اختتمت رسميا أعمال مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP28) في دولة الإمارات العربية المتحدة بعدد من النتائج البارزة. وللمرة الأولى، أصدر مؤتمر الأطراف نصاً يتصور "انتقالاً" تدريجيًا بعيدًا عن الوقود الأحفوري ــ السبب الرئيسي وراء ظاهرة الاحتباس الحراري العالمي. |
خلفية مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين
يقترب النظام المناخي العالمي من الخط الأحمر. في العام الأكثر حرارة على الإطلاق، يذوب الجليد بشكل أسرع من أي وقت مضى. إن ارتفاع منسوب مياه البحار، والجفاف، والفيضانات، والانهيارات الأرضية، والتآكل، وحرائق الغابات أصبحت أكثر تدميراً. تتعرض العديد من المناطق والمجتمعات لخطر الفيضانات والغرق. إن الأمن الغذائي وأمن الطاقة معرضان للتهديد، وإنجازات التنمية معرضة لخطر التراجع. علاوة على ذلك، فإن مشاكل شيخوخة السكان واستنزاف الموارد تشكل قضايا ملحة تزيد من الصعوبات والتحديات على الصعيد العالمي.
وقد أثبت تأثير تغير المناخ والأوبئة في السنوات الأخيرة أن هذه قضية ذات تأثير وتأثير عالميين، وهي قضية تهم السكان بأكملهم. يجب أن يكون لدينا وعي وتفكير ومنهجية وتوجهات جديدة، استباقية، إيجابية، عملية، فعالة، ونتصرف بطريقة موحدة وعالمية. يجب أن تتحمل كل دولة مسؤولية إدارة واستغلال القوة الذاتية لشعبها بفعالية إلى أقصى حد، وهو أمر أساسي واستراتيجي وطويل الأمد وحاسم؛ ومن المهم الجمع بين قوة التضامن الدولي وتعزيز التعددية؛ اتخاذ الناس والمصالح العالمية المشتركة كمحور وموضوع، وعدم ترك أي بلد أو شعب خلفنا. تنويع تعبئة الموارد، والجمع بين القطاعين العام والخاص، والجمع بين الموارد المحلية والأجنبية؛ الموارد الثنائية والمتعددة الأطراف وغيرها من الموارد المشروعة، وخاصة الموارد الخاصة.
ويعتبر مؤتمر المناخ COP28 الفرصة "الأخيرة" لدول العالم لتحقيق هدف الحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية إلى أقل من 1.5 درجة مئوية مقارنة بعصور ما قبل الصناعة. ويرى البعض أن هذا الهدف هو "صراع من أجل البقاء". لأن الأسبوع الماضي كان صعبا للاتفاق على حلول لتحقيق هدف الحفاظ على درجة حرارة الأرض من الارتفاع بمقدار 1.5 درجة مئوية. ويعد الحصول على الالتزامات المالية اللازمة لتحقيق هذا الهدف مشكلة صعبة أيضاً.
إن حضور مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين هو مسؤولية والتزام كل طرف مشارك في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، وبروتوكول كيوتو، واتفاقية باريس. شاركت فيتنام بشكل فعال في بناء قرارات وأنشطة مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، وضمان مبادئ الإنصاف والعدالة في الاستجابة لتغير المناخ ومصالح البلدان النامية على أساس الانسجام مع مصالح البلدان الأخرى، وخاصة تلك التي تربطها علاقات وثيقة مع فيتنام.
من خلال مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، شاركت فيتنام المجتمع الدولي في التحديات والآثار السلبية لتغير المناخ على فيتنام، والدور الاستباقي والإيجابي الذي تلعبه فيتنام في الاستجابة لتغير المناخ.
ومن الممكن التأكيد على أن فيتنام أنجزت الكثير من العمل ونفذت بشكل جدي الالتزامات التي تعهدت بها في مؤتمري COP26 وCOP27. وهذه مقدمة مهمة لفيتنام لرفع صوتها بشأن القضايا المتعلقة بتنفيذ الالتزامات والتحول في مجال الطاقة - وهي محتويات مهمة في مؤتمر COP28 لهذا العام.
