إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة وإدارة الدين العام لضمان نظام مالي وطني آمن ومستدام.

عضو المكتب السياسي ورئيس الوزراء فام مينه تشينه يحضر المؤتمر لنشر مهام القطاع المالي في عام 2025_الصورة: VNA

الوضع الحالي لإعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة وإدارة الدين العام في فيتنام

إن إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة وإدارة الدين العام لضمان مالية وطنية آمنة ومستدامة هي سياسة رئيسية ذات أهمية كبيرة: فهي مبنية ومطبقة بروح قرار المؤتمر الوطني الثاني عشر للحزب الشيوعي الفيتنامي "التركيز على حل مشكلة إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة وضمان سلامة الدين العام" ⁽¹⁾ . وفي أعقاب ذلك، أصدر المكتب السياسي لأول مرة القرار رقم 07-NQ/TW بتاريخ 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2016، بشأن "السياسات والحلول لإعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة وإدارة الدين العام لضمان نظام مالي وطني آمن ومستدام".

تنفيذًا لسياسة الحزب، أوصت وزارة المالية الحكومة بإصدار القرار رقم 51/NQ-CP، بتاريخ 19 يونيو 2017، "إصدار برنامج عمل الحكومة لتنفيذ القرار رقم 07-NQ/TW، بتاريخ 18 نوفمبر 2016، الصادر عن المكتب السياسي بشأن السياسات والحلول لإعادة هيكلة ميزانية الدولة وإدارة الدين العام لضمان نظام مالي وطني آمن ومستدام"، وتقديمه إلى الجمعية الوطنية للموافقة عليه. القرار رقم 25/2016/QH14، بتاريخ 9 نوفمبر 2016، "بشأن الخطة المالية الوطنية الخمسية للفترة 2016-2020"؛ القرار رقم 23/2021/QH15 بتاريخ 28 يوليو 2021، "بشأن الخطة المالية الوطنية والاقتراض وسداد الدين العام للفترة 5 سنوات 2021 - 2025" يحدد الأهداف والمتطلبات والمهام والمشاريع والحلول الرئيسية ومهمة التنظيم والتنفيذ. وقد حققت عملية التنفيذ نتائج إيجابية.

حول إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة

وفي عملية التنمية، يرى حزبنا أن التمويل هو شريان الحياة للاقتصاد، وأن ميزانية الدولة هي إحدى أهم أدوات السياسة للدولة للقيام بوظيفة تنظيم وتوجيه الاقتصاد. إن إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة يجب أن تندرج ضمن إعادة الهيكلة الشاملة للاقتصاد، وأن ترتبط بابتكار نموذج النمو، وضمان الكفاءة والشمول والعدالة والاستدامة والتعبئة المعقولة للموارد. - استكمال منظومة السياسة الإيرادات المرتبطة بإعادة هيكلة إيرادات الموازنة العامة للدولة في اتجاه تعزيز الزيادة المعقولة في الإيرادات مع رعاية مصادر الإيرادات وزيادة نسبة مصادر الإيرادات المستدامة وتعزيز مكافحة فقدان الإيرادات وتوسيع قاعدة الإيرادات بما يتماشى مع الممارسات الدولية. إعادة هيكلة نفقات الموازنة العامة للدولة تدريجيا نحو زيادة نسبة نفقات الاستثمار التنموي وخفض نسبة النفقات العادية تدريجيا. ويبلغ متوسط ​​معدل عجز الموازنة العامة للدولة في الفترة 2021 - 2025 نحو 3.7% من الناتج المحلي الإجمالي، ونسعى إلى خفضه إلى أقل من 3.7% من الناتج المحلي الإجمالي. الاقتراض لتغطية العجز لا يستخدم إلا للاستثمار التنموي، ولا يتم إنفاق ميزانية الدولة إلا في حدود قدرة الاقتصاد، ولا يتم الاقتراض إلا في حدود القدرة على السداد.

