وأوضح وزير المالية هو دوك فوك في جلسة العمل صباح يوم 7 يونيو.

استمراراً لبرنامج الدورة السابعة، ناقش المجلس الوطني في قاعة المجلس صباح يوم 7 يونيو موضوع "الموافقة على مشروع موازنة الدولة لعام 2022". ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين دوك هاي الاجتماع.

ضمان التوازنات الاقتصادية الكبرى وخفض الدين العام وعجز الموازنة

وفي جلسة العمل، أكد غالبية النواب أن الحكومة أولت اهتماما بتوجيه العديد من الحلول المتزامنة والجذرية لتنفيذ القضايا المتعلقة بالمالية والموازنة العامة للدولة.

وبحسب المندوبة دو ثي لان (وفد كوانج نينه)، فإن هذا يتضح من خلال تجاوز إيرادات ميزانية 2022 التقديرات بنسبة 28.8٪؛ وتجاوزت الإيرادات من الشركات المملوكة للدولة، والاستثمار الأجنبي المباشر، والقطاعات الاقتصادية غير الحكومية التقديرات؛ - تحقيق التوازن في الميزانية، والإنفاق على تنفيذ أهداف التعافي الاقتصادي والاجتماعي والتنمية في عام 2022، وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد، وخفض الدين العام وعجز الموازنة...

فيما يتعلق بتسوية موازنة 2022، أصدرت الحكومة مباشرة بعد صدور القرار رقم 91/2023/QH15 بتاريخ 19 يونيو 2023 بشأن الموافقة على تسوية موازنة الدولة لعام 2021، توجيهاً يتضمن العديد من الحلول المحددة لتحقيق النتائج. وبالإضافة إلى ذلك، عززت لجنة المالية والموازنة الرقابة وعملت مع الوزارات والفروع ذات الصلة لحث تنفيذ لوائح الدولة وقرارات مجلس الأمة.

وقد بذلت وزارة المالية والوزارات المحلية والفروع وديوان المحاسبة جهوداً كبيرة في إعداد التقارير المتعلقة بتسوية الموازنة العامة للدولة. تعزيز الانضباط المالي والميزاني؛ إن مراجعة واسترداد السلف المتأخرة وتنفيذ نتائج ديوان المحاسبة قد أحدثت تغييرات إيجابية كثيرة.

وقال المندوب نجوين تروك سون (وفد بن تري) إن بيانات تسوية عام 2022 تظهر أن عمل إدارة ميزانية الحكومة تم تحقيقه وتجاوزه عندما تم تحقيق 3 مؤشرات مهمة للغاية لعام 2022. وهذه زيادة كبيرة جدًا في الإيرادات في عام 2022، مما يخلق الموارد للتركيز على الاستثمار في بناء المشاريع الرئيسية، وخاصة الطرق السريعة، والطرق بين المناطق، والمشاريع الوطنية والمحلية الرئيسية؛ الإنفاق الفعلي أقل من الميزانية؛ كما أن عجز الموازنة اقتصادي للغاية، إذ أن الإنفاق أقل من الهدف الذي حددته الجمعية الوطنية.

الحاجة إلى تقييم كامل لصورة ديون البناء الأساسية

وبالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، ذكرت المندوبة دو ثي لان بصراحة أن هناك بعض القيود التي لا تزال بحاجة إلى المعالجة.

وعلى وجه التحديد، وفقًا للسيدة لان، فإن تقرير تقديرات ميزانية الدولة لعام 2022 المقدم إلى الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة وتقرير تسوية ميزانية 2022 للحكومة لا يزالان يتضمنان اختلافات كبيرة في كل من إيرادات الميزانية ونفقاتها. وعلى وجه الخصوص، انخفضت تسوية نفقات الموازنة العامة للدولة بمقدار 407,317 مليار دونج، وانخفض عجز الموازنة العامة للدولة بمقدار 49,317 مليار دونج. وبالتالي، فهي أقل بكثير من التقديرات.

وبحسب النواب فإن ذلك يؤثر على تقييم نتائج تنفيذ تقديرات الموازنة العامة للدولة، وموازنة الميزانية لتحقيق أهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وإعداد تقديرات الموازنة العامة للدولة للسنوات المقبلة.

"ولذلك، يوصى بأن تولي الحكومة اهتماما بتوجيه تحسين جودة عمل التنبؤ والتوليف الإحصائي وتقييم الوكالة المحورية المسؤولة عن إعداد التقارير حول ميزانية الدولة والوكالات والوحدات ذات الصلة نحو بيانات إعداد تقارير أكثر جوهرية لتقييم نتائج تنفيذ ميزانية الدولة"، قال المندوب.

إلى ذلك، قال المندوب أيضًا إن حجم الميزانية المحولة إلى العام المقبل لا يزال كبيرًا جدًا. وأكدت النائبة دو ثي لان أن مهام الإنفاق في الميزانية المركزية على المستوى المحلي لها طلب كبير للغاية ولكنها لا تستطيع توفير الأموال لتنفيذها، في حين يجب إلغاء تقدير الميزانية.