نقاط المناقشة الرئيسية في مؤتمر المناخ COP28
وبناءً على النتائج التي توصل إليها مؤتمر الأطراف السابع والعشرين في عام 2022، ناقش مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين وطور بيانًا بشأن التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري وتعزيز التحول في مجال الطاقة كإجراء رئيسي للحد من الانبعاثات لتحقيق هدف 1.5 درجة مئوية بحلول نهاية القرن. وفيما يتعلق بالتكيف مع تغير المناخ، واصل المؤتمر استكمال إطار هدف التكيف العالمي واستمر في مناقشة الحلول الرامية إلى معالجة الخسائر والأضرار، وآلية التشغيل والمساهمة بالموارد في صندوق الخسائر والأضرار الذي أنشئ في مؤتمر الأطراف السابع والعشرين.
وفيما يتعلق بتمويل المناخ، واصل المؤتمر استعراض التقدم المحرز نحو تحقيق هدف تعبئة 100 مليار دولار سنويا والذي كان ينبغي تحقيقه بحلول عام 2020؛ مناقشة أهداف تعبئة الموارد حتى عام 2025 وعلى المدى الطويل. وعلاوة على ذلك، ستواصل الأطراف وضع اللمسات الأخيرة على اللوائح والمبادئ التوجيهية التفصيلية للدول لتنفيذ آليات تبادل أرصدة الكربون وتعويضها بموجب اتفاق باريس.
في مؤتمر المناخ COP28، وللمرة الأولى، قامت الأطراف بتقييم شامل للتقدم المحرز في تنفيذ اتفاق باريس في جميع أنحاء العالم. كما ناقش مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين نتائج تجميع الجهود الرامية إلى التكيف مع تغير المناخ، والحد من انبعاثات غازات الاحتباس الحراري، والمساهمة بالتمويل والتكنولوجيا وتعزيز القدرة على الاستجابة لتغير المناخ التي قدمتها البلدان من خلال التقارير الوطنية، والمساهمات المحددة وطنيا (NDCs) لرؤية التقدم والفجوات في تنفيذ الأهداف العالمية بشأن الاستجابة لتغير المناخ.
وكان المؤتمر الأكثر نجاحا هو مؤتمر COP28 الذي توصل إلى اتفاق تاريخي بشأن التحول الاقتصادي العالمي بعيدا عن الوقود الأحفوري، مما خلق فرضية جديدة لمكافحة تغير المناخ. إن اتفاق المناخ الذي تم التوصل إليه في مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP28)، والذي تم وصفه بأنه خطة قائمة على العلم، لا يستخدم مصطلح "التخلص التدريجي" من الوقود الأحفوري، بل يدعو بدلاً من ذلك إلى "انتقال عادل ومنظم ومنصف بعيدًا عن الوقود الأحفوري في أنظمة الطاقة، وتسريع العمل في هذا العقد المحوري".
كما يحدد الاتفاق التحول نحو انبعاثات صفرية صافية من الغازات المسببة للاحتباس الحراري بحلول عام 2050، مع خفض الانبعاثات بنسبة 43% بحلول عام 2030 مقارنة بمستويات عام 2019. كما يدعو الوثيقة إلى مضاعفة قدرة الطاقة المتجددة العالمية بحلول عام 2030، وتسريع الجهود الرامية إلى الحد من استخدام الفحم، وتسريع التقنيات مثل التقاط الكربون وتخزينه التي يمكنها تنظيف الصناعات التي يصعب إزالة الكربون منها.
ومن المتوقع أن يرسل الاتفاق التاريخي الذي توصل إليه المؤتمر بشأن التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري رسالة قوية إلى المستثمرين وصناع السياسات مفادها أن العالم متحد الآن في إنهاء استخدام الوقود الأحفوري - وهو ما يقول العلماء إنه الفرصة الأخيرة الأفضل لتجنب كارثة المناخ.
