تحقيق معايير ريفية جديدة - تحديات ما بعد المجد: الجزء الثاني - النضال من أجل الحفاظ على اللقب

BHG - إن لقب البلدية التي تلبي المعايير الريفية الجديدة (NTM) هو فخر العديد من المحليات. ومع ذلك، بعد هذا المجد، تصبح رحلة الحفاظ على المعايير أكثر صعوبة، بل وتصبح "عبئًا" عندما تقع العديد من البلديات في حالة من تدهور المعايير، وتواجه خطر إلغاء قراراتها بالاعتراف بها على أنها تلبي معايير NTM.

Báo Hà Giang•04/04/2025

BHG - إن لقب البلدية التي تلبي المعايير الريفية الجديدة (NTM) هو فخر العديد من المحليات. ومع ذلك، بعد هذا المجد، تصبح رحلة الحفاظ على المعايير أكثر صعوبة، بل وتصبح "عبئًا" عندما تقع العديد من البلديات في حالة من تدهور المعايير، وتواجه خطر إلغاء قراراتها بالاعتراف بها على أنها تلبي معايير NTM.

أرقام مثيرة للقلق

في الآونة الأخيرة، قام مكتب تنسيق المناطق الريفية الجديدة على مستوى المقاطعة بالتنسيق مع اللجان الشعبية في 11 منطقة ومدينة لمراجعة وتقييم نتائج الحفاظ على 19 معيارًا جديدًا للمناطق الريفية في البلديات المعترف بها على أنها تلبي معايير المناطق الريفية الجديدة، بما في ذلك 43 بلدية تلبي معايير المناطق الريفية الجديدة في الفترة 2014-2020 و8 بلديات تلبي معايير المناطق الريفية الجديدة في الفترة 2021-2024.

بسبب عدم استيفاء المعايير الخاصة بالمرافق، لم تتمكن روضة الأطفال هو ثاو (هوانغ سو في) من الوصول إلى المستوى الأول من المعايير الوطنية في فترة إعادة التقييم.

وبالتالي فإن العدد الإجمالي للمعايير التي يتم الاحتفاظ بها لتلبية المعايير المقررة في 51 بلدية هو 791 معيارًا فقط، أي بنقص 178 معيارًا. والجدير بالذكر أن 5/51 بلدية فقط هي التي تحافظ على جميع معايير التدابير غير التعريفية 19/19 بما في ذلك: فونج دو، فونج ثين، نجوك دونج (مدينة ها جيانج)، شوان جيانج (كوانج بينه)، فييت لام (في شوين). وسقطت البلديات المتبقية في حالة من التدهور. وعلى وجه التحديد، حافظت 11 بلدية على 18/19 معيارًا، وحافظت 13 بلدية على 16-17 معيارًا، وحافظت 18 بلدية على 12-15 معيارًا. والأمر الأكثر إثارة للقلق هو أن أربع بلديات لا تحتفظ إلا بسبعة إلى عشرة معايير.

مع 15/21 بلدية معترف بها، تتصدر مقاطعة باك كوانج المقاطعة من حيث عدد البلديات التي تلبي معايير NTM. ومع ذلك، عند المقارنة بالمعايير الوطنية للبلديات الريفية الجديدة في الفترة 2021-2025، لم تحافظ أي بلدية على جميع المعايير التسعة عشر. لا تعاني منطقة باك كوانج فقط من نفس الوضع، بل إن معظم المناطق في المقاطعة تعاني من نفس الوضع. وتتركز المعايير المتراجعة بشكل رئيسي في المجالات الأساسية التي لها تأثير مباشر على حياة الناس (النقل، وشبكة الكهرباء، والمدارس، والبنية الأساسية التجارية الريفية، وما إلى ذلك) أو المعايير المتعلقة بالأوضاع الاجتماعية والاقتصادية (الدخل، والأسر الفقيرة، والفقر متعدد الأبعاد، وما إلى ذلك).

وعلى وجه الخصوص، قامت الوكالة المتخصصة بمراجعة وتقييم 43 بلدية تلبي معايير NTM في الفترة 2014-2020 لتقييم والنظر في إلغاء قرار الاعتراف بالبلديات التي تلبي معايير NTM وفقًا للوائح. وعلى وجه التحديد، هناك 5 بلديات في 3 مقاطعات تم إلغاء قراراتها بالاعتراف بالبلديات التي تلبي معايير NTM، بما في ذلك: فونج تيان (في شوين)، ويين فونج (باك مي)، و3 بلديات ثونج نجوين، ونام تي، وهو ثاو (هوانج سو في). وهكذا، مع خضوع 3/3 من البلديات لقرار إلغاء الاعتراف بالبلديات التي تلبي معايير NTM، تواجه منطقة هوانغ سو في خطر عدم وجود بلديات NTM. ومن بينها، حافظت بلديات ثونغ نجوين ونام تي على 8 معايير، في حين حافظت هو ثاو فقط على 7/19 معيارًا من معايير بلدية NTM.

