في فترة ما بعد الظهر من يوم 23 أكتوبر، وبموجب تفويض من رئيس الوزراء، قدم وزير المالية هو دوك فوك تقريراً عن عدد من المحتويات الرئيسية بشأن تنفيذ ميزانية الدولة في عام 2023، وتقديرات ميزانية الدولة، وخطة تخصيص الميزانية المركزية في عام 2024، والخطة المالية والميزانية للدولة لمدة ثلاث سنوات للفترة 2024-2026.
وقال وزير المالية هو دوك فوك، إن الحكومة اقترضت خلال ثلاث سنوات (2021 - 2023) حوالي 1.32 مليون مليار دونج (أي ما يقرب من 43% من الخطة). ومن بينها، اقترضت الميزانية المركزية ما يقرب من 1.28 مليون مليار دونج.
المصدر الرئيسي للقروض هو محلي، من خلال إصدار سندات طويلة الأجل (متوسط 12.6 - 13.92 سنة) بأسعار فائدة تفضيلية.
وبحسب الحكومة فإن تعبئة وسداد الدين العام ومؤشرات سلامة الدين العام وحدود الاقتراض والضمانات الحكومية والاقتراض من الحكومات المحلية تضمن تحقيق الأهداف المحددة.
وزير المالية هو دوك فوك. (الصورة: Quochoi.vn).
وعلى وجه التحديد، سيبلغ الدين العام بحلول نهاية عام 2023 نحو 4 مليارات مليار دونج، وهو ما يعادل 39-40% من الناتج المحلي الإجمالي. وهذا المستوى أقل من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2021 بنحو 2.7-3.7%.
يبلغ الدين الحكومي حوالي 3.7 تريليون دونج، أي ما يعادل 36-37% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أقل من 1.7-2.7% من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2021. وبحلول نهاية عام 2023، سيشكل الدين المحلي 73% من الدين الحكومي المستحق، ارتفاعًا من 67% في عام 2021.
يبلغ الدين الخارجي الوطني حوالي 3.8 مليون مليار دونج، أي حوالي 37 - 38% من الناتج المحلي الإجمالي. ومن بينها، ارتفعت نسبة الديون التي تقترضها الشركات ومؤسسات الائتمان ذاتيا وتسددها ذاتيا إلى 70.7% في عام 2023. وانخفضت نسبة الدين الحكومي والديون الخارجية المضمونة من الحكومة من 38.6% في عام 2021 إلى 29.3% في عام 2023.
وتبلغ نسبة التزام الحكومة بسداد الديون المباشرة مقارنة بإجمالي إيرادات الميزانية نحو 20-21%، بانخفاض يتراوح بين 0.5% و1.5% مقارنة بعام 2021.
وفيما يتعلق بخطة الميزانية الثلاثية، قال الوزير هو دوك فوك إن إجمالي إيرادات الميزانية يبلغ حوالي 5 مليارات دونج. ويبلغ إجمالي الإنفاق في الميزانية نحو 5.9 مليون مليار دونج، ويقدر إجمالي مصدر الإنفاق الاستثماري التنموي المتراكم على مدى 3 سنوات بأكثر من 1.7 مليون مليار دونج.
الوفود المشاركة في الاجتماع (الصورة: Quochoi.vn).
ومع هذا المستوى من الإيرادات والنفقات، قالت الحكومة إن متوسط عجز الموازنة لمدة 3 سنوات يبلغ 3.4% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو ضمن النطاق الذي وافقت عليه الجمعية الوطنية.
وفيما يتعلق بالقدرة على تخصيص الموارد لتنفيذ إصلاح الرواتب، قال السيد فوك إنه بحلول نهاية عام 2022، إذا تم تضمين مصدر تمويل إصلاح الرواتب المتبقي والمخصص من زيادة إيرادات الميزانية المركزية، فإن ميزانية إصلاح الرواتب ستكون حوالي 132 ألف مليار دونج، وستبلغ الميزانية المحلية المتراكمة حوالي 430 ألف مليار دونج.
مع الإيرادات والنفقات المتوقعة لموازنة 2024، إلى جانب مصدر إصلاح الرواتب المتراكم، فمن المتوقع أن يتم تنفيذ إصلاح الرواتب بشكل متزامن اعتبارًا من 1 يوليو 2024.
واعترف وزير المالية بوجود صعوبات كثيرة في تنفيذ الخطة المالية الوطنية. حيث تتجه إيرادات الموازنة العامة للدولة إلى الانخفاض، ويعتمد التنبؤ بالسنوات المتبقية على معالجة القيود القائمة والتعافي الاقتصادي.
ومن المرجح ألا تصل نسبة الإيرادات المحلية من إجمالي إيرادات الموازنة المتوسطة إلى النسبة المخطط لها (85-86%)؛ إن الإيرادات الناتجة عن تحويل رأس المال الحكومي إلى أسهم وتخارجه من الشركات منخفضة للغاية. وفي الوقت نفسه، تواجه عملية إعادة هيكلة نفقات الميزانية تحديات، والضغوط لزيادة النفقات كبيرة. كفاءة استخدام الموازنة العامة للدولة لا تزال غير كافية
وبناءً على الإيرادات والنفقات الفعلية لميزانية السنوات الثلاث، تتوقع الحكومة أن يصل إجمالي إيرادات الميزانية للسنوات الخمس (2021-2025) إلى أكثر من 8.4 مليون مليار دونج، وأن معدل تعبئة الإيرادات في الميزانية هو 16.4٪ من الناتج المحلي الإجمالي؛ وتم حشد ما نسبته 13.4% من الناتج المحلي الإجمالي من الضرائب والرسوم وحقق الهدف.
