التعاقد على حماية الغابات وتنميتها في إطار برنامج الهدف الوطني 1719 في نغي آن: حل الصعوبات في وقت مبكر من شأنه أن يسهل التنفيذ على مستوى القاعدة الشعبية.

تحتوي مقاطعة نغي آن على أكثر من 1.148 مليون هكتار من الغابات والأراضي الحرجية، مما يجعلها الرائدة في البلاد من حيث المساحة. في الواقع، من المتوقع أن يؤدي تكليف الأشخاص والمجتمعات بحماية الغابات في إطار البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025 (البرنامج الوطني المستهدف 1719) ليس فقط إلى حماية مساحة الغابات الحالية، بل وأيضاً إلى زيادة سبل عيش الأشخاص الذين يعيشون بالقرب من الغابة. ومع ذلك، من أجل الاستفادة من هذا المورد وتعزيزه بشكل فعال، لا تزال هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى حل. نغوك هوي (كون توم) هي منطقة حدودية، والمنطقة بأكملها بها 8 بلديات وبلدات؛ مع 17 مجموعة عرقية تعيش، بما في ذلك المجموعات العرقية المحلية براو، وشو دانج، وجي ترينج. وفي السنوات الأخيرة، وبفضل اهتمام لجان الحزب على كافة المستويات والسلطات المحلية وموارد الاستثمار من برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، للفترة 2021-2030؛ المرحلة الأولى: من عام 2021 إلى عام 2025 (المختصر باسم برنامج الهدف الوطني 1719)، تم الحفاظ على القيم الثقافية الفريدة للأقليات العرقية في المنطقة وتعزيزها. تتقدم صحيفة العرقية والتنمية بكل احترام بالبيان المشترك بين فيتنام وقطر بمناسبة الزيارة الرسمية التي قام بها رئيس الوزراء فام مينه تشينه إلى قطر في الفترة من 30 أكتوبر إلى 1 نوفمبر. ولا يزال العديد من خبراء العقارات يقدرون هذا السوق تقديراً عالياً بسبب إمكاناته الجغرافية ومزاياه الطبيعية بالإضافة إلى سياسات دعم الأعمال. في الأول من نوفمبر/تشرين الثاني، في قرية نها في، بلدية تران ثوي، منطقة كاي نوك، مقاطعة كا ماو، قامت قيادة حرس الحدود في كا ماو (BĐBP) بالتنسيق مع فرع فيتيل كا ماو لتنظيم تسليم "منزل الرفيق" للجنود في ظروف صعبة في محطة حرس الحدود في راش جوك (BĐBP كا ماو). في صباح يوم 1 نوفمبر/تشرين الثاني بالتوقيت المحلي، وخلال برنامج الزيارة الرسمية بمناسبة دولة قطر، قام رئيس الوزراء فام مينه تشينه بزيارة مجمع رأس لفان للبتروكيماويات. نغوك هوي (كون توم) هي منطقة حدودية، والمنطقة بأكملها بها 8 بلديات وبلدات؛ مع 17 مجموعة عرقية تعيش، بما في ذلك المجموعات العرقية المحلية براو، وشو دانج، وجي ترينج. وفي السنوات الأخيرة، وبفضل اهتمام لجان الحزب على كافة المستويات والسلطات المحلية وموارد الاستثمار من برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية، للفترة 2021-2030؛ المرحلة الأولى: من عام 2021 إلى عام 2025 (المختصر باسم برنامج الهدف الوطني 1719)، تم الحفاظ على القيم الثقافية الفريدة للأقليات العرقية في المنطقة وتعزيزها. في السنوات الأخيرة، وبمرافقة حرس الحدود (BĐBP)، ​​شارك فريق من الأشخاص المرموقين بين الأقليات العرقية بشكل نشط في حماية السيادة وأمن الحدود. ويعتبرون بمثابة "معالم حية" في عمل حماية الحدود. يتضمن موجز