تقييم نسبة ملكية الأسهم في مؤسسات الائتمان بعناية، وخاصة الملكية المتبادلة، للحد من التلاعب

عند مناقشة مشروع قانون مؤسسات الائتمان (المعدل)، اقترح العديد من نواب مجلس الأمة توضيح الأسس وتقييم الوضع الحالي بعناية وأثره على تعديل نسبة الملكية في مؤسسات الائتمان، وخاصة في التعامل مع وضع الملكية المتبادلة الحالي الذي يسبب العديد من العواقب.

Phó Thủ tướng Trần Lưu Quang nhận trách nhiệm việc thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia chậm

نواب المجلس الوطني يجتمعون في القاعة.

في جلسة المناقشة بالقاعة وفي المجموعات حول مشروع قانون مؤسسات الإئتمان (المعدل)، اتفقت أغلبية آراء نواب مجلس الأمة على ضرورة تعديل القانون لإضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب وتوجهاته؛ التغلب على القيود والنواقص بعد أكثر من 12 عامًا من تطبيق قانون مؤسسات الائتمان لعام 2010 وقانون تعديل واستكمال عدد من مواد قانون مؤسسات الائتمان لعام 2017؛ ضمان وحدة وتزامن النظام القانوني والتوافق مع التزامات فيتنام الدولية المتعلقة بالقطاعين المالي والمصرفي؛ تعزيز سلامة ومتانة واستقرار نظام المؤسسات الائتمانية؛ إنشاء آلية لمعالجة الديون المعدومة ومعالجة ضمانات الديون المعدومة للمؤسسات الائتمانية.

وبالمقارنة بالقانون الحالي، يعمل مشروع القانون على تعديل نسبة ملكية الأسهم للمساهمين الأفراد والمساهمين التنظيميين والمساهمين والأشخاص المرتبطين بهؤلاء المساهمين من نسبة لا تتجاوز 5% و15% و20% إلى 3% و10% و15% على التوالي.

وبعد دراسة هذا المحتوى، اقترحت اللجنة الاقتصادية توضيح الأساس الذي استندت إليه في اقتراح هذه المعدلات؛ من الضروري إجراء تقييم واضح للوضع الحالي لملكية الأسهم في مؤسسات الائتمان لتحديد مدى وأسباب الملكية المتبادلة بشكل واضح من أجل اقتراح حلول أساسية وجذرية للتعامل مع الوضع الحالي للملكية المتبادلة.

وفي الوقت نفسه، استكمال تقييم تأثير اللوائح على المساهمين الذين يملكون أسهماً من أكثر من 3% إلى أقل من 5%، ومن أكثر من 10% إلى أقل من 15%، ومن أكثر من 15% إلى أقل من 20%، وخاصة المساهمين الاستراتيجيين الأجانب الذين سيتعين عليهم خفض نسبة ملكيتهم للأسهم بعد دخول القانون حيز التنفيذ؛ تأثير السياسة على سوق الأوراق المالية.

وفي جلسات المناقشة الجماعية، قالت العديد من الآراء إنه من الضروري الاهتمام باستقرار هيكل المساهمين الرئيسيين الذي له تأثير كبير على تطوير البنوك التجارية المساهمة، واقترحت في الوقت نفسه النص في مشروع القانون على خارطة طريق مناسبة للمساهمين الحاليين للتخلص من رأس المال أو حكم لا ينطبق بأثر رجعي (على غرار قانون الشركات) ولكن لا يسمح بشراء أسهم إضافية، إلا في الحالات التي لا يتجاوز فيها شراء الأسهم الإضافية حد الملكية الجديد لضمان مصالح المستثمرين.

شارك في المناقشة في القاعة حول مشروع القانون، النائب تران تشي كوونغ، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه. وقال دا نانغ إنه فيما يتعلق بنسبة ملكية الأسهم، ومن أجل الحد من مشكلة التلاعب في الأنشطة المصرفية والملكية المتبادلة، قام مشروع القانون بتعديل واستكمال القواعد المتعلقة بمساهمة رأس المال وحدود شراء الأسهم للمؤسسات الائتمانية.

لكن في هذه الحالة من الممكن أن يتم تعيين شخص آخر لامتلاك الأسهم بهدف زيادة نسبة الأسهم المملوكة بشكل غير مباشر بهدف السيطرة والتحكم في بعض مؤسسات الائتمان.

وتساءل المندوبون كيف سيتم حل هذا الوضع عمليا؟ هل هناك حل جذري لتخفيض نسبة تملك الأسهم؟ واقترح المندوبون أنه من الضروري تقييم وتوضيح ما إذا كان سبب الملكية المتبادلة يأتي من اللوائح القانونية أو من منظمة التنفيذ.

وفي الوقت نفسه، من الضروري تقييم كيفية التعامل مع المساهمين الحاليين الذين لديهم رأس مال أعلى من اللوائح الجديدة، سواء بالتخارج من استثماراتهم أم لا وتطبيق اللوائح بأثر رجعي لضمان مصالح المستثمرين، وخاصة المستثمرين الاستراتيجيين المخلصين.