تم تجديد هيكل إيرادات الموازنة العامة للدولة: حيث تم إصدار نظام من الوثائق القانونية المتعلقة بالضرائب، مثل قانون ضريبة التصدير، وضريبة الاستيراد، وقانون ضريبة القيمة المضافة، وقانون ضريبة الاستهلاك الخاصة، وقانون إدارة الضرائب. وعلى وجه الخصوص، في الفترة 2021-2023، تمت مراجعة واستكمال نظام السياسة الضريبية لتنفيذ الحلول قصيرة الأجل على الفور لدعم الشركات والأفراد وتعزيز الانتعاش الاقتصادي والاجتماعي في سياق تأثير جائحة كوفيد-19 والقضايا الاقتصادية والسياسية الدولية. وفي الوقت نفسه، قدمت وزارة المالية إلى رئيس الوزراء القرار رقم 508/QD-TTg، المؤرخ 23 أبريل 2022، "بشأن الموافقة على استراتيجية إصلاح النظام الضريبي حتى عام 2030" لإصداره، وعلى هذا الأساس، بحثت وطورت لتنفيذ الهدف طويل الأجل المتمثل في تحسين نظام السياسة الضريبية المرتبط بإعادة هيكلة إيرادات ميزانية الدولة نحو الاستقرار والاستدامة، وتغطية جميع مصادر الإيرادات، وتوسيع قاعدة الإيرادات، وخاصة مصادر الإيرادات الجديدة، وضمان نسبة الإيرادات المحلية عند مستوى معقول كما هو موضح في استراتيجية إصلاح النظام الضريبي حتى عام 2030. وفي إدارة الضرائب وفقًا لأحكام قانون إدارة الضرائب، نفذت السلطات الضريبية على جميع المستويات بشكل استباقي العديد من التدابير الفعالة للسيطرة الصارمة على وضع أسعار التحويل والإبلاغ عن الخسائر وتحويل الأرباح إلى الخارج؛ تعزيز إدارة المخاطر وإدارة الفواتير والوثائق وتطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي ونشر قانون الضرائب.

النتائج المحققة خلال الفترة الماضية: بلغ حجم التعبئة في الموازنة العامة للدولة في الأعوام 2021 و2022 و2023 نسبة 18.9% من الناتج المحلي الإجمالي و19.1% من الناتج المحلي الإجمالي و17.2% من الناتج المحلي الإجمالي على التوالي ⁽²⁾ . إن هيكل إيرادات الموازنة العامة للدولة أصبح مستداما بشكل متزايد. ارتفعت نسبة الإيرادات المحلية من إجمالي الإيرادات تدريجياً، حيث بلغ متوسطها حوالي 82% في السنوات الثلاث (2021 - 2023)، وهو أعلى من متوسط ​​81.8% في الفترة بأكملها (2016 - 2020). وتمت إعادة هيكلة إيرادات الموازنة وفقاً لاتجاه إصلاح النظام الضريبي، والذي يتمثل في زيادة نسبة الإيرادات المحلية تدريجياً لتعويض الانخفاض في الإيرادات من ضرائب التصدير والاستيراد بسبب تنفيذ الالتزامات الدولية وإيرادات النفط بسبب التقلبات غير العادية في أسعار النفط العالمية.

يتضمن هيكل نفقات الموازنة العامة للدولة العديد من النقاط الإيجابية: يتم إدارة مهام نفقات الموازنة العامة للدولة بشكل صارم، وإعطاء الأولوية لنفقات الاستثمار التنموي، وتوفير النفقات العادية؛ ضمان التمويل للوقاية من الأوبئة ومكافحتها، والأمن، والدفاع الوطني، والضمان الاجتماعي، والمهام السياسية المهمة، وبرامج التعافي والتنمية الاقتصادية والاجتماعية، وضبط الزيادة في الراتب الأساسي على الفور في عام 2023، فضلاً عن ضمان الموارد لإصلاح الرواتب في يوليو 2024. يبلغ إجمالي نفقات ميزانية الدولة للفترة 2021-2023 الممتدة لثلاث سنوات حوالي 5.9 مليون مليار دونج، أي ما يعادل 57٪ من الخطة. ويستمر هيكل الإنفاق في التحول بشكل إيجابي، بمتوسط ​​يبلغ حوالي 30% من إنفاق الاستثمار التنموي ⁽³⁾ في الأعوام 2021 - 2023، في حين يبلغ الإنفاق العادي 57% من إجمالي إنفاق الموازنة العامة للدولة.

