دا نانغ: تعزيز موارد الائتمان للسياسة الاجتماعية بشكل فعال

وفي عملية التنمية الاجتماعية والاقتصادية، حددت لجنة الحزب في المدينة والحكومة أحد الحلول المهمة لتنفيذ برنامج الهدف المتمثل في الحد من الفقر المستدام، وضمان الأمن الاجتماعي، وبناء مناطق ريفية جديدة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية من خلال استخدام موارد الائتمان للسياسة الاجتماعية بشكل فعال من خلال نظام بنك السياسة الاجتماعية (SPB).

من الناحية العملية، بعد أن أصبحت وحدة إدارية تابعة مباشرة للحكومة المركزية منذ ما يقرب من 30 عامًا، شهدت مدينة دا نانغ خطوات تنموية سريعة، مؤكدة تدريجياً مكانتها كمدينة حديثة ومتحضرة. تبلغ مساحة المدينة 1285 كيلومترًا مربعًا (بما في ذلك 06 مناطق: هاي تشاو، كام لي، ثانه كي، ليان تشيو، نجو هانه سون، سون ترا؛ 02 منطقة: منطقة هوا فانغ ومنطقة جزيرة هوانغ سا). يبلغ عدد سكان المدينة أكثر من 300 ألف أسرة ويبلغ عدد سكانها أكثر من 1195 ألف نسمة.

على مدى السنوات الماضية، أولت لجنة حزب المدينة اهتمامًا لقيادة وتوجيه تجسيد التنفيذ الجيد للتوجيه رقم 40-CT/TW والاستنتاج رقم 06-KL/TW المؤرخ 10 يونيو 2021 للأمانة العامة بشأن الاستمرار في تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW (المشار إليه فيما يلي باسم الاستنتاج رقم 06-KL/TW). أولت حكومة المدينة اهتماما متزايدا للسياسات والموارد اللازمة لخلق فرص العمل وزيادة الدخل وضمان الأمن الاجتماعي والمساهمة في تحسين الحياة المادية والروحية للفقراء وغيرهم من المستفيدين من سياسات المدينة.

جلسة تداول في نقطة المعاملات على مستوى البلدية في مدينة دا نانغ (الصورة: كونغ تاي)

تنفيذ التوجيه رقم 40 بروح "الإدراك الصحيح، الفعل الصحيح"

وقد أشار تقرير لجنة حزب مدينة دا نانغ الذي يلخص 10 سنوات من تنفيذ التوجيه رقم 40-CT/TW المؤرخ 22 نوفمبر 2014 للأمانة المركزية للحزب بشأن الائتمان السياسي بوضوح إلى أن المنظمات الاجتماعية السياسية المكلفة قد اهتمت بالتنسيق في تنفيذ أنشطة الائتمان السياسي الاجتماعي، وتوجيه المستوى الشعبي للتنسيق الوثيق والمتزامن مع بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية والسلطات المحلية في التنفيذ الكامل للمحتويات المكلفة بها؛ تنفيذ أعمال تعزيز وتحسين جودة الائتمان والجودة التشغيلية لمجموعات الادخار والقروض؛ التركيز على توجيه تقييم المتقدمين للحصول على القروض وفقا للأنظمة؛ حث على تحصيل الديون المستحقة والديون المتأخرة؛ تعزيز التفتيش والرقابة، وتوجيه المقترضين لاستخدام رأس المال بشكل فعال؛ نشر سياسات الحزب والحكومة وتوجيهاتها بشأن سياسات الائتمان الاجتماعي... والتكامل مع برامج ومشاريع الجمعيات؛ القيام بعمل جيد في الاستشارات، وتوجيه بناء وتكرار نماذج الإنتاج والأعمال النموذجية، ومساعدة بعضنا البعض على الهروب من الفقر والثراء. يقوم مكتب المعاملات التابع لبنك السياسة الاجتماعية في منطقة هوا فانغ بالتنسيق بشكل استباقي مع الجمعيات والمنظمات لتنفيذ أنشطة الائتمان السياسي بشكل فعال في المنطقة، مما يساهم في بناء منطقة هوا فانغ لتلبية المعايير الريفية الجديدة.