وأعرب النائب نجوين هاي ترونج - وفد الجمعية الوطنية لمدينة هانوي عن قلقه بشأن هذه القضية، وقال إن تعديل نسبة ملكية الأفراد والمنظمات، وزيادة شعبية مؤسسات الائتمان، وتوسيع نطاق الموضوعات ذات الصلة أمر ضروري.

وهذا يساعد على أن يكون هيكل المساهمين في البنك أكثر تشتتا وصحة، وتجنب تركيز قدر كبير من القوة والاستقلالية في يد فرد واحد، وبالتالي الحد من عمليات المنظمة في اتجاه خدمة الشركات الخلفية ومصالح المساهمين الرئيسيين، مما يضر بدوره بمصالح البنك بشكل عام ومساهمي البنك المتبقين بشكل خاص.

ومع ذلك، أشار المندوبون إلى أنه في الواقع قد يكون هناك مساهمون كبار، إما باسمائهم أو مجهولين، في مجلس الإدارة والمجلس التنفيذي، يحملون أسهم مسيطرة ويديرون عمليات البنك.

واعتبر المشاركون أن الحلول المذكورة في المشروع مجرد حلول تقنية للحد من كبار المساهمين، وأكدوا ضرورة إضافة المزيد من اللوائح وتعزيز دور البنك المركزي للحد من إساءة استخدام السلطة من قبل كبار المساهمين وحقوق الإدارة والتشغيل للتلاعب بعمليات مؤسسات الائتمان.

إلى ذلك، أكد المشاركون على ضرورة دراسة واقتراح إجراءات وحلول إضافية لإدارة ومراقبة التحايل على القانون، واستخدام العديد من الأفراد والكيانات القانونية الأخرى للوقوف باسم الأسهم لإنشاء مجموعات كبيرة من المساهمين لتشغيل مؤسسات الائتمان.

وفي حديثه حول هذه القضية، طلب النائب فام فان هوا، من وفد الجمعية الوطنية لمقاطعة دونج ثاب، توضيحًا بشأن سبب خفض نسبة ملكية الأسهم، وتقييمًا للوضع الحالي لملكية الأسهم في مؤسسات الائتمان في الآونة الأخيرة، وعواقب خفض نسبة ملكية الأسهم، وخاصة المساهمين الاستراتيجيين.

وفي حين أنه من الضروري الحد من التلاعب بالأنشطة المصرفية، فمن المهم أيضا أن نلاحظ أن استقرار المساهمين مهم جدا أيضا. حد الائتمان، حيث يضبط القانون إجمالي الرصيد الائتماني المستحق لبعض البنوك بحيث لا يتجاوز 15% إلى 20% وصولاً إلى 10-15% من رأس مال البنوك التجارية وصناديق الائتمان،...

وبالمثل، من الضروري خفض الضرائب من 20% و50% إلى 15% و25% بالنسبة للمؤسسات الائتمانية غير المصرفية لتقليل تركيز مخاطر الائتمان. ومع ذلك، قال المندوب إنه ينبغي أن يكون هناك تفسير مقنع بشأن ما إذا كانت هناك مخاطر في الماضي وما إذا كان هناك اتجاه حالي للمخاطر؛ هناك شركات اقترضت حتى الحد الأقصى، والقانون الجديد الذي ينظم تخفيض حدود الائتمان سيسبب صعوبات للشركات التي اقترضت.

وفي معرض إدلاءه بآرائه في الاجتماع، قال فان تي باخ تويت، وفد الجمعية الوطنية لمدينة هوشي منه، إن تنظيم الحد الأقصى لمعدل ملكية الأسهم الفردية في اتجاه التخفيض مقارنة بأحكام القانون الحالي لا يعتمد على الجانب الاقتصادي، بل سيقلل من القدرة الاستثمارية وربحية التدفق النقدي، مما يحد من تعبئة رأس المال من المجتمع إلى القطاع المصرفي والمالي.

بالإضافة إلى ذلك، تحتاج مؤسسات الائتمان دائمًا إلى الموارد لزيادة رأس مالها الأساسي للتنافس وضمان كفاءة الأعمال. وهي بحاجة إلى آلية مفتوحة لجذب المساهمين ذوي الإمكانات المالية للمشاركة فقط في زيادة رأس مال مؤسسة الائتمان الأساسي، وليس في تنفيذ جوانب الحوكمة والإدارة في مؤسسة الائتمان.

وقال المندوبون إن رأس المال الأساسي لمؤسسات الائتمان يحتاج إلى النظر إليه من منظور عوامل الاستثمار والإدارة من منظور بنك الدولة على المؤشرات المالية، ومن الضروري توسيع نطاق ملكية رأس المال للمساهمين على أساس رأس المال الأساسي لضمان قيود أقل على الاستثمار في الأسهم في مؤسسات الائتمان، لكن هؤلاء المساهمين يسعون بحتة إلى تحقيق أرباح من الأنشطة التجارية لمؤسسات الائتمان.

[إعلان رقم 2]
مصدر