلى ترتيب، وتحديد الكمية والنطاق وقائمة المشاريع التي تحتاج إلى الاستمرار في تنفيذها لتجنب الهدر، وعلى هذا الأساس، تنفيذ الخطة المحددة لعام 2025 بشكل عاجل.

وفيما يتعلق بالصعوبات المتعلقة بمشاريع المساعدة الإنمائية الرسمية، يوصى بأن تتابع الجهات المختصة وأصحاب المشاريع عن كثب تقدم تنفيذ المشاريع وتقدم تعديلاتها، وأن تزيل على الفور العقبات والصعوبات في تنفيذ المشاريع وصرفها، وتوجيه التركيز على تعزيز صرف المشاريع التي استكملت إجراءات الاستثمار وأعمال المناقصة وتوقيع العقود؛ التنسيق مع وزارة المالية لمناقشة الجهات الراعية في حال ظهور أي مشاكل.

وفيما يتعلق بالصعوبات المتعلقة ببرنامج الهدف الوطني، فإن أصحاب البرامج والمشاريع والمشاريع الفرعية واللجنة الشعبية الإقليمية يدركون على الفور الصعوبات والعقبات في تنظيم التنفيذ في المنطقة (وخاصة وحدات مستوى البلدية) لتوجيه وإزالة وإرشاد وحتى تعيين موظفين متخصصين لدعم وحدات مستوى البلدية.

بالنسبة للمشاريع الكبيرة ذات المتطلبات الفنية المعقدة، والتي تشمل العديد من المواقع، ووقت البناء العاجل، والتضاريس الصعبة والظروف الجوية، ونقص المواد الخام، من الضروري تعزيز التفتيش والإشراف، وتحديد المسؤوليات بشكل واضح، والتنسيق الوثيق بين المستويات والقطاعات لضمان العمل العلمي والفعال.

وبالنسبة لرأس المال المخصص، فمن الضروري الاستمرار في تنفيذ المهام والحلول بشكل حازم لتعزيز صرف رأس مال الاستثمار العام وفقًا لتوجيهات رئيس الوزراء.

وأشارت وزارة المالية أيضاً إلى أنه ينبغي على الوزارات والمحليات والهيئات وضع خطط الصرف وإلزام المستثمرين بالإبلاغ عن تقدم الصرف شهرياً وربع سنوي، كأساس لمراجعة وتقليص خطط رأس المال للمشاريع البطيئة الصرف لتكملة المشاريع الأخرى ذات القدرة الجيدة على الصرف والتي تحتاج إلى تسريع التقدم، وخاصة المشاريع المهمة والعاجلة ومشاريع البنية التحتية الاستراتيجية.

وفيما يتعلق برأس مال الميزانية المحلية، يوصى بأن تعمل المحليات على تسريع تقدم تحصيل الميزانية المحلية، وخاصة تحصيل استخدام الأراضي، لضمان تقدم تخصيص رأس المال.

قال نائب وزير المالية بوي فان كانج إن الصرف المتوقع بحلول 31 مارس 2025 من الوزارات والوكالات المركزية والمحلية التابعة لمجموعة العمل رقم 1 وصل إلى 11.4٪ من الخطة التي حددها رئيس الوزراء، وهو أعلى من المتوسط ​​الوطني - الصورة: VGP / Nguyen Hoang

تحويل رأس المال إلى مشاريع ذات صرف أفضل، أو إلى مشاريع عاجلة وضرورية حقا.

وفي كلمته في الاجتماع، أكد نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه أن تعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام يعد أحد المهام الرئيسية والمهمة للغاية، خاصة في سياق وضعنا هدف نمو مرتفع، وتحديدًا 8٪ على الأقل في عام 2025 ونمو مزدوج الرقم في السنوات التالية. وعلى وجه الخصوص، في سياق الوضع الاقتصادي العالمي الذي لا يزال يشهد تطورات معقدة للغاية، ومنافسة تجارية شرسة وغير متوقعة، أعلنت الولايات المتحدة للتو عن فرض رسوم جمركية متبادلة على السلع من العديد من البلدان، بما في ذلك فيتنام...، وتكتسب قضية تعزيز صرف الاستثمارات العامة أهمية أكبر في تحقيق أهداف النمو والتنمية.