يتم تحسين جودة المحتوى المطلوب بشكل متزايد. يُعهد إلى صندوق الائتمان الشعبي والمنظمات الاجتماعية والسياسية بتنظيم اجتماعات ربع سنوية على مستوى المدينة والمحافظة والبلدية، وشهرية على مستوى الحي والبلدية. قام بنك السياسة الاجتماعية بالتنسيق مع اللجان الشعبية والمنظمات الاجتماعية والسياسية على كافة المستويات لتنظيم التدريب لـ 100% من مسؤولي الحد من الفقر والمنظمات الجماهيرية على كافة المستويات ومجالس إدارة مجموعات الادخار والائتمان؛ تقديم تقارير منتظمة إلى السلطات المحلية والسلطات بشأن أعمال الائتمان المتعلقة بالسياسة الاجتماعية في المنطقة. اعتبارًا من 30 يونيو 2024، بلغ إجمالي الديون المستحقة 4،940.66 مليار دونج، وهو ما يمثل 98.58٪ من إجمالي الديون المستحقة. ومنها: اتحاد المرأة الذي يدير ديونًا مستحقة قدرها 1,706.76 مليار دونج، وجمعية المزارعين التي تدير ديونًا مستحقة قدرها 1,097.56 مليار دونج، وجمعية المحاربين القدامى التي تدير ديونًا مستحقة قدرها 1,166.89 مليار دونج، واتحاد الشباب الذي يدير ديونًا مستحقة قدرها 969.43 مليار دونج. تعزيز وتحسين جودة أنشطة فريق التفتيش والحجر الصحي؛ تحتوي المدينة على 1,913 مجموعة ادخار وائتمان، منها 1,910 جيدة وعادلة. بلغت قيمة تعبئة رأس المال من خلال مجموعة الادخار والائتمان 273 مليار دونج.

تنفيذاً لسياسة تعبئة الموارد اللازمة لائتمان السياسة الاجتماعية، قامت كافة المستويات والقطاعات بتركيز مصادر رأس مال ائتمان السياسة الاجتماعية الناشئة عن ميزانية الدولة في نقطة محورية واحدة، وهي بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية؛ زيادة مصادر رأس المال المحلية (على مستوى المدينة والمنطقة) لمنح القروض للفقراء وغيرهم من موضوعات السياسة في المنطقة.

وفقًا للإحصاءات الأولية، بحلول 30 يونيو 2024، بلغ إجمالي رأس المال 5,022.72 مليار دونج، بزيادة قدرها 3,802.77 مليار دونج (311.77٪) مقارنة بعام 2014، منها: بلغ رأس المال المتوازن من الحكومة المركزية 2,817.88 مليار دونج، وهو ما يمثل 56٪ من إجمالي رأس المال، بزيادة قدرها 1,688.77 مليار دونج (149.57٪) مقارنة بعام 2014( ); بلغ رأس المال المخصص للاستثمار المحلي 2,204.56 مليار دونج، بنسبة 44%، بزيادة قدرها 2,113.95 مليار دونج (2,332.87%) مقارنة بعام 2014.

أعطت اللجان الشعبية على كافة المستويات الأولوية لموازنة موارد ميزانية الدولة لتنفيذ برامج الائتمان للسياسة الاجتماعية. بلغ مصدر الميزانية المحلية الموكل إلى VBSP منذ التوجيه رقم 40-CT/TW حتى 30 يونيو 2024 2,113.95 مليار دونج (منها: زادت المدينة بمقدار 2,102.6 مليار دونج، وزادت منطقة هوا فانغ بمقدار 11.3 مليار دونج)، ليصل إجمالي مصدر رأس المال الموكل إلى المحلية حتى 30 يونيو 2024 إلى 2,204.56 مليار دونج.