أخبار صحيفة العرقيات والتنمية، بتاريخ 31 أكتوبر، المعلومات البارزة التالية: التقليد والمعاصر يختلطان في مهرجان نينه بينه 2024. حتى لا يضيع السياح بعد الآن في قمة لانغ بيانج. الشخص الذي رفع مستوى المنتجات الطبية موونغ دونغ. إلى جانب أخبار أخرى تتعلق بالأقليات العرقية والمناطق الجبلية. بفضل الترويج الفعال للسياسات العرقية، وخاصة برامج الأهداف الوطنية، وإجماع الشعب، بما في ذلك فريق من الأشخاص المرموقين الذين تولوا زمام المبادرة بشكل نشط ومسؤول في الحركات، فإن الحياة الاجتماعية والاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية في منطقة لانغ تشانه (ثانه هوا) تحرز تقدماً كبيراً. ومن بين النتائج البارزة الحد من الفقر وبناء مناطق ريفية جديدة. في الوقت الحالي، لا يوجد في المنطقة بأكملها سوى بلدية واحدة و14 قرية تعيش ظروفًا صعبة للغاية. تبلغ مساحة الغابات والأراضي الحرجية في مقاطعة نغي آن أكثر من 1.148 مليون هكتار، وهي الرائدة في البلاد من حيث المساحة. في الواقع، من المتوقع أن يؤدي تكليف الأشخاص والمجتمعات بحماية الغابات في إطار البرنامج الوطني المستهدف للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2025 (البرنامج الوطني المستهدف 1719) ليس فقط إلى حماية مساحة الغابات الحالية، بل وأيضاً إلى زيادة سبل عيش الأشخاص الذين يعيشون بالقرب من الغابة. ومع ذلك، من أجل تعبئة هذا المورد وتعزيزه بشكل فعال، لا تزال هناك العديد من القضايا التي تحتاج إلى حل. العمل حالياً على تعبئة موارد الدعم من البرامج الوطنية المستهدفة، وخاصة برنامج الهدف الوطني للتنمية الاجتماعية والاقتصادية للأقليات العرقية والمناطق الجبلية للفترة 2021-2030؛ المرحلة الأولى: من عام 2021 إلى عام 2025، تحول العديد من المزارعين والتعاونيات في مقاطعة سون لا بجرأة إلى استغلال ومعالجة المنتجات الطبية الطبيعية. وهذا أحد التوجهات الجديدة التي من شأنها أن تفتح الطريق أمام التنمية الاقتصادية في مناطق الأقليات العرقية في المقاطعة. من أجل الحد من الزواج المبكر والزواج بين الأقارب، قامت إدارة التعليم والتدريب في منطقة كيم بوي في السنوات الأخيرة بتعزيز العمل الدعائي بشأن الزواج المبكر والزواج بين الأقارب، من خلال إدخال محتوى التربية الجنسية في المدارس. ومن هنا، يتم توعية الطلاب، والحد من حالات تسرب الطلاب من المدرسة للزواج. إن لجان الحزب، والسلطات على جميع المستويات والشعب العرقي في مقاطعة هاو جيانج بحاجة إلى تعزيز الاعتماد على الذات، والاعتماد على الذات، والحب، ومساعدة بعضهم البعض، والثقة، والتكاتف، وتنفيذ المهام المذكورة في رسالة القرار بالإجماع بنجاح، وتحقيق إنجازات عملية للترحيب بمؤتمرات الحزب على جميع المستويات، نحو المؤتمر الوطني الرابع عشر للحزب والأحداث السياسية والتاريخية الكبرى في البلاد. هذا هو الرأي المقترح الذي أعربت عنه نائبة الوزير، نائبة رئيس لجنة الأقليات العرقية نونغ ثي ها، في المؤتمر الرابع للأقليات العرقية في مقاطعة هاو جيانج، 2024، والذي عقد صباح اليوم، الأول من نوفمبر، في مركز مؤتمرات مقاطعة هاو جيانج.