في السابق، في نهاية عام 2015، حققت بلدية ماو دوي معيار NTM، وتشرفت بأن تصبح أول منطقة في منطقة ين مينه على وجه الخصوص، ومنتزه دونج فان كارست بلاتو العالمي الجيولوجي بشكل عام تفوز بهذا اللقب. ولكن بعد خمس سنوات فقط، اضطرت بلدية ماو دوي إلى تقديم طلب إلى اللجنة الشعبية الإقليمية لسحبها من قائمة البلديات الريفية الجديدة، لأنها لم تتمكن من الحفاظ على المعايير المحددة، وخاصة معايير الكهرباء والدخل. بعد تحليل وتقييم الوضع الفعلي بعناية، ألغى رئيس اللجنة الشعبية الإقليمية في 16 يوليو 2021 قرار الاعتراف ببلدية ماو دو باعتبارها تلبي معايير NTM. وهذا ليس مؤسفًا فحسب، بل إنه يترك درسًا عميقًا للمناطق التي تعمل على بناء مناطق ريفية جديدة: إن تحقيق المعايير هو مجرد البداية، والحفاظ على جودة المعايير الجديدة وتحسينها باستمرار هو العامل الرئيسي لكي نكون جديرين بالواقع، وضمان التنمية المستدامة.

وقال نائب وزير الزراعة والبيئة نجوين كووك تري: "حاليا، لا يوجد في ها جيانج سوى 51/175 بلدية من المناطق غير الزراعية، بمعدل 29.1%، وهو معدل أقل بكثير من المتوسط البالغ 52% في منطقة ميدلاندز الشمالية والجبال، و78% في البلاد بأكملها". وبهذه النتيجة، احتلت ها جيانج المرتبة 12/14 على مستوى المنطقة و61/63 من بين المحافظات والمدينة، وهي المجموعة الأدنى في البلاد من حيث البناء الريفي الجديد.

عندما يكون التحدي أكبر من الإنجاز

أحد الأهداف الأساسية لبناء المناطق الريفية الجديدة هو تحسين حياة الناس. ومع ذلك، في بلدية ين فونغ (باك مي)، يواجه تنفيذ المعيارين الأكثر أهمية، الدخل والأسر الفقيرة، العديد من التحديات. وبحسب اللوائح، يجب أن يصل متوسط دخل الفرد في البلدية بحلول عام 2024 إلى 45 مليون دونج على الأقل. ومع ذلك، فإن الرقم الفعلي في بلدية ين فونج توقف عند 30.25 مليون دونج سنويًا، أي أقل بنحو 15 مليون دونج من المتطلبات. وصل معدل الفقر المتعدد الأبعاد إلى مستوى ينذر بالخطر، حيث لا يزال 67.89% من الأسر فقيرة، وهو ما يزيد بنحو 5.2 مرة عن المستوى القياسي (أقل من 13%). وهذا يعني أن ما يقرب من 7 من كل 10 أسر فقيرة، مما يخلق فجوة ضخمة مقارنة بهدف تحقيق معايير NTM.

العديد من الطرق داخل القرية في بلدية نام تي (هوانج سو في) متدهورة ولكنها تفتقر إلى الأموال اللازمة للصيانة والإصلاح.

قال رئيس لجنة الشعب في بلدية ين فونج، نجوين بينه جيانج: لقد نفذنا العديد من الحلول لتحسين سبل العيش وزيادة الدخل للناس، لكن النتائج لم تكن كما هو متوقع. وبما أن ين فونج هي بلدية زراعية بحتة، فإن الإنتاج الزراعي فيها مجزأ وصغير النطاق، في حين أن غالبية العمال المحليين غير مدربين ويفتقرون إلى المهارات المهنية اللازمة للتحول إلى الصناعات ذات الدخل المرتفع. ومن ناحية أخرى، يتطلب بناء منطقة ريفية جديدة موارد استثمارية ضخمة، ولكن الموارد المحلية في ين فونج محدودة؛ ويعتمد حشد الاستثمارات بشكل أساسي على الميزانية الأعلى مستوى. ويؤدي هذا إلى إبطاء تقدم بناء البنية التحتية، مما يؤثر على جذب الاستثمارات وكذلك تحسين ظروف الإنتاج ونوعية الحياة للناس.