إن تعبئة المساهمات من المنظمات الاجتماعية والشركات والأفراد لتكملة رأس المال اللازم لتمويل السياسة الاجتماعية تتم بشكل رئيسي من خلال الودائع الادخارية للمنظمات والأفراد. بلغ رصيد الودائع المُعبأة من المنظمات والأفراد حتى 30 يونيو 2024 مبلغ 202.25 مليار دونج، بزيادة قدرها 194.78 مليار دونج مقارنة بعام 2014. ومن أجل تهيئة الظروف لأعضاء مجموعات الادخار والائتمان لممارسة الادخار والوصول تدريجيًا إلى الخدمات المصرفية، عمل صندوق الائتمان الشعبي في الآونة الأخيرة على تعزيز تعبئة الودائع من خلال مجموعات الادخار والائتمان. وبحلول 30 يونيو 2024، سيصل إلى 273.14 مليار دونج، بزيادة قدرها 186.33 مليار دونج (زيادة بنسبة 214.64٪) مقارنة بعام 2014.

في الوقت الحالي، تنفذ المدينة 26 برنامج ائتمان (14 برنامج ائتمان للسياسة المركزية و12 برنامج ائتمان للسياسة المنظمة محليًا). بلغ إجمالي حجم الإقراض منذ بداية عام 2014 حتى الآن 11،090.55 مليار دونج، مع حصول 247،164 أسرة فقيرة وأسرة قريبة من الفقر ومستفيدين آخرين من السياسة على قروض؛ بلغت إيرادات تحصيل الديون 7,718.04 مليار دونج. بحلول 30 يونيو 2024، بلغ إجمالي الديون المستحقة لبرامج الائتمان السياسي 5,011.73 مليار دونج، بزيادة قدرها 3,794.70 مليار دونج مقارنة بعام 2014، مع وجود 85,919 أسرة فقيرة ومستفيدة من السياسات لا تزال لديها ديون مستحقة، وبلغ متوسط ​​الديون المستحقة لكل أسرة 58.33 مليون دونج، بزيادة قدرها 43.18 مليون دونج مقارنة بعام 2014؛ يمكن للفقراء وغيرهم من المستفيدين من السياسات الذين لديهم احتياجات ويستوفون الشروط الوصول إلى المنتجات والخدمات التي يوفرها برنامج VBSP.

بعد مرور 10 سنوات على تطبيق التوجيه رقم 40-CT/TW، يمكن التأكيد على أن هذه سياسة صحيحة للحزب والدولة، تلبي تطلعات الشعب وتدخل الحياة بشكل متزايد، وتعزز ثقة الشعب في الحزب والدولة، وتساهم في تحقيق هدف الحد من الفقر بشكل سريع ومستدام؛ البناء الريفي الجديد؛ الضمان الاجتماعي؛ الاستقرار السياسي والأمن الوطني والدفاع؛ تضييق الفجوة بين الأغنياء والفقراء. وقد أكدت النتائج التي تحققت في الآونة الأخيرة دور الائتمان السياسي الاجتماعي في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة، كأداة وحل أساسي وطويل الأمد للمحليات لتنفيذ الأهداف والخطط بنجاح بشأن الحد من الفقر، وخلق فرص العمل، والبناء الريفي الجديد، وضمان الأمن الاجتماعي، والانتعاش الاقتصادي والتنمية، وخاصة في سياق جائحة كوفيد-19. يمكن اعتبار إنجازات سياسة الائتمان "نقطة مضيئة" وأحد "الركائز" في نظام سياسات الحد من الفقر في فيتنام، مما يؤكد صحة وفعالية الحفاظ على النموذج التنظيمي وطريقة إدارة الائتمان وتطويرهما مع التفوق والخصائص الفريدة لـ VBSP المختلفة عن مؤسسات الائتمان المحلية.