توازن أكثر استدامة للموازنة العامة للدولة: يبلغ متوسط ​​نسبة عجز الموازنة العامة للدولة للفترة 2021 - 2023 نحو 3.42% من الناتج المحلي الإجمالي، وهو أقل من الهدف المحدد في القرار رقم 23/2021/QH15 وهو متوسط ​​3.7% من الناتج المحلي الإجمالي. الاقتراض لتغطية العجز يستخدم فقط للاستثمار التنموي، وإنفاق الميزانية ضمن قدرة الاقتصاد فقط، والاقتراض ضمن القدرة على السداد فقط. - مراقبة الالتزامات الطارئة بشكل صارم، ومراجعة الضمانات الجديدة، وضمان الامتثال للوائح والفعالية.

حول إدارة الدين العام

ويحدد قرار المكتب السياسي والجمعية الوطنية هدف ضمان سلامة الدين العام مع سقف للدين العام لا يتجاوز 60% من الناتج المحلي الإجمالي وعتبة تحذيرية تبلغ 55%؛ - سقف الدين الحكومي لا يتجاوز 50% من الناتج المحلي الإجمالي، وعتبة التحذير 45%؛ لا يتجاوز التزام الحكومة بسداد الديون مباشرة مقارنة بإيرادات الموازنة العامة للدولة 25%. نشر أدوات إدارة الدين العام الاستباقية وفقا للوائح المناسبة للمتطلبات العملية والمرتبطة بإدارة ميزانية الدولة. تحسين كفاءة تخصيص وإدارة واستخدام الموارد المالية وموازنة الدولة، وخاصة قروض المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض الميسرة الأجنبية، وتعزيز الرقابة والتفتيش والفحص والتدقيق وإعداد التقارير، وتعزيز فعالية إدارة الدين العام.

وفي الآونة الأخيرة، واصلت وزارة المالية تقديم المشورة للحكومة بشأن توحيد إدارة الدولة للدين العام، مع التركيز على تطوير قانون إدارة الدين العام لعام 2017 وإتقانه وتقديمه إلى الجمعية الوطنية لإصداره وإلى السلطات المختصة للحصول على الوثائق القانونية التي توجه تنفيذه من أجل استكمال الإطار المؤسسي والسياسات لإدارة الدين العام بشكل أساسي، مما يساعد على توحيد نقطة التركيز لإدارة الدين العام، والسيطرة الصارمة على تعبئة واستخدام القروض الحكومية؛ - استكمال أدوات إدارة الديون الاستباقية من خلال أدوات مثل خطة الاقتراض وسداد الدين العام لمدة خمس سنوات، وبرنامج إدارة الدين العام المتداخل لمدة ثلاث سنوات، وخطة الاقتراض وسداد الدين العام السنوية. وتعتبر هذه أدوات فعالة للسيطرة على مؤشرات سلامة الدين العام لضمان إعادة هيكلة الدين الحكومي على نحو مستدام، وتقليص مخاطر الاستحقاق ومخاطر السيولة، وضمان سداد الديون بالكامل وفي الوقت المناسب، ومنع الديون المتأخرة من التأثير على التزامات الحكومة والتصنيف الائتماني الوطني. التركيز على الرقابة الصارمة على الدين العام، وتحسين هيكل الدين للمساهمة في تعزيز الاستدامة المالية والدين العام.