بالإضافة إلى الاتفاق التاريخي بشأن الحد من استخدام الوقود الأحفوري، سجل مؤتمر الأطراف الثامن والعشرون أيضًا عددًا من النتائج البارزة الأخرى، وخاصة فيما يتعلق بتمويل المناخ: فقد حشد مؤتمر الأطراف الثامن والعشرون ما يقرب من أكثر من 80 مليار دولار أمريكي في التزامات تمويل المناخ لمختلف أجندات تغير المناخ.
حصل صندوق المناخ الأخضر - الذي يركز على دعم البلدان النامية في العمل المناخي - على دفعة قدرها 3.5 مليار دولار أمريكي لتجديد موارده الثاني، مع التزام تمويلي بقيمة 3 مليارات دولار من الولايات المتحدة. وبالإضافة إلى دعم التكيف مع تغير المناخ، يمول الصندوق أيضًا مشاريع تساعد البلدان على التحول إلى الطاقة النظيفة. سيتم تنفيذ هذه المشاريع خلال الفترة من 2024 إلى 2027.
علاوة على ذلك، وقعت أكثر من 120 دولة على الإعلان بشأن المناخ والصحة: كان مؤتمر الأطراف الثامن والعشرون هو العام الأول للمؤتمر الوزاري للصحة وأنشأ روابط بين قطاعات البيئة وتغير المناخ والصحة. وبالإضافة إلى ذلك، تعهدت 63 دولة بالمشاركة في إعلان التبريد العالمي، المعروف أيضًا باسم توفير الطاقة.
علاوة على ذلك، اعتمدت أكثر من 130 دولة الإعلان الذي يؤكد على أولوية تطوير أنظمة غذائية وزراعية وغذائية مستدامة وقادرة على التكيف مع المناخ. وأكد البيان أن البلدان سوف تعمل على تسريع تحويل أنظمة الأغذية، وربط هذا الجهد بالخطط الوطنية الرامية إلى الحد من الانبعاثات.
الخلافات للتغلب عليها
مشكلة الطاقة الأحفورية
إن جوهر الاتفاق هو الدعوة إلى "التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري في أنظمة الطاقة، بطريقة عادلة ومنظمة ومنصفة... بهدف تحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050، بما يتماشى مع العلم". إن التعهد غامض، ولكن للمرة الأولى أعرب المجتمع الدولي عن رغبة مشتركة في الخروج من عصر النفط. وقد أرسل هذا إشارة قوية إلى الأسواق المالية.
ومن الواضح أن مثل هذا الوعد لن يؤدي إلى خفض استهلاك النفط أو خفض الأسعار في الأمد القريب. ولكن إذا أدت هذه التغييرات إلى تغييرات تدريجية في السياسة الحكومية وإعادة توجيه الاستثمارات، فقد تؤدي إلى تحول كبير في نظام الطاقة العالمي.
حول عملية التنفيذ
هذه الصفقة عبارة عن تسوية. وللحصول على الضوء الأخضر من الدول المنتجة للنفط والغاز، يتعين على الاتفاق تقديم تنازلات لها، حيث ستعارض هذه الدول أي ذكر للخروج التدريجي من الوقود الأحفوري. وبناء على ذلك، يعترف النص بوجود تكنولوجيات قادرة على الحد من تأثير النفط والغاز الطبيعي والفحم على المناخ ــ وفي المقام الأول تكنولوجيا احتجاز ثاني أكسيد الكربون التي تقوم البلدان بتثبيتها لمنع الغازات المسببة للاحتباس الحراري من دخول الغلاف الجوي أثناء حرق الوقود الأحفوري. ومن بين التدابير التي يتم تشجيع البلدان على اتخاذها لمكافحة تغير المناخ: "تسريع (تطوير) التكنولوجيات منخفضة الانبعاثات ومنخفضة الانبعاثات، بما في ذلك الطاقة المتجددة، والطاقة النووية، وتكنولوجيات التخفيض والإزالة مثل احتجاز الكربون واستخدامه وتخزينه".
