تعزيز اللامركزية وتحديد المسؤوليات بشكل واضح

نظمت لجنة شعب مدينة تام كي تنفيذ قضية أسرة قامت ببناء منزل بشكل غير قانوني في منطقة آن فو (مايو 2022). الصورة: ن.د

التعامل مع الانتهاكات المتعددة

إلى جانب التنمية الاجتماعية والاقتصادية، تم تحسين وضع المخالفات الإدارية (VPHC) بشكل عام وفي 5 مجالات: الأراضي؛ بيئة؛ يبني؛ إن الأمن والنظام والسلامة الاجتماعية والوقاية من الشرور الاجتماعية خاصة في المحافظة تتزايد كل عام وتصبح أكثر تعقيدا.

خلال السنوات الثلاث الماضية (2021 - 2023)، تمكنت المحليات والوحدات في المناطق الخمس التي تم رصدها من رصد العديد من المخالفات ومعالجتها. إن المنظمات والأفراد الذين يتم معاقبتهم بسبب المخالفات الإدارية يلتزمون بشكل صارم بقرارات العقوبات الصادرة عن السلطات المختصة، وخاصة فيما يتعلق بدفع الغرامات.

ومن بينها، في 9 محليات على مستوى المنطقة تم رصدها، تم تنفيذ 1185 قرار عقوبة إدارية من رؤساء اللجان الشعبية على مستوى المنطقة (تمثل 72٪)، بمبلغ تم تحصيله 10.29 مليار دونج. وفي الإدارات والفروع المتخصصة الثلاثة الخاضعة للإشراف، تم إنجاز 15854 قراراً بشأن العقوبات الإدارية (بنسبة 88.4%)، وبلغ المبلغ المحصل أكثر من 7.95 مليار دونج.

وقد كان لنتائج العقوبات الإدارية ضد المخالفات أثر إيجابي، حيث ساهمت في رفع مستوى الوعي بالامتثال للقانون لدى المنظمات والمواطنين الأفراد؛ ويكون له أثر ردع ومنع انتهاكات القانون في المحافظة.

ومع ذلك، وفقًا للوفد الإشرافي لمجلس الشعب الإقليمي، فإن تنظيم تنفيذ القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية في الممارسة العملية لا يزال غير كافٍ. لم يتم تنفيذ العديد من القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية في الشرطة الإقليمية وإدارة الموارد الطبيعية والبيئة و8 مناطق وبلدات ومدن بشكل كامل بعد إصدارها.

إن عمليات المراقبة والحث على تنفيذ الإجراءات التصحيحية وتنفيذ القرارات الخاصة بالعقوبات الإدارية ليست منتظمة ولا تزال مفتوحة. ويؤدي هذا إلى انخفاض معدل تنفيذ قرارات العقوبات الخاصة بالمخالفات الإدارية، وخاصة في قطاع الأراضي.

خلال الفترة المشمولة بالتقرير، قالت لجنة الشعب في مدينة تام كي إنه في مجال الأراضي، أصدر رئيس لجنة الشعب في المدينة 96 قرارًا بمعاقبة المخالفات الإدارية، بغرامة تزيد عن مليار دونج. تم الانتهاء للتو من 39 قرارًا بشأن العقوبات الإدارية.

في مدينة ديان بان، من أصل 85 قراراً بشأن العقوبات الإدارية في مجال الأراضي من قبل رئيس لجنة الشعب بالمدينة، لم يتم تنفيذ 79 قراراً لمعالجة العواقب.

وبحسب السيد تران أوك - رئيس لجنة الشعب في بلدة ديان بان، فإن القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية التي أصدرتها لجنة الشعب في البلدة لم يتم تنفيذها، ولكن إصدار قرارات التنفيذ في هذه الحالات يواجه صعوبات وعقبات.

ويجب على وجه الخصوص أن يتم تطبيق التدابير القسرية بالترتيب المنصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 86 من قانون معالجة المخالفات الإدارية. لا يجوز تطبيق تدابير إضافية إلا عندما لا يمكن تطبيق مثل هذه التدابير التنفيذية أو تم تطبيقها ولكن لم يتم تحصيل كامل المبلغ الخاضع للتنفيذ وفقًا لقرار التنفيذ.

وقال نائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي نجوين كونغ ثانه إن العديد من الوكالات والوحدات لم تنفذ بشكل كامل التدابير اللازمة لضمان تنفيذ القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية، وخاصة التدابير اللازمة لتنفيذ القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية.