تعتبر حركة المرور بمثابة شريان الحياة للاقتصاد، ومع ذلك، في العديد من البلديات الريفية، لا يزال محتوى المعيار رقم 2 الخاص بحركة المرور غير سلس، مما أصبح "عنق زجاجة" في عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وبحسب اللوائح، يجب رصف ما لا يقل عن 80% من الطرق بين القرى والطرق بين القرى، ولكن في الواقع، لم يتجاوز هذا المعدل في بلدية نام تي (هوانغ سو في) 51.21%. تحتوي البلدية بأكملها على 11.59 كيلومترًا من الطرق المقواة ولكنها حاليًا متدهورة بشكل خطير ولم يتم تحصين 5.75 كيلومترًا منها. وبالمثل، يتطلب محتوى المعيار رقم 2 الخاص بالمرور أن تكون 100% من الأزقة والممرات نظيفة ومريحة للسفر على مدار العام، ويجب أن تكون 75% منها على الأقل مسقوفة ومصلبة. إلا أن هذا المعدل في البلدية لم يصل إلا إلى 54.59% (أي ما يعادل 32.1 كم مربع مطابقة للمعايير من إجمالي 58.8 كم مربع). ولا يزال هناك 8 كيلومترات من الطرق المتدهورة بشكل خطير و18.7 كيلومترا من الطرق غير المعبدة، مما يؤثر بشكل مباشر على نوعية حياة الناس.

قال رئيس لجنة الشعب في بلدية نام تي، نجوين ذا سوان: "نحن لا نريد أن نتراجع عن المستوى المطلوب، ولكن الحفاظ على معيار NTM أمر صعب للغاية أيضًا". البنية التحتية للنقل متدهورة ولا يوجد صندوق للصيانة، ودخل الناس غير مستقر، في حين أن موارد الدعم من الميزانية محدودة. وعلى الرغم من أن الحكومة المحلية بذلت جهوداً لتعبئة الموارد الاجتماعية من الناس لصيانة الطرق وترقيتها، إلا أن هذه المساهمات، مقارنة بالاحتياجات الفعلية، لا تشكل سوى قطرة في المحيط. السبب الأساسي يأتي من الظروف الاقتصادية الصعبة. يبلغ متوسط دخل الفرد 38.8 مليون دونج فقط في السنة، أي أقل بـ 6.2 مليون دونج من معيار NTM؛ ويظل معدل الأسر الفقيرة أو القريبة من الفقر مرتفعا، إذ يصل إلى 40.7%.

تتطلب معايير المدارس في بناء المناطق الريفية الجديدة أن تفي 100% من المؤسسات التعليمية بمعايير البنية التحتية الدنيا، وأن يفي 50% منها أو أكثر بمعايير البنية التحتية من المستوى الأول. ومع ذلك، فإن الافتقار إلى الفصول الدراسية، والغرف الوظيفية، وملاعب الأطفال، ومعدات التدريس غير المتزامنة، وموارد الاستثمار المحدودة... تصبح حواجز تجعل من الصعب على المدارس الحفاظ على الجودة وتحسينها وفقًا للمعايير الريفية الجديدة. على سبيل المثال، لم تتمكن مدرسة هو ثاو الابتدائية والثانوية (هوانغ سو في) من استيفاء هذا الشرط حتى الآن بسبب نقص الفصول الدراسية الوظيفية ومعدات التدريس وفقًا للوائح. وفي الوقت نفسه، تم الاعتراف بروضة أطفال هو ثاو باعتبارها مستوى وطنيا معياريا من المستوى الأول في عام 2018، ولكن في عام 2023، عندما أعيد تقييمها من أجل الاعتراف بها، لم تتمكن المدرسة من الحفاظ على هذا اللقب لأنها لم تستوف تماما معايير المرافق والمعدات.

تُعرب مديرة روضة هو ثاو، لي ثي هانغ، عن قلقها قائلةً: "إن عدم الالتزام بالمعايير يؤدي إلى عواقب وخيمة، لا تقتصر على التأثير على جودة التعلم فحسب، بل تُقلل أيضًا من فرص الأطفال في الحصول على أفضل تعليم منذ السنوات الأولى من حياتهم. ورغم سعي المدرسة الدائم، إلا أن الصعوبات لا تزال تتراكم. فالعديد من المرافق، مثل الفصول الدراسية والمكاتب، متدهورة، لكنها تفتقر إلى التمويل اللازم لإصلاحها وتطويرها؛ كما أن محدودية موارد الأراضي تجعل توسيع الملعب أمرًا غير ممكن. علاوة على ذلك، فإن 85% من الأسر الشابة فقيرة أو على شفير الفقر، مما يجعل حشد الموارد الاجتماعية للتعليم أكثر صعوبة".

مع وجود 178 معيارًا لا تزال مفقودة في الحفاظ على جودة معايير NTM وتحسينها في 46/51 بلدية تلبي المعايير في المقاطعة، هناك فجوة كبيرة بين معايير NTM على الورق والحياة الواقعية. وهذا يتطلب حلولا أساسية ومتزامنة وطويلة الأمد، ليس فقط للتغلب على المعايير غير الملباة، ولكن أيضا لإنشاء أساس للتنمية المستدامة، ووضع البرنامج الريفي الجديد موضع التنفيذ، وتغيير وجه الريف بشكل فعال.

-----------

الحلقة الأخيرة: لا تدع المنطقة الريفية الجديدة... تنفد منها المواد الجديدة

المقال والصور: ثو فونغ