الثورة الهزيلة: الأهداف والتحديات والفرص

إن تبسيط جهاز النظام السياسي يعد مهمة محورية وملحة ذات أهمية حيوية لتنمية البلاد في الفترة الجديدة. وهذا مطلب لا مفر منه لتحسين كفاءة وفعالية وأداء الجهاز، وتلبية متطلبات بناء نظام سياسي حديث وشفاف، من أجل التنمية السريعة والمستدامة لفيتنام في العصر الجديد.

ترأس الأمين العام تو لام الاجتماع الأول للجنة التوجيهية المركزية لمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة.

إن هدف عملية تبسيط الجهاز هو بناء نظام سياسي متماسك وشفاف وقوي يعمل بفعالية وكفاءة، ويتجنب التداخل في الوظائف وإهدار الموارد. لكن هذه العملية تواجه العديد من التحديات، بما في ذلك الضغوط من جانب جهاز معقد، والعقلية المحافظة لدى بعض الكوادر، فضلاً عن الصعوبات في ترتيب وتوزيع الموظفين وضمان الحقوق المشروعة للكوادر والموظفين المدنيين. وفوق كل هذا فإن وحدة الإدراك والعمل، والإرادة السياسية القوية، ومشاركة النظام السياسي بأكمله، ستكون عوامل أساسية للتغلب على العوائق وتحقيق هذه الأهداف.

تحديد التحديات

بناء نظام سياسي مبسط وفعال وشفاف؛ تقليل هدر الموارد، وتبسيط الوظائف المتداخلة بشكل حاسم؛ إن تلبية متطلبات الإدارة الحديثة في سياق التحول الرقمي والتكامل الدولي هي الأهداف الأساسية والمستمرة للثورة في تبسيط جهاز النظام السياسي.

ومع ذلك، ظهرت خلال عملية التنفيذ العديد من التحديات الكبرى، مما أعاق التقدم ونتائج عملية التبسيط. ويتطلب الأمر من كافة المستويات والقطاعات رفع مستوى الوعي والتغلب بشكل استباقي على الصعوبات والتحديات وضمان تنفيذ عملية إصلاح الجهاز بشكل شامل ومستدام وفعال. خاصة:

التحديات التنظيمية تعتبر واحدة من أصعب المشاكل. إن حالة التداخل والازدواجية في الوظائف والمهام بين الهيئات والوحدات في النظام السياسي أمر شائع جدًا في الوقت الحالي. وهذا أحد التحديات الكبرى التي تتطلب حلولاً جذرية للتغلب عليها.

إن إعادة هيكلة الهيكل التنظيمي وتبسيط الأجهزة وتحديد الوظائف والمهام بوضوح هي متطلبات إلزامية يجب تنفيذها بشكل علمي ومنهجي ومعقول، بما يضمن عدم إغفال أي مهام مهمة، مع القضاء بشكل حاسم على التكرار والهدر.

لكن هذا ليس بالأمر السهل، إذ يتطلب تصميماً عالياً، والتغلب على المصالح المحلية والجماعية، لأن إعادة توزيع الوظائف غالباً ما تواجه ردود فعل من الوكالات ذات الصلة، وخاصة الوحدات والأفراد المعرضين لخطر تقليص صلاحياتهم أو تقليص نطاقهم. إن غياب خريطة طريق محددة ومعايير موحدة والتنسيق بين المستويات والقطاعات يجعل التنفيذ مجزأ وغير منتظم وغير فعال، بل ويسبب عواقب سلبية.

وبحسب تقرير صادر عن وزارة الداخلية، خلال مراجعة وظائف ومهام الهيئات الإدارية للدولة، وجد أن ما يصل إلى 20% من الهيئات والوحدات لديها وظائف ومهام متداخلة. وعادةً ما يؤدي التقسيم غير الواضح للمسؤوليات في مجالات مثل إدارة الموارد والبيئة والتفتيش والفحص، أو في الوكالات على مستوى المقاطعات والبلديات، إلى قيام العديد من الأماكن "بالتدخل في عمل بعضها البعض" في أداء العمل، مما يتسبب في إهدار الوقت والجهد والموارد، مما يؤثر على كفاءة الجهاز.