إن إعلان الولايات المتحدة عن فرض الضريبة المذكورة أعلاه سيكون له تأثير معين إلى حد ما على تنفيذ أهداف النمو. كما عقدت الحكومة اجتماعا لتقييم الأثر واقترحت الحلول. وفي ظل هذه الظروف، يتعين علينا مواصلة تعزيز محركات النمو التقليدية للتعويض عن النواقص الناجمة عن المشاكل الموضوعية الناشئة عن تطورات الوضع، والتي قد تؤثر سلبا على تحقيق أهداف النمو.

وفي إشارة إلى صرف الاستثمارات العامة في عام 2025 للوزارات والهيئات والمحليات في إطار مجموعة العمل رقم 1، قال نائب رئيس الوزراء إن الوزارات والهيئات والمحليات نفذت المهام الموكلة إليها بشكل نشط وأكملت التخصيص بشكل أساسي. ومع ذلك، لا تزال هناك بعض الوزارات والهيئات المركزية والمحلية التي لم تخصص بعد كافة خطط رأس المال المخصصة لها. نحن بحاجة إلى محاولة مراجعة والتركيز على تخصيص كل ذلك خلال الأسبوعين المقبلين.

وفيما يتعلق بصرف رأس مال الاستثمار العام، أشاد النائب الأول لرئيس الوزراء بالعديد من الوزارات والمحليات لتأكيدها التزامها القوي بالصرف، وإعطاء توجيهات قوية، وإنشاء فرق التفتيش والإشراف، والتركيز على إزالة الصعوبات العملية، مثل قضايا المواد، والتعويضات، وتطهير الموقع، وما إلى ذلك، مما يساهم في تعزيز تقدم صرف رأس مال الاستثمار العام للأعمال والمشاريع وفقًا للمتطلبات والخطط المحددة.

بالنسبة للمشاريع المتأخرة عن الجدول الزمني، والمشاريع ذات الاحتياجات غير العاجلة، والمشاريع غير القادرة على صرف الأموال، وما إلى ذلك، يتعين على الوزارات والوكالات والمحليات إرسال التقارير على الفور إلى وزارة المالية للنظر فيها، والتوصل إلى حل، وتحويل رأس المال إلى مشاريع ذات صرف أفضل، أو إلى مشاريع عاجلة وضرورية حقًا - الصورة: VGP/Nguyen Hoang

وفي إطار توزيع الاستثمارات العامة، طلب نائب رئيس الوزراء الدائم من الوزارات والهيئات المركزية، وخاصة المحليات، التركيز بشكل أكبر على المشاريع الرئيسية، وخاصة الطرق السريعة والطرق الساحلية. ولكن يجب على المحليات أيضًا أن تكون مسؤولة للغاية، وتركز على التوجيه وإزالة الصعوبات وتنفيذ تطهير الموقع والهجرة وإعادة التوطين والمهام الأخرى بشكل جيد، مما يضمن تسريع المشاريع وإكمالها قريبًا.

بالنسبة للمشاريع المتأخرة عن الجدول الزمني، والمشاريع ذات الاحتياجات غير العاجلة، والمشاريع التي لا تستطيع صرف الأموال، وما إلى ذلك، يتعين على الوزارات والهيئات والمحليات إرسال التقارير على الفور إلى وزارة المالية للنظر فيها، وذلك للحصول على خطة للتعامل مع رأس المال ونقله إلى مشاريع ذات صرف أفضل، أو إلى مشاريع عاجلة وضرورية حقًا.

وأكد نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه مرة أخرى أن تعزيز صرف رأس المال الاستثماري العام يعد من المهام المهمة للغاية في السياق الحالي، وذكر أن الروح العامة هي أننا بحاجة إلى تسريع تقدم صرف رأس المال الاستثماري العام. ويجب أن يكون الصرف سريعا، ولكن يجب ضمانه بشكل صارم، وفقا للأنظمة والإجراءات، لتجنب السلبية والهدر.

نجوين هوانغ

المصدر: https://baochinhphu.vn/day-nhanh-giai-ngan-dau-tu-cong-nhung-phai-bao-dam-chat-che-khong-de-phat-sinh-tieu-cuc-lang-phi-102250403155649833.htm