ونتيجة لذلك، بحلول نهاية عام 2023، ستكون مؤشرات الدين ضمن الحدود الآمنة، مما يساهم في ضمان نظام مالي وطني آمن ومستدام. ويشهد الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي اتجاها نزوليا، من مستوى قريب من السقف المسموح به في عام 2016 (63.7%، أي ما يعادل 50.9% من الناتج المحلي الإجمالي المعاد تقييمه ⁽⁴⁾ ) إلى 42.7% في عام 2021 ويستمر في الانخفاض إلى حوالي 37% في عام 2023. وبالإضافة إلى ذلك، وبفضل تدابير الرقابة الصارمة، شكل معدل نمو الدين العام والدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي اتجاها نزوليا. وانخفض متوسط ​​معدل النمو السنوي للدين العام من 18.1% في الفترة 2011-2015 (أكثر من 3 أضعاف معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي) إلى 6.7% في الفترة 2016-2020 وإلى حوالي 2.2% في الفترة 2021-2023. وتم تحسين هيكل الدين الحكومي نحو زيادة نسبة الدين المحلي وخفض نسبة الدين الخارجي. وارتفعت نسبة الدين المحلي إلى إجمالي الدين الحكومي من 60.1% في عام 2016 إلى 67.2% في عام 2021 ونحو 71.4% في عام 2023، مما ساهم في تقليل مخاطر تقلبات سعر الصرف.

إن تعبئة رأس المال قوية، وكفاءة استخدام القروض تتعزز: حيث يتم تعبئة القروض المحلية بشكل رئيسي من خلال إصدار السندات الحكومية، مع التركيز على الأجل الطويل، أكثر من 5 سنوات، وخاصة 10 سنوات و15 سنة وما فوق. ويبلغ متوسط ​​المدة المتبقية لمحفظة السندات الحكومية في الفترة 2021 - 2023 أكثر من 9 سنوات، وهو ما يساهم في خفض مخاطر تجديد الديون وكذلك الضغوط لتعبئة الأموال لسداد الديون. ويتم إدارة أسعار الفائدة على إصدار السندات الحكومية بعناية، مما يضمن التنسيق المتناغم مع إدارة السياسة النقدية. يتراوح متوسط ​​سعر الفائدة السنوي للإصدار للفترة 2021 - 2023 ما بين 2.3 - 3.21% سنويا. ويأتي رأس المال الأجنبي في المقام الأول من قروض المساعدات الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من الجهات المانحة، وهو ما يمثل نحو 10% من إجمالي تعبئة القروض الحكومية. وتتمثل القروض الأجنبية التي يتم صرفها في الغالب في قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية التي سبق أن وقعتها الحكومة بشروط طويلة الأجل ومعدلات فائدة منخفضة من الجهات المانحة المتعددة الأطراف والثنائية مثل البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي والحكومة اليابانية.

تنفيذاً للسياسة الواردة في القرار رقم 07-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي، فإن تعبئة واستخدام قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من المانحين الأجانب مخصصة فقط لنفقات الاستثمار التنموي، وليس للنفقات العادية. ويركز استخدام قروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض الأجنبية الميسرة على مشاريع البنية الأساسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية بروح المؤتمر الحزبي الثاني عشر لتعزيز النمو الاقتصادي المرتبط بالتنمية المستدامة والترابط الإقليمي مع التأثيرات الجانبية والقضايا البيئية والاستجابة لتغير المناخ وتحسين جودة التعليم والرعاية الصحية. وتستخدم العديد من المشاريع الوطنية الرئيسية رأس مال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية في قطاعات مثل الطرق السريعة والمطارات والموانئ البحرية وغيرها، مما يساهم بشكل كبير في النمو الاقتصادي. وترتبط مسؤولية الاستخدام الفعال لقروض المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية بمسؤولية سداد الديون، وخاصة ديون الحكومات المحلية. يتم سداد الديون بالكامل وفي الوقت المحدد، مما يضمن التزام الحكومة بالتزاماتها تجاه المستثمرين والمقرضين المحليين والأجانب، مما يساهم في تعزيز السجلات الائتمانية وتحسين التصنيف الائتماني الوطني. ويضمن أن تكون نسبة التزام الحكومة بسداد الديون المباشرة إلى إيرادات الموازنة السنوية للدولة ضمن الحد المقرر (لا تتجاوز 25% ⁽⁵⁾ )، وتنخفض من 21.5% في عام 2021 إلى نحو 17.47% في عام 2023.