ثانياً، تحديات الموارد البشرية . إن تبسيط الجهاز يعني تقليص عدد الموظفين وإعادة ترتيبهم. وهذه قضية حساسة تؤثر بشكل مباشر على عمل المسؤولين وموظفي الخدمة المدنية ونفسيتهم وحقوقهم.

وبدون الآليات والسياسات المناسبة والحلول المرضية فإن ترشيد الموظفين قد يؤدي إلى عدم الرضا وفقدان الثقة في سياسات وتوجيهات الحزب والدولة، بل ويؤثر حتى على الأمن الاجتماعي والنظام، مما يسبب صعوبات كبيرة في عملية الإصلاح الشامل لجهاز النظام السياسي. ومن ثم، لا بد من وضع سياسات دعم مناسبة في مجالات التمويل والتدريب وتحويل المسار المهني والتوظيف المناسب حتى يتمكن المسؤولون وموظفو الخدمة المدنية من العمل براحة البال والتفاني.

ثالثا، التحديات الثقافية والعقلية . إن الخوف من التغيير، وعقلية "الرضا عن الذات"، والخوف من الصعوبات، والسعي وراء الربح، وتجنب المسؤولية، والافتقار إلى الابتكار والإبداع، لا تزال ظواهر شائعة، وخاصة في المنظمات التي تتمتع بالاستقرار بطبيعتها. التغيير يعني كسر "الطرق القديمة"، مما يتطلب التكيف مع بيئة عمل جديدة، وضغوط عمل أكبر، ومتطلبات قدرة أعلى.

وهذا يجعل العديد من الناس يشعرون بالقلق، ويفتقرون إلى الدافع للعمل، ويختارون خيارات "آمنة" أو يظهرون علامات مقاومة خفية. إن تبسيط الأجهزة لا يتطلب فقط تغييرات في البنية التنظيمية، بل يتطلب أيضًا ثورة في التفكير والوعي الإداري، من التركيز على الكمية إلى التركيز على الجودة وكفاءة العمل. لذلك، من الضروري تعزيز العمل الدعائي، ورفع مستوى الوعي، وتغيير عقلية الكوادر والموظفين المدنيين، وفي الوقت نفسه مكافحة المظاهر السلبية التي تعيق عملية ترشيد الجهاز بحزم.

رابعا، التحديات السياسية . على الرغم من أن الحزب والدولة أصدرا العديد من السياسات والمبادئ التوجيهية بشأن تنظيم الموظفين، إلا أن التنفيذ لا يزال يواجه العديد من الصعوبات والعقبات. لا تزال اللوائح المحددة تعاني من العديد من العيوب، وهي غير مناسبة فعليا للممارسة، ولا تلبي متطلبات تبسيط الجهاز.

وبحسب تقرير موجز للإصلاح الإداري لعام 2022 الصادر عن وزارة الداخلية، قامت الدولة بأكملها بتبسيط 79 ألف وظيفة (ما يعادل 10.1%) في الفترة من 2015 إلى 2021، لكن سياسة دعم المسؤولين والموظفين المدنيين الذين تم تبسيطهم لا تزال تعاني من العديد من أوجه القصور. وعلى وجه الخصوص، لا تزال سياسات دعم المسؤولين والموظفين المدنيين الذين تم تقليص عددهم، مثل إعادة التدريب أو تحويل المسار المهني أو أنظمة التعويض الكافية، تُنفذ بشكل غير متسق وغير فعال، مما يسبب صعوبات للموظفين المدنيين في استقرار حياتهم وإيجاد وظائف جديدة.