قادة مقاطعة نغي آن يتفقدون حالة الغابات في المناطق الغربية

فوائد مضاعفة من عقود حماية الغابات في إطار برنامج الهدف الوطني 1719

تنفيذ المشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719؛ في كل عام، تخضع مساحة 54,422.32 هكتارًا في منطقة كيو فونج لمدفوعات عقود حماية الغابات، مما يدعم حماية الغابات للأسر والمجتمعات. منها مساحة عقد حماية الغابات 15,906.13 هكتار، ومساحة دعم حماية الغابات 38,516.19 هكتار؛ وبلغ إجمالي المبلغ المستلم أكثر من 22,609 مليار دونج.

بصفته أحد الأسر المتعاقدة لحماية 4 هكتارات من الغابات في بلدية هانه ديتش، مقاطعة كيو فونج، حصلت عائلة السيد في فان داي على 400 ألف دونج/هكتار/سنة وفقًا لمعايير تنفيذ المشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719.

وأضاف السيد داي: بالإضافة إلى الدخل من عقود حماية الغابات، عندما تكون الغابات محمية بشكل جيد، يكون لدينا العديد من المنتجات الغابوية الثانوية التي يمكن استغلالها لزيادة الدخل. عندما نعيش على حساب الغابات، يتعين علينا أن ندرك أهمية حماية الغابات حتى تعود إلى كونها مصدر رزقنا.

هذا العام، رُفعت ميزانية حماية الغابات في إطار البرنامج الوطني المستهدف 1719 إلى 600 ألف دونج/هكتار/سنة. وهذا يُشكّل حافزًا كبيرًا لمن يعيشون بالقرب من الغابات، ويعتمدون على مواردها... ليشعروا بمزيد من الأمان في عملهم، كما قال السيد داي.

في قرية Xieng Nua، بلدية Yen Na (منطقة Tuong Duong)، قال رئيس القرية Luong Van Lai: تم تكليف مجتمع قرية Xieng Nua بحماية الغابة، بمساحة 241.2 هكتارًا؛ بالإضافة إلى ذلك، يوجد في قرية Xieng Nua 252 أسرة تتلقى مساحة إجمالية لعقد حماية الغابات تبلغ 489.6 هكتارًا بموجب التمويل من برنامج الهدف الوطني 1719. الإيرادات من عقود حماية الغابات بموجب سياسة الدعم لبرنامج الهدف الوطني 1719، لذلك يتمتع الناس أيضًا بمصدر دخل إضافي لتغطية نفقات معيشتهم، وهم أكثر أمانًا مع أعمال حماية الغابات.

في الواقع، فإن تنفيذ سياسة الدفع للمواضيع المشاركة في إدارة الغابات وحمايتها في إطار المشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719، لا يؤدي فقط إلى رفع الشعور بالمسؤولية لدى أصحاب الغابات تدريجيًا، وزيادة عدد الأسر المتعاقدة لحماية الغابات، بل ويحرك أيضًا موارد بشرية كبيرة للقيام بدوريات منتظمة في الغابات وحمايتها؛ تنفيذ إجراءات الوقاية من حرائق الغابات ومكافحتها بشكل جيد، وتحسين جودة الخدمات البيئية للغابات. ومن هنا، فهو يساهم في خلق فرص العمل، وتحسين سبل العيش، والحد من الفقر، ومساعدة الناس على الشعور بالأمان في ارتباطهم بالغابات، والمساهمة في استقرار الأمن السياسي والنظام الاجتماعي والسلامة في المناطق الجبلية والحدودية.

يستفيد القرويون في غرب نغي آن من دعم عقد حماية الغابات ودعم حماية الغابات للأسر والمجتمعات المحلية.

وقال السيد نجوين دانه هونغ، نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة نغي آن، إن تنفيذ سياسات الدفع للمشاركين في حماية الغابات، مثل سياسة الدعم في إطار برنامج الهدف الوطني 1719، كان له تأثير إيجابي على جميع جوانب الحياة والاقتصاد والمجتمع للأقليات العرقية والسكان الجبليين في مقاطعة نغي آن. وقد ساهمت هذه السياسة تدريجيا في تثبيت وضمان مساحة الغابات، والحفاظ على الغطاء الحرجي، وتحسين نوعية الغابات، والمساهمة في تحسين نوعية البيئة الإيكولوجية.

لا تزال هناك صعوبات تحتاج إلى حل قريبًا.

تنفيذًا للمشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719، تم تخصيص رأس مال الميزانية المركزية لعام 2022 بمبلغ 163.237 مليار دونج. وبحلول أوائل عام 2023، تم صرف 1,267 مليار دونج، بمعدل 1%. بالنسبة لرأس المال في عام 2023، فهو 616،227 مليار دونج؛ بما في ذلك رأس المال في عام 2022 الممتد إلى عام 2023، وهو 161.97 مليار دونج، والمدفوع حتى 31 يناير 2024 أكثر من 73.786 مليار دونج، بنسبة 46٪؛ يبلغ رأس مال الميزانية المركزية المخصص في عام 2023 454.257 مليار دونج، ويتم صرفه بحلول 31 يناير 2024 بأكثر من 22.634 مليار دونج، بنسبة نمو 5٪.

أما بالنسبة لمصدر رأس المال لعام 2024، والمخصص له 459,816 مليار دونج، فهو قيد التقديم حاليًا على مجلس الشعب الإقليمي للتخصيص ولم يتم صرفه بعد.

