في صباح يوم 30 أكتوبر، ستناقش الجمعية الوطنية في القاعة تنفيذ قرارات الجمعية الوطنية بشأن برامج الهدف الوطني بشأن البناء الريفي الجديد للفترة 2021-2025، والحد من الفقر المستدام للفترة 2021-2025، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في المناطق العرقية والأقليات الجبلية للفترة 2021-2030.
الإشراف المباشر على الحكومة و11 وزارة وفرع و15 محافظة
هذه هي المرة الأولى التي تقوم فيها الجمعية الوطنية بالرقابة المتوسطة الأجل، بالتزامن مع 3 برامج وطنية مستهدفة للفترة 2021-2025، مع نطاق واسع، إلى جانب متطلبات الابتكار، قامت وفد الرقابة بحل العديد من المهام، وكمية كبيرة من العمل باستخدام الأساليب والطرق الجديدة المناسبة.
إن تحديد المحتوى الرئيسي المتمثل في مراقبة وتقييم تقدم السياسات واتجاهها وإدارتها وتنفيذها هو الاتجاه الصحيح، وخاصة في سياق البرامج المتأخرة عن الجدول الزمني من حيث الأهداف والمتطلبات المحددة.
وقام الوفد بمتابعة مباشرة للحكومة و11 وزارة وفرعاً و15 محافظة تمثل المناطق ومستويات الاستفادة من البرنامج؛ تنظيم العديد من جلسات العمل والاستفادة القصوى من نتائج التدقيق والتفتيش، بالإضافة إلى آراء الوزارات والفروع والمحليات.
وبحسب تقييم وفد الرصد، فإن نتائج تنفيذ البرامج في هذه المرحلة حققت في البداية بعض النتائج الإيجابية، وذلك باتباع قرارات الجمعية الوطنية عن كثب؛ تحسين البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية في المناطق الريفية والجبلية.
تم دمج اللجنة التوجيهية العامة للبرامج في لجنة توجيهية واحدة من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي. وتقوم الحكومة بتخصيص رأس المال للمحليات وفقا لأحكام قانون الموازنة وقانون الاستثمار العام، مع مراعاة المحتوى بدقة وفقا لقرارات مجلس الأمة؛ تحسنت نتائج الصرف في عام 2023، وخاصة رأس المال الاستثماري.
وقد عززت الحكومة والوزارات والفروع عمليات التفتيش والإشراف بين القطاعات والبرامج المحددة؛ تنظيم العديد من مؤتمرات الحوار، وتلخيص وتلقي ومعالجة أكثر من 300 عريضة محلية، و150 رأياً لنواب الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة، واكتشف وفد المراقبة العديد من المحتويات بشأن الصعوبات والعقبات في تنفيذ البرامج لإيجاد حلول في الوقت المناسب.
ومن خلال أنشطة الرصد، فإن الكوادر على جميع المستويات، من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، لديهم فهم أكثر اكتمالا وواقعية للوضع الحالي للبرامج، وهو ما يشكل أساسًا مهمًا لمواصلة الابتكار الشامل، وتعزيز تنفيذ البرامج المستهدفة الوطنية وفقًا لسياسات الحزب وتوجهاته وقرارات الجمعية الوطنية، والمساهمة في التنمية الاجتماعية والاقتصادية وتحسين حياة الناس.
لا يزال صرف الأموال المخصصة للبرامج الثلاثة بطيئًا.
كما أشار وفد المراقبة إلى بعض النواقص مثل البطء في إصدار الوثائق القانونية تحت سلطة الإدارة، وعدم وضوح المحتوى، وصعوبة التنفيذ، واقتباس المحتوى من العديد من الوثائق الأخرى.
معظم الوثائق الصادرة بها مشاكل تحتاج إلى مراجعة واستكمال، بما في ذلك اللوائح الخاصة بآليات الإدارة وتنظيم تنفيذ البرامج والعديد من النشرات المهمة الأخرى المتعلقة بإدارة واستخدام وتسوية أموال المهنة من ميزانية الدولة.
ولا تزال معايير تنفيذ بعض السياسات المتعلقة باستخدام رأس المال العام منخفضة، وبطيئة المراجعة، وعملية التنفيذ معقدة. حتى الآن، تستمر بعض المحليات في مراجعة واستكمال الوثائق المفقودة ومواصلة مراجعة واستكمال الوثائق الصادرة.
ولم تحقق نتائج الحد من الفقر الأهداف المتعددة الأبعاد، وهي غير مستدامة، ولا يزال خطر الوقوع مرة أخرى في براثن الفقر مرتفعا؛ ولا تزال حياة جزء من الناس، وخاصة في مناطق الأقليات العرقية والمناطق المتضررة بشكل متكرر من الكوارث الطبيعية، تواجه العديد من الصعوبات؛ ولا تزال التفاوتات في الدخل ومعدلات خفض الفقر وفجوات التنمية بين المحليات والمناطق والأقاليم كبيرة.