إلى جانب ذلك، قمنا بتعزيز الرقابة والتفتيش والفحص والتدقيق وإعداد التقارير. - تشديد الانضباط، وتعزيز الدعاية ونشر المعلومات حول الدين العام، وضمان الجودة والحدود الزمنية وفقا للوائح، واستخدام قنوات المعلومات المتنوعة، وزيادة الشفافية وفقا للممارسات الدولية، ومساعدة الناس والشركات والهيئات صانعة السياسات والمنظمات الدولية والمستثمرين على الوصول بسهولة إلى المعلومات وكذلك أن يكونوا استباقيين في تقييم التصنيفات الائتمانية الوطنية. وقد أشادت منظمات التصنيف الائتماني بشكل إيجابي في تقاريرها عن فيتنام بالنجاح الذي حققته البلاد في تحقيق الاستقرار في الاقتصاد الكلي، وتعزيز ميزانية الدولة بشكل مستدام، وضمان سلامة الدين العام. لقد تحسن التصنيف الائتماني وتوقعات التصنيف لفيتنام على مر السنين. حتى الآن، لا يفصل التصنيف الائتماني لفيتنام سوى درجة واحدة عن الدرجة الاستثمارية التي تمنحها وكالتا ستاندرد آند بورز وفيتش، ودرجتين عن موديز، مما يجعلها أقرب إلى هدف الوصول إلى الدرجة الاستثمارية بحلول عام 2030. وتساعد التقييمات الإيجابية من جانب منظمات التصنيف الائتماني الدولية على خفض تكاليف الاقتراض الحكومي، مما يخلق ظروفاً أكثر ملاءمة للشركات والقطاعات الاقتصادية لتعبئة رأس المال في الأسواق المحلية والدولية.

يتم تعزيز أنشطة الإنتاج في مصنع هوا فات دونج كوات للصلب في كوانج نجاي لخدمة مشاريع الاستثمار العام_ الصورة: VNA

بعض القضايا والحلول لمواصلة إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة وإدارة الدين العام في الفترة المقبلة

إن إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة وإدارة الدين العام مهمتان في غاية الأهمية، تساعدان على ضمان نظام مالي وطني آمن ومستدام، واستقرار الاقتصاد الكلي، والجمع بشكل متناغم بين حل القضايا المهمة والعاجلة والقضايا الأساسية وطويلة الأجل والفعالة والشاملة والعادلة، وتعزيز الفعالية، والسعي إلى تحقيق أهداف التنمية المستدامة. لقد ساهمت إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة وإدارة الدين العام في الآونة الأخيرة بشكل مهم في الحفاظ على النمو الاقتصادي المرتفع والمستقر، مما ساعد بلدنا على أن يصبح من البلدان ذات الدخل المتوسط ​​المنخفض.

ومع ذلك، لا تزال هناك صعوبات وتحديات في التنفيذ، تركز بشكل رئيسي على البطء في استكمال المؤسسات، ويتطلب التنفيذ مراجعة اللوائح لأداء مهام الإدارة المالية والميزانية والدين العام بشكل فعال: يميل حجم التعبئة في ميزانية الدولة مقارنة بالناتج المحلي الإجمالي إلى الانخفاض، وتعتمد التوقعات للسنوات المتبقية من الفترة على التعامل مع الصعوبات والتحديات الداخلية للاقتصاد، ومن المرجح ألا تصل نسبة الإيرادات المحلية في إجمالي إيرادات ميزانية الدولة في المتوسط ​​إلى الخطة (من 85 - 86٪)، كما أن الإيرادات من تحويل رأس المال الحكومي إلى أسهم وتصفية الشركات منخفضة. وتظل عملية إعادة هيكلة نفقات الموازنة العامة للدولة تواجه تحديات كبيرة، مع وجود ضغوط كبيرة لزيادة النفقات. لقد تم تعزيز الانضباط المالي والميزاني، ولكن ليس بشكل صارم، ولم يتم الترويج بقوة لأعمال التفتيش الذاتي.