إن تقنية احتجاز الكربون موجودة منذ وقت طويل، ولكن في بعض المناطق لا تزال تكلفة تركيبها باهظة للغاية. ولم يتم حتى الآن إثبات أن التكنولوجيا بحد ذاتها تشكل استجابة مناسبة لحالة الطوارئ المناخية العالمية. ومع ذلك، تواصل الدول المنتجة للنفط استخدام فرضية "التحسينات المحتملة في الصناعة" كحجة رئيسية للدفاع عن قرارها بمواصلة استهلاك النفط والغاز. وعلى طاولة المفاوضات، شددت المملكة العربية السعودية، الزعيم الفعلي لمنظمة أوبك، على أن الدول لديها "قائمة" من الإجراءات المحتملة التي يمكن اتخاذها لتحقيق أهدافها الخاصة، وفقا لمصدر مطلع على الأمر.
الميزانية للتنفيذ
وحتى الوفود الأكثر ارتياحاً للاتفاق اعترفت بهذه المشكلة. وعلى وجه الخصوص، لم يتم توفير أي تمويل إضافي لمساعدة البلدان النامية على التعامل مع التكاليف الضخمة المترتبة على التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري. ولا ينص الاتفاق على توفير التمويل اللازم لمساعدة البلدان الفقيرة والضعيفة على التكيف مع آثار تغير المناخ.
وأكد صابر حسين شودري، المبعوث الخاص لبنغلاديش لشؤون المناخ، أن "التكيف هو في الواقع مسألة بقاء". لا يمكننا التنازل عن القدرة على التكيف. "لا يمكننا التنازل عن الحياة والمعيشة." لكن هذه الأسئلة سوف يتعين علينا الانتظار. ومن المرجح أن تكون هذه المنتجات من ضمن العناصر التي ستبرز في مؤتمر المناخ COP29، الذي سيعقد العام المقبل في باكو، أذربيجان - وهي دولة أخرى منتجة للنفط. لكن المفاوضات في دبي حققت اختراقاً، مع الإعلان عن إنشاء صندوق "الخسائر والأضرار" لمساعدة البلدان الفقيرة على مواجهة الكوارث الطبيعية الناجمة عن تغير المناخ.
جدوى هدف 1.5 درجة
وبشكل عام، أعرب الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة والعديد من البلدان عن ارتياحها لنتائج المفاوضات. ويقولون إن الاتفاق الذي تم التوصل إليه في دبي سيساعد في الحفاظ على فرصة الحد من ارتفاع درجة الحرارة العالمية بما لا يزيد على 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة. لكن تحقيق ذلك سيكون صعبا: فهو يتطلب خفض انبعاثات ثاني أكسيد الكربون بنحو النصف في غضون ست سنوات فقط والوصول إلى انبعاثات صفرية صافية بحلول عام 2050. ويدعو المشروع البلدان إلى القيام بذلك، لكن تحالف الدول الجزرية الصغيرة - الذي يضم البلدان المعرضة لخطر الغرق بسبب ارتفاع مستويات سطح البحر - يقول إنه فات الأوان. وقالت آن راسموسن من ساموا، ممثلة تحالف الدول الجزرية الصغيرة في دبي، في نهاية مؤتمر الأطراف، إن الاتفاق فشل في إجراء "التعديلات اللازمة" لتحقيق هذا الطموح.
وفي كلمته الختامية، أكد رئيس مؤتمر المناخ سلطان الجابر: "لقد اجتمعنا جميعاً لمواجهة الواقع وتحريك العالم في الاتجاه الصحيح. لقد قدمنا خطة عمل قوية لإبقاء هدف 1.5 درجة مئوية في متناول اليد. "إنها خطة شاملة لمعالجة الانبعاثات، وسد فجوات التكيف، وإعادة تشكيل التمويل العالمي، ومعالجة الخسائر والأضرار."
الجزء الثاني: الالتزام بخفض انبعاثات الغازات المسببة للاحتباس الحراري: إجراءات فيتنام
TS. نجوين دينه داب
أكاديمية فيتنام للعلوم الاجتماعية
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)