ولكن لا تزال هناك أهداف لا تفي بالخطة، مثل الإيرادات من تحويل رأس المال إلى أسهم في الشركات على مستوى منخفض، حوالي 25 مليار دونج، أي 10% فقط من الهدف. إن متوسط نسبة الإيرادات المحلية لمدة خمس سنوات هو حوالي 83%، وهو أقل من الهدف البالغ 85-86%، وذلك بسبب انخفاض الإيرادات من الاستثمار والتخارج والإعفاء من العديد من بنود الإيرادات لدعم الاقتصاد.
تبلغ نفقات الميزانية لخمس سنوات حوالي 10.14 مليون مليار دونج. "سيتم إدارة نفقات الميزانية بشكل محكم وفعال؛ وقال السيد فوك "تبسيط إجراءات الموظفين ومراجعة وإعادة ترتيب وتحسين وحدات الخدمة العامة وضمان الموارد اللازمة لإصلاح الرواتب والدفاع الوطني والأمن والضمان الاجتماعي" .
وفي معرض تعليقه على هذا المحتوى، قال رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه إن السياق الاقتصادي يواجه العديد من الصعوبات، إذ يتباطأ معدل نمو إيرادات الموازنة العامة للدولة، في حين يتزايد الطلب على الإنفاق الاستثماري لتعزيز التعافي الاقتصادي والتنمية بشكل كبير.
رئيس لجنة المالية والميزانية لي كوانج مانه. (الصورة: Quochoi.vn).
وتقدر الحكومة هذا العام أن يصل الطلب على التعبئة إلى 604,379 مليار دونج (أي ما يعادل 93.8% من الخطة). ومن هذا المبلغ، تم اقتراض حوالي 589 ألف مليار دونج لسداد الدين الرئيسي للميزانية المركزية (وهو ما يمثل 32.35% من إجمالي هيكل القروض). وتتجه هذه النسبة إلى الارتفاع في عام 2024 (حوالي 42.4%)، مما يشير إلى اتجاه نحو زيادة الاقتراض لسداد أصل الدين، وفقا لتعليقات لجنة المالية والميزانية.
وبالإضافة إلى ذلك، فإن القروض الجديدة التي تم التفاوض عليها وتوقيعها اعتباراً من عام 2022 تتمتع بأسعار فائدة أعلى، وهو ما يشكل تحدياً كبيراً يتطلب تحسين الكفاءة في استخدام رأس مال القرض.
تتوقع الحكومة أن يبلغ إجمالي الطلب على القروض في عام 2024 نحو 676,057 مليار دونج، وسيتم اقتراض ما يقرب من 55.2% منها لتغطية العجز في الميزانية المركزية (372,900 مليار دونج). ويبلغ القرض المخصص لسداد الدين الرئيسي للميزانية المركزية 287,034 مليار دونج، ويبلغ القرض المخصص لإعادة الإقراض 16,123 مليار دونج.
وتعتبر خطة الحكومة أعلى من مستوى القرض الذي وافقت عليه الجمعية الوطنية ومبلغ القرض الفعلي في عام 2023، والذي يبلغ 55 ألف مليار دونج و71.670 مليار دونج على التوالي.
ومع هذا المستوى من الاقتراض وسداد الديون، تتوقع لجنة المالية والموازنة أن يبلغ الدين العام في عام 2024 نحو 39% - 40% من الناتج المحلي الإجمالي في حالة نمو الناتج المحلي الإجمالي الإيجابي. وفي الوقت نفسه، يبلغ الدين الحكومي 37 - 38% من الناتج المحلي الإجمالي، ويبلغ الدين الخارجي للبلاد 38 - 39% من الناتج المحلي الإجمالي؛ وتبلغ التزامات الحكومة المباشرة بخدمة الدين مقارنة بإيرادات الميزانية ما بين 24% و25%. وتأتي هذه الأهداف ضمن السقف المسموح به من قبل الجمعية الوطنية.
وأشارت هيئة التدقيق إلى أن العدد المطلق ونسبة القروض إلى سداد أصل الدين كانت تميل إلى الارتفاع. وتبلغ نسبة التزام الحكومة بسداد الديون مباشرة مقارنة بإيرادات الموازنة العامة للدولة في عام 2024 نحو 24 - 25%، وهو ما يقترب من السقف المحدد وفقا لقرار الجمعية الوطنية.
ولذلك توصي لجنة المالية والموازنة الحكومة بإجراء تقييم وتحليل دقيق للأسباب لإيجاد الحلول الكفيلة بإدارة توازن الموازنة وضمان سلامة الدين العام.
"إن الحكومة بحاجة إلى تخصيص المزيد من الإيرادات لزيادة سداد أصل الدين وتعزيز الإدارة لتحسين كفاءة استخدام القروض؛ إدارة صارمة لتعبئة واستخدام القروض لتغطية عجز الميزانية وسداد أصل الدين. وعلقت هيئة التقييم على أن "إصدار السندات الحكومية مرتبط بالقدرة على صرف وسداد أصل ميزانية الدولة" .
فام دوي
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)