يتم استخدام الميزانية المخصصة لكل عام لدعم حماية الغابات للغابات المخططة وغابات الحماية وغابات الإنتاج والغابات الطبيعية المخصصة للمجتمعات والأسر، والتي تغطي 135032.78 هكتارًا؛ دعم عقود حماية الغابات في مناطق الغابات الحكومية المخصصة لمجالس إدارة الغابات المحمية؛ مساحة الغابات ذات الاستخدام الخاص والغابات الواقية التي تخصصها الدولة للمنظمات الاقتصادية؛ وتبلغ مساحة الغابات الطبيعية التي تديرها مباشرة اللجنة الشعبية على مستوى البلدية 116.623.86 هكتار.

في الواقع، يواجه تنفيذ المشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719 بعض الصعوبات. وفي حديثه إلينا، أبلغنا رئيس إدارة الزراعة والتنمية الريفية في منطقة كيو فونج - فان ترونج دونج: إن مصدر التمويل لدعم الإدارة والتفتيش والقبول وفقًا للمشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719 هو 7٪، ثم في عام 2023 سيتم إنفاقه بالكامل؛ لم يتم إنفاق عام 2024 بعد. أما بالنسبة لمنطقة كيو فونج، فإن هذا المحتوى يزيد عن 1.3 مليار دونج.

قوات إدارة حماية الغابات تتفقد حالة الغابات وأعمال الوقاية من الحرائق في بلدية نجا مي، منطقة تونغ دونغ.

"على حد علمي، في عام 2024، ووفقًا لأحكام التعميم 55/2023/TT-BTC المؤرخ 15 أغسطس 2023 الصادر عن وزارة المالية، لا توجد لوائح بشأن تكاليف الإدارة والتفتيش والقبول، وبالتالي فإن المنطقة لا تقوم بترتيب قيام البلديات بإجراء المدفوعات"، قال السيد فان ترونج دونج.

يشير تقرير صادر عن إدارة الزراعة والتنمية الريفية في مقاطعة نغي آن إلى أن تقدم صرف رأس المال لتنفيذ المشروع الفرعي 1، المشروع 3، البرنامج الوطني المستهدف 1719 منخفض. ولا تزال الوثائق الإرشادية بطيئة في إصدارها، لذا فإن الأمر يستغرق وقتا طويلا للبحث والتنفيذ محليا. إن حجم الأموال المخصصة لتنفيذ المشروع الفرعي 1 والمشروع 3 يتجاوز الاحتياجات الفعلية لتنفيذ السياسات في المناطق التي تنفذ برنامج الهدف الوطني 1719، وبالتالي فإن معدل صرف رأس المال منخفض.

وأشارت وزارة الزراعة والتنمية الريفية أيضًا إلى العديد من الصعوبات الموجودة. وهذا يعني أن هناك تداخلاً في التوجيهات المتعلقة بتنفيذ عقود حماية الغابات ذات الاستخدام الخاص من قبل مجالس إدارة الغابات ذات الاستخدام الخاص بين التعميم 12/2022/TT-BNN وPTNT المؤرخ 20 سبتمبر 2022 الصادر عن وزارة الزراعة والتنمية الريفية والقرار رقم 1719/QD-TTg المؤرخ 14 أكتوبر 2021 الصادر عن رئيس الوزراء؛ التعميم رقم 15/2022/TT-BTC بتاريخ 4 مارس 2022 لوزارة المالية؛ التعميم رقم 55/2023/TT-BTC بتاريخ 15 أغسطس 2023 لوزارة المالية. وفقًا للمادة 22 من التعميم 12/2022/TT-BNNPTNT، فإن الأشخاص الذين يتلقون دعم الأرز هم الأسر الفقيرة التي لا تتمتع بالاكتفاء الذاتي في الغذاء.

ومع ذلك، فإن المعايير المستخدمة لتحديد ما يشكل أسرة فقيرة لا تتمتع بالاكتفاء الذاتي في الغذاء ليست منظمة بشكل محدد في الوثائق القانونية ذات الصلة. وقد طبقت نغي آن حاليا المعايير المنصوص عليها في التعميم رقم 02/2011/TT-BKHĐT المؤرخ 10 يناير 2011 الصادر عن وزير التخطيط والاستثمار. ومن خلال التطبيق، يتبين أن هذه المعايير صدرت منذ فترة طويلة ولم تعد مناسبة.