ومن هنا تبرز الحاجة الملحة إلى مراجعة واستكمال وتطوير الأنظمة القانونية المتعلقة بتبسيط إجراءات الرواتب والأجور، بما يضمن اتساقها ووحدتها وإمكانية تطبيقها وملاءمتها للواقع.

إن عملية تبسيط جهاز النظام السياسي تواجه تحديات كبيرة في العديد من الجوانب، من الناحية التنظيمية، والبشرية، والثقافية، وتطوير السياسات وتنفيذها... وهذه الصعوبات لا تؤدي إلى إبطاء تقدم تبسيط الجهاز فحسب، بل تهدد أيضًا بالتأثير على ثقة الناس في قيادة الحزب والدولة.

ولكي يتم تبسيط جهاز النظام السياسي بنجاح، لا بد من وجود سياسات وحلول متزامنة وشاملة وعملية، تضمن الحقوق المشروعة للكوادر والموظفين المدنيين، وتخلق الظروف المواتية لهم للتكيف مع التغيير. وفي الوقت نفسه، هناك حاجة إلى إرادة سياسية عالية من القادة على جميع المستويات، لوضع خطط تنفيذية مفصلة ومحددة وعلمية، تستند إلى تحليل دقيق للوضع الحالي، وتحديد واضح للصعوبات والتحديات، واقتراح الحلول المناسبة.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري التركيز على تغيير عقلية وثقافة العمل لدى الموظفين وموظفي الخدمة المدنية ليكونوا "مخلصين ومسؤولين وصادقين ومثاليين ومخلصين وخادمين للشعب"، وتشجيع روح الابتكار والإبداع والتطلع إلى المساهمة والاستعداد للتكيف مع متطلبات العصر الجديد. وحينها فقط سوف تتمكن عملية تبسيط الجهاز السياسي من تحقيق نتائج مستدامة حقا، والمساهمة بشكل كبير في بناء نظام سياسي حديث وفعال وشفاف.

حلول لتحقيق أقصى قدر من الكفاءة

لتبسيط جهاز النظام السياسي لتحقيق أعلى قدر من الكفاءة، من الضروري نشر نظام من الحلول المتزامنة والشاملة والعلمية، وضمان تلبية المتطلبات الجديدة في عصر التحول الرقمي والتكامل الدولي. وتتطلب هذه العملية ليس فقط تصميما سياسيا قويا، بل أيضا تنسيقا متناغما بين الإصلاح المؤسسي وتنمية الموارد البشرية وتطبيق التكنولوجيا الحديثة وضمان التوافق الاجتماعي.

ويلعب كل حل دورا هاما في بناء جهاز سياسي متماسك وقوي يعمل بكفاءة وفعالية وشفافية، مما يساهم في تقديم خدمة أفضل، واللحاق بالركب والتقدم معا والارتقاء بقوة لتلبية متطلبات التنمية في البلاد في العصر الجديد.

الإصلاح المؤسسي هو الحل الأساسي لإنشاء قاعدة قانونية وسياسية متزامنة لدعم تبسيط النظام السياسي. ولكي يتم تنفيذ الإصلاح المؤسسي بشكل فعال، فمن الضروري التركيز على بناء وإتقان آليات السياسة لدعم إعادة هيكلة المنظمة، وضمان الوضوح والشفافية والاتساق والجدوى.

أولاً، من الضروري مراجعة وتقييم الوظائف والمهام الشاملة للهيئات والوحدات في النظام السياسي للقضاء على التداخل والازدواجية وإعادة توزيع المهام بشكل علمي. ومن الضروري تحديد وظائف كل مستوى وكل قطاع بشكل واضح لتجنب الموقف الذي تتولى فيه العديد من الهيئات نفس المهمة أو تفوت مهام مهمة. بالإضافة إلى ذلك، مواصلة تطوير آليات الحوافز والدعم للمنظمات والأفراد المتأثرين بعملية التبسيط، بما في ذلك سياسات إعادة التدريب، وتحويل الوظائف، وضمان الحقوق المشروعة للمسؤولين والموظفين المدنيين. إن الإصلاح المؤسسي يجب أن يتم تنفيذه بشكل متزامن من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، مع التنسيق الوثيق بين المستويات والقطاعات لخلق بيئة مواتية لعملية ترتيب وتبسيط جهاز النظام السياسي.