على سبيل المثال، لا توجد في قضية نوي ثانه أية حالة لتطبيق التدابير اللازمة لضمان تنفيذ القرارات المتعلقة بفرض عقوبات إلزامية ضد المخالفات الإدارية. طبقت مدينة تام كي إجراءات أمنية لكن المعدل ما زال منخفضا، ففي قطاع الأراضي صدرت 7 قرارات تنفيذية، وفي قطاع البناء صدرت 4 قرارات تنفيذية وتم تنظيم قرارين فقط بنجاح. بالنسبة لدين بان، تم إصدار 15 قرارًا بشأن تنفيذ الأراضي ولكن لم يتم تنظيم أي عملية تنفيذ.

تعزيز التنسيق والتغلب على القيود

وفي اجتماع مع وفد الرقابة بمجلس الشعب الإقليمي، قال ممثل إدارة الموارد الطبيعية والبيئة إنه خلال الفترة، صدرت 26 قرارا بشأن العقوبات الإدارية لانتهاكات القانون، وأوصى بها رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية. حتى وقت إعداد هذا التقرير، أكملت 23 منظمة تنفيذ قرار معاقبة المخالفات الإدارية، حيث تم تحصيل مبلغ إجمالي يقارب 2 مليار دونج.

تعمل اللجنة الإشرافية لمجلس الشعب الإقليمي مع القطاعات.

وفيما يتعلق بالقضايا التي لم يتم حلها بشكل كامل، أفادت السيدة ترينه ثي مينه هاي - نائبة مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة، بأن إجراءات التنفيذ جارية، لكن من المتوقع أن يكون الأمر صعبًا للغاية. إن الأفراد الذين يتم فرض عقوبات عليهم لا يملكون القدرة المالية على دفع الغرامة، والمنظمات التي يتم فرض عقوبات عليها تتعرض للإفلاس أو الحل، مما يسبب صعوبات في تنفيذ القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية.

كما هو الحال بالنسبة للسيد تي في إم والسيد تي سي تي، اللذين تم تغريمهما بسبب المخالفات الإدارية من قبل رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في عام 2021، فإنهما لم يدفعا الغرامة بعد. في حال كان موضوع الغرامة المخالفة الإدارية هيئة إدارة الدولة، فمن الصعب جدًا استرداد مبلغ الغرامة لأنها أيضًا من ميزانية الدولة والهيئات الإدارية الحكومية لا تملك الأموال لدفع الغرامة. على وجه التحديد، قضية مجلس إدارة مشروع الاستثمار في البناء في بلدة ديان بان، الذي تم تغريمه من قبل رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في عام 2023 ولم يدفع الغرامة حتى الآن...

وفي التوصيات المقدمة من خلال الرقابة، اقترح وفد الرقابة بمجلس الشعب الإقليمي، للجنة الشعبية الإقليمية، توجيه الإدارات والفروع ولجان الشعب على مستوى المناطق لتنظيم المراجعة والتصنيف، وإيجاد حلول لتسريع تنفيذ قرارات العقوبات الإدارية التي لا تزال سارية.

التركيز على القرارات ذات الغرامات العالية والعواقب التي يصعب علاجها، وتقليل القرارات التي انتهت صلاحيتها؛ تقديم تقرير إلى مجلس الشعب الإقليمي بنتائج تنظيم تنفيذ 45 قرارًا جديدًا تم تنفيذه جزئيًا و 410 قرارات غير منفذة في الاجتماع نصف السنوي العادي في عام 2025.

وفي الوقت نفسه، تقييم دور ومسؤولية الأشخاص المختصين في تنظيم تنفيذ القرارات المتعلقة بالعقوبات الإدارية. حث وتذكير المخالفين بشكل دوري على تنفيذ قرارات العقوبات، مع التركيز على تنفيذ التدابير التصحيحية.

نشر قائمة الأفراد والوحدات والمحليات التي تتأخر في تنفيذ قرارات الجهات المختصة أو تتكرر مخالفاتها على بوابات المعلومات الإلكترونية للدوائر والفروع والمحليات وبوابة الخدمة العامة بالمحافظات.

وفي الفترة المقبلة، وفقًا لنائب رئيس مجلس الشعب الإقليمي تران شوان فينه - رئيس الوفد الإشرافي، فإن اللجنة الشعبية الإقليمية بحاجة إلى تعزيز اللامركزية والتفويض في إدارة الدولة والتعامل مع المخالفات الإدارية.

تعزيز التنسيق؛ تحديد المسؤوليات بشكل واضح والتنسيق الجيد في عملية التعامل مع سجلات عقوبات المخالفات الإدارية التي تشمل العديد من القطاعات والمستويات في المحافظة؛ بين الوكالات المهنية على مستوى المقاطعات والبلديات والأحياء والبلدات للتغلب على القيود في عمل معاقبة المخالفات الإدارية.

المصدر: https://baoquangnam.vn/chap-hanh-quy-dinh-phap-luat-ve-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh-day-manh-phan-cap-quy-dinh-ro-trach-nhiem-3143856.html