ويرجع سبب القيود المذكورة أعلاه إلى السياق الاقتصادي والسياسي العالمي والإقليمي المتطور بسرعة والمعقد، مع العديد من الصعوبات والتحديات الناشئة؛ الكوارث الطبيعية والأوبئة معقدة؛ الوضع الاجتماعي والاقتصادي الصعب في البلاد. إن إعادة الهيكلة الاقتصادية تستغرق وقتا، والنظام القانوني لا يزال يعاني من بعض القصور وهو غير مناسب. ولكن القدرات التحليلية والتوقعية لم تلب بعد المتطلبات العملية المتغيرة باستمرار. ولم يتم توضيح دور القادة في بعض الأماكن بشكل واضح ولم يتم تعزيزه بالكامل. لذلك، لتحقيق النتائج في إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة، وإدارة الدين العام، وضمان نظام مالي وطني آمن ومستدام، وضمان الاستدامة، من الضروري مواصلة تنفيذ الحلول التالية:

أولا، الاستمرار في تنفيذ السياسات والحلول بشكل شامل: إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة وإدارة الدين العام لضمان نظام مالي وطني آمن ومستدام. الاستعداد لتلخيص وتقييم تنفيذ القرار رقم 07-NQ/TW، المؤرخ 18 نوفمبر 2016، الصادر عن المكتب السياسي؛ مراجعة وتقييم تنفيذ الخطط الخمسية الاجتماعية والاقتصادية والمالية الوطنية وخطط سداد الدين العام للفترة 2021-2025 وفي نفس الوقت إجراء البحوث وتطوير هذه الخطط للفترة 2026-2030.

ثانياً، تلخيص وتقييم وتعديل واستكمال القوانين المتعلقة بالاستثمار العام، وميزانية الدولة، وإدارة الدين العام، والمعاهدات الدولية، وما إلى ذلك، من أجل تحقيق الانسجام التدريجي، وضمان الامتثال للالتزامات الدولية، ولوائح المانحين، وشروط فيتنام. -إكمال منظومة السياسة الضريبية المرتبطة بإعادة هيكلة إيرادات الموازنة العامة للدولة بحيث تشمل كافة مصادر الإيرادات، وتوسيع قاعدة الإيرادات، وخاصة مصادر الإيرادات الجديدة، بما يتماشى مع الممارسات الدولية؛ ضمان نسبة الإيرادات المحلية، والتناسب بين الضرائب المباشرة وغير المباشرة على مستوى معقول، والاستغلال الفعال للضرائب والرسوم والتكاليف المحصلة من الأصول والموارد وحماية البيئة؛ - الحد من دمج السياسات الاجتماعية في القوانين الضريبية وسياسات الإعفاء والتخفيض، وضمان الحياد الضريبي، والانتقال إلى نظام ضريبي متزامن ذو هيكل مستدام، وضمان التعبئة المعقولة للموارد لميزانية الدولة، وفي الوقت نفسه المساهمة في خلق بيئة استثمارية وتجارية مواتية وعادلة، وتشجيع الاستثمار، وتعزيز المنافسة، وتنظيم الدخل بشكل معقول، بما يتماشى مع عملية تكامل وتنمية الاقتصاد.