حاليًا، في القرار الذي يوافق على برنامج الهدف الوطني 1719، تم تحديد 6 محتويات يجب دعمها لتنفيذ المشروع الفرعي 1، المشروع 3. وفي حين أن احتياجات الناس والسلطات المحلية، من الضروري إضافة المزيد من المحتويات مثل تخصيص الأراضي، وتخصيص الغابات؛ دعم التحول من مزارع الأخشاب الصغيرة إلى مزارع الأخشاب التجارية الكبيرة؛ دعم أنشطة سبل العيش المرتبطة بحماية الغابات وتنميتها.

تبلغ تكلفة إدارة وتفتيش وقبول بنود حماية وتنمية الغابات المنصوص عليها في التعميم رقم 15/2022/TT-BTC بتاريخ 4 مارس 2023 7%. ومع ذلك، في الوقت الحالي، ووفقًا للتعميم رقم 55/2023/TT-BTC المؤرخ 15 أغسطس 2023 الصادر عن وزارة المالية، فإن هذا المحتوى غير منظم، وبالتالي فإن الوحدات التي تنظم تنفيذ بنود حماية الغابات وتنميتها لا تملك الأموال اللازمة لتنظيم تنفيذ البرنامج.

وفيما يتعلق بالحلول لإزالة الصعوبات في تنفيذ المشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719، قال نائب مدير إدارة الزراعة والتنمية الريفية نجوين دانه هونغ: إن الوزارات المركزية والفروع بحاجة إلى الاهتمام قريبًا وإيجاد طرق لإزالة الصعوبات حتى تتمكن القاعدة الشعبية من التنفيذ بسلاسة.

وأفاد السيد هونغ أن إدارة الزراعة والتنمية الريفية في نغي آن أرسلت وثيقة تطلب من وزارة الزراعة والتنمية الريفية النظر في التعميم رقم 12/2022/TT-BNNPTNT وتعديله واستكماله لضمان التوافق مع القرار رقم 1719/QD-TTg المؤرخ 14 أكتوبر 2021 الصادر عن رئيس الوزراء؛ التعميم رقم 55/2023/TT-BTC المؤرخ 15 أغسطس 2023 الصادر عن وزارة المالية؛ - النظر في تقديم توجيهات محددة بشأن معايير تحديد الموضوعات المؤهلة للحصول على إعانات الأرز للمناطق لتنفيذها، أي أن جميع الأسر الفقيرة (الحاصلة على شهادة الاعتراف كأسر فقيرة من السلطات المختصة) المشاركة في أنشطة حماية الغابات وتنميتها في المناطق الصعبة من البلديات في المنطقة الثانية والمنطقة الثالثة مؤهلة للحصول على إعانات الأرز، ليكون لها أساس قانوني واضح للتنفيذ.

بالتعاون مع وزارة المالية، تقترح الإدارة النظر على الفور في وتقديم إرشادات إضافية بشأن تكاليف الإدارة والتفتيش على بنود حماية الغابات وتنميتها (لم يقدم التعميم 55/2023/TT-BTC إرشادات بشأن الإنفاق على هذا المحتوى)، حتى يتمكن مالكو الغابات والمنظمات التي تنفذ مهام حماية الغابات وتنميتها من الحصول على التمويل لتنظيم التنفيذ.

واقترحت الوزارة أيضًا أن تقدم لجنة الأقليات العرقية إلى رئيس الوزراء طلبًا لتعديل واستكمال القرار 1719/QD-TTg في اتجاه توسيع محتوى الدعم لتنفيذ المشروع الفرعي 1، المشروع 3، برنامج الهدف الوطني 1719، بما في ذلك محتوى دعم تخصيص الغابات المرتبط بتخصيص الأراضي الحرجية، ومنح شهادات حق استخدام الأراضي، ودعم التحول من مزارع الأخشاب الصغيرة إلى مزارع الأخشاب الكبيرة، ودعم تجديد الغابات الطبيعية؛ دعم أنشطة سبل العيش المرتبطة بحماية الغابات وتنميتها...

نغي آن: النتائج الأولية لبرنامج الهدف الوطني 1719 لدعم الأقليات العرقية التي تعاني من صعوبات خاصة

المصدر: https://baodantoc.vn/cong-tac-khoan-bao-ve-rung-va-phat-trien-rung-theo-chuong-trinh-mtqg-1719-o-nghe-an-som-thao-go-kho-khan-thi-co-so-moi-thuan-loi-thuc-hien-1730200998861.htm