تنمية الموارد البشرية هو الحل الرئيسي لضمان جودة وكفاءة الجهاز بعد تبسيطه. وفي السياق الجديد، لا تتوقف متطلبات الموظفين وموظفي الخدمة المدنية على المؤهلات المهنية، بل تشمل أيضًا القدرة على التكيف مع بيئة العمل الحديثة، وتطبيق التحول الرقمي والابتكار.

ومن ثم، فمن الضروري التركيز على تدريب وتنمية فريق من الموظفين المتخصصين للغاية لتلبية متطلبات العمل المعقدة بشكل متزايد. وتحتاج هذه العملية إلى أن تكون مصحوبة بإعادة ترتيب معقول للموظفين، بما يضمن تعيين كل فرد في وظيفة تناسب قدراته ونقاط قوته لتعظيم إمكاناته وإبداعه.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري تعزيز تقييم وتصنيف الكوادر بشكل موضوعي وعلني، بناءً على نتائج العمل والمساهمات الفعلية. يجب إعادة تدريب الموظفين غير الأكفاء أو نقلهم إلى وظائف أكثر ملاءمة، في حين يجب إعطاء الأفراد ذوي القدرات المتميزة الفرصة لتعظيم قدراتهم؛ الكشف في الوقت المناسب عن الكوادر الفاضلة والموهوبة وتعيينها في المناصب المهمة في الجهاز.

وفي الوقت نفسه، فإن بناء سياسة أجور معقولة وتشجيع روح التعلم والابتكار لدى الموظفين يشكل أيضًا عاملًا مهمًا في المساعدة على تطوير الموارد البشرية عالية الجودة، وتلبية متطلبات جهاز مبسط وفعال.

تعزيز تطبيق التحول الرقمي هو حل مبتكر لتحسين سير العمل وتحسين كفاءة إدارة الحالة. في ظل التحول الرقمي الذي يشهده العالم بقوة، يعد تعزيز تطبيق التحول الرقمي في أنشطة الإدارة والتشغيل أحد الحلول المهمة لتقليل العمل الإداري وتقليص الموارد البشرية.

يعد تعزيز التحول الرقمي حلاً رائدًا لتحسين سير العمل وتحسين كفاءة إدارة الدولة. في ظل التحول الرقمي الذي يشهده العالم بقوة، يعد تعزيز تطبيق التحول الرقمي في أنشطة الإدارة والتشغيل أحد الحلول المهمة لتقليل العمل الإداري وتقليص الموارد البشرية.

إن الحلول التكنولوجية الحديثة مثل الذكاء الاصطناعي والبيانات الضخمة وإنترنت الأشياء والحوسبة السحابية وأنظمة الإدارة الإلكترونية تحتاج إلى البحث والتطبيق على نطاق واسع في وكالات الجهاز، وبالتالي أتمتة العديد من الخطوات في عملية العمل، مما يساعد على توفير الوقت والتكاليف والموارد.

إن بناء نماذج الحكم الذكي، مثل الحكومة الإلكترونية والمدن الذكية، يسهل الوصول إلى الخدمات العامة للمواطنين والشركات، مع تعزيز الشفافية والمساءلة للجهاز السياسي.

وتساعد تطبيقات التحول الرقمي أيضًا على تحسين أساليب العمل، وبالتالي زيادة إنتاجية العمل وجودة الخدمات العامة. ومع ذلك، لكي يكون هذا الحل فعالاً للغاية، فمن الضروري الاستثمار في البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات وفي نفس الوقت تحسين مهارات تكنولوجيا المعلومات للموظفين وموظفي الخدمة المدنية حتى يتمكنوا من التكيف مع بيئة العمل الجديدة.