ثالثا، ينبغي تنفيذ السياسة المالية مع التركيز على النقاط الرئيسية، والتنسيق الوثيق مع السياسة النقدية وغيرها من السياسات للحفاظ على الاستقرار الاقتصادي الكلي، والتركيز على إزالة الصعوبات المؤسسية والسياسية، وخلق الظروف اللازمة لزيادة التعبئة والاستخدام الفعال للموارد المحلية والأجنبية من أجل التنمية الاقتصادية والاجتماعية. إن إعادة هيكلة الموازنة العامة للدولة وإدارة الدين العام يجب أن تندرج ضمن إعادة الهيكلة الشاملة للاقتصاد، مع ضمان الدور القيادي للميزانية المركزية ومبادرة الميزانيات المحلية. - مواصلة إعادة هيكلة نفقات الموازنة العامة للدولة، وتأمين الموارد اللازمة للدفاع الوطني والأمن وسياسات الضمان الاجتماعي، وإصلاح سياسات الرواتب ونظام التأمينات الاجتماعية وفقا لسياسات وتوجهات الحزب والدولة؛ إعطاء الأولوية لتطوير البنية التحتية لتكنولوجيا المعلومات والاتصالات... وإدارة نفقات الموازنة العامة للدولة عن كثب وفعالية، وتسريع عملية صرف خطط رأس المال الاستثماري العام. - مراجعة نظام القواعد المنظمة لنسبة نفقات الموازنة العامة للدولة في عدد من المجالات مثل العلوم والتكنولوجيا والتعليم والتدريب المهني وحماية البيئة... بما يتوافق مع ممارسات الإدارة ومتطلبات التنمية في البلاد.

رابعا، تعزيز إعادة الهيكلة وتحسين جودة الحوكمة والكفاءة التشغيلية للمؤسسات المملوكة للدولة؛ التركيز على تطوير الشركات المملوكة للدولة في القطاعات والمجالات الهامة والرئيسية للاقتصاد؛ تنفيذ عملية سحب رأس المال الحكومي بشكل فعال من الشركات المملوكة للدولة حيث لا تحتاج الدولة إلى الاحتفاظ بأسهم مسيطرة أو مساهمات رأسمالية، وسحب رأس المال المستثمر في أنشطة خارج خطوط العمل الرئيسية.

خامسا، تشديد الانضباط المالي، وميزانية الدولة، والدين العام، وتعزيز الرقابة والتفتيش والفحص والتدقيق. تعزيز الوقاية من الفساد والهدر، وتعزيز المسؤولية الشخصية للقادة؛ المكافآت والتشجيع في الوقت المناسب إلى جانب التعامل الصارم مع الانتهاكات. مواصلة تسريع إصلاح الإجراءات الإدارية وتطبيق تكنولوجيا المعلومات.

سادسا، تطوير الأسواق المالية وأسواق رأس المال المحلية، وتنويع شروط الإصدار، بما في ذلك الشروط التي تقل عن 5 سنوات، وضمان شروط الإصدار المتوسطة ضمن النطاق المسموح به من قبل مجلس الأمة، وفي الوقت نفسه تلبية احتياجات المستثمرين، والمساهمة في تشكيل منحنى العائد القياسي بشروط مرجعية كاملة لأدوات الدين وكذلك المكونات الاقتصادية الأخرى.

سابعاً، مواصلة تحسين الهيكل التنظيمي، وتحسين جودة موظفي إدارة الدين العام، وابتكار أساليب إدارة الدين العام القائمة على تطبيق تكنولوجيا المعلومات والتحول الرقمي، والاقتراب من نماذج إدارة الديون الدولية المتقدمة. البحث في تشكيل هيئة مهنية وحديثة لإدارة الدين العام وفقاً للممارسات الدولية وفقاً للتوجيهات الواردة في القرار رقم 07-NQ/TW المؤرخ 18 نوفمبر 2016 للمكتب السياسي./.

-------------------

(1) قرار المؤتمر الوطني الثاني عشر للمندوبين، 28 يناير 2016
(2) أعلى من الهدف المحدد في القرار رقم 23/2021/QH15 بما لا يقل عن 16% من الناتج المحلي الإجمالي
(3) أعلى من الهدف الوارد في قرار مجلس الأمة رقم 23/2021/QH15 وهو 28%
(4) إعادة تقييم الناتج المحلي الإجمالي ليعكس بدقة صورة الاقتصاد وقدرته
(5) وفقاً للقرار رقم 23/2021/QH15 بشأن الخطة المالية الوطنية واقتراض الدين العام لمدة 5 سنوات وسداده للفترة 2021 - 2025

المصدر: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1073102/co-cau-lai-ngan-sach-nha-nuoc%2C-quan-ly-no-cong-bao-dam-nen-tai-chinh-quoc-gia-an-toan%2C-ben-vung.aspx