لقد ساهم الائتمان السياسي الاجتماعي الذي تم تنفيذه من خلال بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية في تعزيز قوة النظام السياسي بأكمله. لقد ساهمت السياسة الاجتماعية الائتمانية في الحد من الربا و"الائتمان الأسود"، وخاصة في المناطق الريفية، وهي أداة اقتصادية لتنفيذ الدور التنظيمي للدولة في اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية للفئات الضعيفة؛ يعد أحد الروافع الاقتصادية لتحفيز الفقراء وغيرهم من أصحاب السياسات الاجتماعية لتوفير الظروف المناسبة لتطوير الإنتاج وتحسين حياتهم.

تظهر إحصائيات صندوق الائتمان الشعبي لمدينة دا نانغ بوضوح أنه في الفترة 2014-2024، صرف صندوق الائتمان الشعبي 11،090.55 مليار دونج وجمع 7،178.04 مليار دونج من الديون؛ ساعدت أنشطة الائتمان السياسي لبنك فيتنام للسياسات الاجتماعية 247,164 أسرة فقيرة ومستفيدين آخرين من السياسات في اقتراض رأس المال من بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية. بفضل رأس مال الائتمان السياسي، تم الانتهاء من مشروع الحد من الفقر للفترة 2016-2020 قبل عامين من الموعد المحدد، حيث تمكنت 20293 أسرة من الهروب من الفقر (بما في ذلك 6514 أسرة فقيرة وفقًا للمعايير المركزية)؛ إنشاء وصيانة وتوسيع فرص العمل لـ 140.400 عامل؛ حصل 10,946 طالبًا على قروض لتغطية نفقات الدراسة؛ قروض لبناء وتطوير وتجديد 49,795 مشروعا جديدا للمياه النظيفة والصرف الصحي البيئي؛ مساعدة سكان منطقة هوا فانغ في الحصول على رأس المال لبناء أنظمة إمدادات المياه النظيفة وأنظمة الصرف الصحي وأنظمة الصرف الصحي الداخلية لضمان السلامة الصحية ومنع التلوث البيئي الريفي، والمساهمة في تنفيذ البرنامج الريفي الجديد في المنطقة...

5 دروس مستفادة من عقد من تنفيذ التوجيه رقم 40

إن لجنة حزب مدينة دا نانغ بشكل عام والوكالات المشاركة بشكل مباشر في تنفيذ التوجيه رقم 40 بشأن الائتمان السياسي بشكل خاص تتفق جميعها على أنه بعد عقد من تنفيذ التوجيه، استخلصت المحلية خمسة دروس مهمة، وهي:

أولا، تعزيز دور ومسؤولية لجان الحزب على جميع المستويات والحكومة وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية تجاه الائتمان السياسي الاجتماعي: يقود الحزب - تعمل الحكومة - يقدم صندوق الائتمان الشعبي المشورة - تشرف لجنة جبهة الوطن الفيتنامية - تنسق المنظمات الاجتماعية والسياسية، وتلعب دورا هاما في تنفيذ الائتمان السياسي الاجتماعي. أينما يتم إظهار الدور القيادي واهتمام اللجان والسلطات المحلية للحزب بشكل واضح، فسوف يكون هناك تحسن في جودة الائتمان ونطاقه، وسوف يتمكن المزيد من المستفيدين من الوصول إلى الائتمان السياسي، وظروف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، والحد من الفقر المستدام، والبناء الريفي الجديد، وضمان الضمان الاجتماعي للشعب.

ثانياً، استكمال الوثائق القانونية والآليات والسياسات المتعلقة بالائتمان في السياسة الاجتماعية: التركيز على مراجعة وتعديل واستكمال وتكامل الوثائق القانونية، وإصدار الآليات والسياسات المتعلقة بالائتمان في السياسة الاجتماعية على وجه السرعة لتعبئة موارد الائتمان في السياسة الاجتماعية وإدارتها واستخدامها بشكل فعال. ويتم بحث الآليات والسياسات وإصدارها وتعديلها على الفور وبشكل أكثر ملاءمة للواقع من قبل الحكومات المركزية والمحلية. تم استثمار رأس مال الائتمان السياسي للمستفيدين المناسبين.