رأس المال المخصص لا يتناسب مع الأهداف والمتطلبات المحددة. إن تخطيط رأس المال وتخصيصه وتخصيص الميزانية المركزية بطيئان. ولن تُقدّم الحكومة إلى الجمعية الوطنية مخصصات رأس المال للبرامج إلا في مايو ٢٠٢٢...
ولا يزال تقدم صرف رأس مال الميزانية المركزية لجميع البرامج الثلاثة بطيئا، وخاصة رأس المال الوظيفي. وتحديداً، بحلول نهاية يناير/كانون الثاني 2023، بلغ رأس المال المنفق في عام 2022 ما نسبته 42.49% فقط من الخطة. بلغ صرف أموال الميزانية المركزية للخدمات العامة في عام 2023 حتى يونيو 2023 ما نسبته 5.33% فقط من الخطة، كما بلغ صرف رأس مال الاستثمار الاتفاقي حتى 31 أغسطس 2023 ما نسبته 41.9% فقط من الخطة.
واعتبر وفد المراقبة أن القدرة على استكمال هدف صرف رأس مال الميزانية المركزية بحلول عام 2025 أمر صعب للغاية.
إن حالة التشرذم والتشتت تجعل التكامل واللامركزية وتفويض السلطات والآليات الخاصة وفق سياسات الحزب والدولة غير فعالة عمليا، مما يؤدي إلى هدر موارد الدولة والمجتمع، ولم تحقق البرامج النتائج المرجوة...
ومن بين الأسباب التي أشار إليها وفد المراقبة، هناك أسباب ذاتية تتعلق بالقدرة العملية لجزء من الموظفين والموظفين المدنيين الذين يقدمون المشورة ويضعون الوثائق والسياسات؛ ولا تزال إدارة وتنفيذ البرامج محدودة من حيث الكمية والنوعية، وخاصة على مستوى المقاطعات والبلديات في المناطق ذات الأقليات العرقية والمناطق الجبلية.
ويشار إلى أنه بحسب الوفد الرقابي فإن هناك حالة من التهرب والتهرب والخوف من المسؤولية لدى عدد من الكوادر والموظفين المدنيين في أداء واجباتهم، خاصة وأن الأساس القانوني لتنفيذ بعض السياسات لا يزال غير واضح ومتناقض...
| تي تي | برنامج ريفي جديد | برنامج الحد من الفقر | برنامج الأقليات العرقية |
|---|---|---|---|
| الجمعية الوطنية توافق على السياسة أو تمررها | القرار رقم 25/2021 | القرار رقم 24/2021 | القرار رقم 120/2020 |
| الحد الأدنى لإجمالي رأس المال | 196,332 مليار دونج: رأس مال الميزانية المركزية 39,632 مليار دونج؛ رأس مال الميزانية المحلية: 156,700 مليار دونج. | 75000 مليار دونج: الميزانية المركزية 48000 مليار دونج؛ الميزانية المحلية 12،690 مليار دونج؛ رأس المال الآخر المتحرك بشكل قانوني 14,310 مليار دونج. | 137,664 مليار دونج: رأس مال الاستثمار 50,000 مليار دونج؛ رأس المال الوظيفي 54,323 مليار دونج؛ رأس مال الميزانية المحلية 10,016 مليار دونج؛ قروض الائتمان السياسي 19,727 مليار دونج؛ رأس المال الآخر المتحرك بشكل قانوني 2,967 مليار دونج. |
| حجم | وبالإضافة إلى السياسة العامة، يتضمن البرنامج أيضًا 6 موضوعات رئيسية ويتم تنفيذه في 63 مقاطعة ومدينة على مستوى البلاد. | يتضمن البرنامج 7 مشاريع مع 11 مشروعًا فرعيًا، يتم تنفيذها على مستوى البلاد (مع 48 مقاطعة تستخدم رأس مال الموازنة العامة للدولة). | ويتضمن البرنامج 10 مشاريع و14 مشروعا فرعيا يتم تنفيذها في 49 محافظة. |
نائب رئيس الوزراء يعرب عن قلقه بشأن "بطء" ثلاثة برامج وطنية مستهدفة
أعرب نائب رئيس الوزراء تران لوو كوانج عن قلقه إزاء البطء في تنفيذ ثلاثة برامج وطنية مستهدفة. وأعرب عن أمله في أن تدعم اللجنة الدائمة بمجلس الأمة إصدار قرار إشرافي لإزالة العوائق أمام تنفيذ هذه البرامج.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)