ضمان التوافق الاجتماعي المساعدة في عملية تبسيط جهاز النظام السياسي لتتم بسلاسة وتحقيق نتائج مستدامة. ومن أجل الحصول على الإجماع والدعم من المجتمع بأكمله، من الضروري تعزيز العمل الاتصالي والدعاي حتى يفهم الناس والمسؤولون وموظفو الخدمة المدنية بوضوح أهداف ومعاني وفوائد عملية التبسيط.

إن شفافية المعلومات والإفصاح العام عن نتائج تطبيق منهجية لين هي عوامل مهمة في خلق الثقة بين الناس والموظفين المدنيين. ويجب التأكيد على أن تبسيط الجهاز ليس تقليصًا ميكانيكيًا، بل يهدف إلى بناء جهاز مبسط يعمل بفعالية وكفاءة، ويخدم الناس بشكل أفضل. عندما يفهم الناس بوضوح ويؤمنون بسياسات الحزب ومبادئه التوجيهية وسياسات الدولة وقوانينها بشأن تبسيط الجهاز، فسوف يكونون على استعداد لدعم هذه العملية والتعاون والمشاركة فيها.

وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري تطوير آليات لتلقي وحل الملاحظات والمساهمات من الشعب على الفور، مع ضمان الحقوق المشروعة للمسؤولين والموظفين المدنيين المتأثرين أثناء عملية التبسيط. إن الإجماع من جانب المجتمع والنظام السياسي من شأنه أن يخلق قوة دافعة قوية لعملية تبسيط الجهاز لتتم بسلاسة، بما يضمن الاستقرار والتنمية المستدامة للبلاد.

التكامل الدولي فرصة عظيمة للتعلم من تجارب العالم وتحسين كفاءة الجهاز السياسي وتحسين صورة البلاد على الساحة الدولية. يخلق التكامل الدولي ضغوطاً إيجابية، مما يجبر وكالات الدولة على التحسين المستمر لمواكبة المعايير الدولية في الإدارة.

إن النظام السياسي الشفاف والفعال لا يخلق الثقة بين المواطنين فحسب، بل يجذب أيضًا انتباه وثقة الشركاء الدوليين، مما يخلق ظروفًا مواتية للتعاون والتنمية، ويعزز مكانة فيتنام ومكانتها على الساحة الدولية.

وبفضل التطبيق القوي للتحول الرقمي، إلى جانب تحسين جودة الموارد البشرية والتكامل الاستباقي على المستوى الدولي، يمكن لفيتنام الاستفادة الكاملة من الفرص لتنفيذ ترتيب وتبسيط النظام السياسي بنجاح. إن التنفيذ المتزامن للحلول مثل الإصلاح المؤسسي وتنمية الموارد البشرية وتطبيق التحول الرقمي لن يساعد فقط في تحسين كفاءة الجهاز السياسي، بل سيخلق أيضًا بيئة عمل شفافة ومهنية، تلبي بشكل أفضل احتياجات التنمية في البلاد في الفترة الجديدة.

إن تبسيط الجهاز السياسي هو اتجاه لا مفر منه ومهمة ذات أولوية قصوى لبناء نظام سياسي قوي ومبسط حقًا يعمل بفعالية وكفاءة، ويلبي متطلبات التنمية في البلاد في الفترة الجديدة. وهذه ثورة شاملة وعميقة في كافة الجوانب. وبفضل العزيمة السياسية العالية والتضامن والجهود المبذولة، فإننا نعتقد أننا سننجح في تحقيق هدف تبسيط الإجراءات، والمساهمة في بناء نظام سياسي أكثر نظافة وقوة يعمل بفعالية وكفاءة وفعالية من أجل تحقيق هدف الشعب الغني والبلد القوي والديمقراطية والعدالة والحضارة لجلب البلاد إلى عصر جديد، عصر التنمية والازدهار.

مصدر