ثالثا، ترتيب وتعبئة الموارد لتنفيذ برامج الائتمان للسياسة الاجتماعية: يجب على الحكومات المركزية والمحلية الاهتمام دائمًا بإنشاء مصادر رأس المال لتنفيذ برامج الائتمان للسياسة الاجتماعية بشكل فعال. إن تعزيز الموارد المخصصة للائتمان في السياسات الاجتماعية يعني تعزيز مصادر رأس المال للفقراء والمستفيدين من السياسات حتى يتمكنوا من الوصول إلى الخدمات المالية والتعرف عليها، وخلق فرص العمل، وزيادة الدخل وتحسين حياتهم.

رابعا، تحسين قدرة وكفاءة العمليات لـ VBSP في المنطقة: منذ صدور التوجيه رقم 40-CT/TW والاستنتاج رقم 06-KL/TW، أصبح لدى VBSP ظروف أفضل لتنظيم وأداء المهام السياسية الموكلة من قبل الحزب والدولة؛ يتم تعزيز وتحسين أنشطة صندوق الائتمان الشعبي باستمرار، مما يضمن استقرار وكفاءة الجهاز، وتنفيذ برامج الائتمان السياسي بشكل أكثر فعالية. تنظيم المراجعات المرحلية والنهائية بشكل دوري لاستخلاص الخبرة، والتنويه والمكافأة الفورية للجماعات والأفراد الذين يساهمون في أنشطة الائتمان في السياسة الاجتماعية.

خامسا، نشر وبناء وتنظيم تنفيذ نماذج تنظيمية وأساليب عمل ائتمان السياسات المناسبة للظروف الفعلية بشكل مبتكر وناجح، وبالتالي تعبئة قوة المنظمات الاجتماعية والسياسية والمجتمع بأكمله لصالح الفقراء وغيرهم من موضوعات السياسة. نموذج التنظيم والإدارة والإدارة والتشغيل؛ إن أسلوب إدارة الإقراض المباشر مع تفويض بعض محتويات العمل من خلال المنظمات الاجتماعية والسياسية، وبناء شبكة من مجموعات الادخار والائتمان، ونقاط المعاملات البلدية هو تنفيذ فعال لتأميم البنوك، وتعبئة قوة النظام السياسي بأكمله للمشاركة، وتقريب أنشطة بنك فيتنام للسياسات الاجتماعية من الناس، وتوفير الوقت والتكاليف. لقد تم تشكيل العلاقة بين صندوق الائتمان الشعبي والسلطات المحلية وجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية وتنميتها باستمرار، والعمل بمسؤولية، وبكل إخلاص، وبكل قلب، ومشاركة، بهدف مشترك هو سعادة الفقراء، والأمن الاجتماعي، والعزم على عدم ترك أي شخص خلف الركب.

وأكد ممثل لجنة حزب مدينة دا نانغ أنه في الفترة المقبلة، ستواصل لجنة حزب المدينة والنظام السياسي بأكمله في المدينة، وعلى رأسهم مجلس إدارة صندوق الائتمان الشعبي على جميع المستويات في المدينة، تنفيذ التوجيه رقم 40 بشأن سياسة الائتمان بشكل فعال. وبناء على ذلك، طلبت لجنة الحزب في مدينة دا نانغ مواصلة تعزيز دور ومسؤولية لجان الحزب على جميع المستويات، والحكومة، وجبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية في الائتمان السياسي الاجتماعي؛ استكمال الوثائق القانونية والآليات والسياسات المتعلقة بالائتمان في السياسة الاجتماعية وفقا للممارسة العملية؛ ترتيب وتعبئة الموارد لتنفيذ سياسة الائتمان الاجتماعي؛ تحسين قدرة وكفاءة عمل صندوق الائتمان الشعبي في المنطقة.

المصدر: https://thoibaonganhang.vn/da-nang-phat-huy-hieu-qua-nguon-luc-tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-153743.html