وبشكل عام، لم يصل تنفيذ خطة رأس المال الاستثماري للبرنامج الوطني المستهدف إلا إلى 37.7% من التقدير، بينما وصلت النسبة في بعض المحليات إلى أقل من 10%. تنفيذاً لخطة رأس المال لبرنامج الإنعاش الاقتصادي والاجتماعي وفقاً للقرار رقم 43/2022/QH15، فإن بعض السياسات لديها معدلات صرف منخفضة، وخاصة سياسات الاستثمار في مجال الصحة وتطوير العمالة، والتي يجب نقلها إلى عامي 2023 و2024.

لذلك، فإن النواقص في عمل إعداد وتنفيذ تقديرات الموازنة العامة للدولة يجب أن تدرج في قرار مجلس الأمة بشأن الموافقة على تسوية الموازنة العامة للدولة لعام 2022، ويجب إيجاد الحلول للتغلب عليها.

في هذه الأثناء، قالت المندوبة فام تي ثانه ماي (وفد هانوي) إنه من الضروري إجراء تقييم شامل للصورة الأساسية لديون البناء، والتي لا تظهر حاليا أي اتجاه تنازلي وقد عادت للظهور. في عام 2022 وحده، أظهر تقرير التدقيق الحكومي اكتشاف أكثر من 4 تريليون دونج من ديون البناء الأساسية.

وأشارت المندوبة فام ثي ثانه ماي إلى أنه "إذا لم يتم حل هذه المشكلة بشكل كامل، فسوف ينشأ ديون جديدة".

وقال المندوبون إن الشركات اضطرت إلى اقتراض رأس المال من البنوك لتنفيذ مشاريع الاستثمار العام. لقد بذلت وزارة المالية جهوداً كبيرة لتعزيز حجم الإنجاز للشركات، إلا أن العديد من المستثمرين لم يتعاونوا فعلياً مع المقاولين لحل الصعوبات.

وحذر وفد هانوي قائلا "إذا لم نوضح المسؤوليات فإن هذا الوضع سيستمر".

نقل الموارد على نطاق واسع في المقام الأول لتجميع إصلاح الرواتب

وفي شرحه أمام الجمعية الوطنية، قال وزير المالية هو دوك فوك إن ميزانية إصلاح الرواتب هي الأكبر بين التحويلات المالية للميزانية من عام 2022 إلى عام 2023، حيث بلغت 432.350 مليار دونج (ما يمثل 37.7٪).

بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا بنود مثل نفقات الاستثمار التنموي بقيمة 313,165 مليار دونج، وهو ما يمثل 27.3٪؛ بلغت الزيادة في الإيرادات والنفقات الموفرة 287,374 مليار دونج، وهو ما يمثل 25٪؛ بلغت النفقات الإضافية التي وافقت عليها الجهات المختصة بعد 30 سبتمبر 20,379 مليار دونج، أي ما يعادل 1.8%؛ وتبلغ ميزانية استقلال وحدات الخدمة العامة والهيئات الحكومية 9,986 مليار دونج، أي ما يعادل 0.87%؛ تبلغ ميزانية البحث العلمي 4,160 مليار دونج وميزانية شراء المعدات...

وقال وزير المالية إن "ارتفاع حجم النفقات المرحلة من عام 2022 إلى عام 2023 يعود بشكل رئيسي إلى الموارد المحولة وفقاً لأحكام القانون، وخاصة الموارد المتراكمة على مدى عدد من السنوات لتنفيذ إصلاح الرواتب، الذي يلعب دوراً كبيراً".

بالإضافة إلى ذلك، هناك أيضًا أسباب ذاتية من وحدات استخدام الميزانية، والتي ليست حازمة في تنفيذ الميزانية، ويجب نقل العديد من المهام التي لم يتم إنفاقها بالكامل إلى العام التالي. وقال الوزير هو دوك فوك إن وزارة المالية والوزارات والفروع والمحليات بحاجة إلى محاولة سداد المدفوعات خلال العام لتقليل حجم الأموال المحولة.

ويرجع ارتفاع حجم النفقات المرحلة من عام 2022 إلى عام 2023 بشكل رئيسي إلى الموارد المحولة وفقًا لأحكام القانون، وخاصة الموارد المتراكمة على مدى عدد من السنوات لتنفيذ إصلاح الرواتب والتي لعبت دورًا كبيرًا.

الوزير هو دوك فوك

وفيما يتعلق بقضية ديون البناء الأساسية التي ذكرها المندوب فام ثي ثانه ماي، أبلغ الوزير هو دوك فوك أنه من خلال التوليف، فإن ديون الوزارات المركزية والفروع قليلة جدًا، في حين أن ديون المحليات، وخاصة ميزانيات المقاطعات والمناطق، مرتفعة.

لأنه عند إعداد خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل، قد لا تُرتّب مدفوعات المشاريع بشكل كافٍ، أو تُحذف، أو لا تُرتّب على الإطلاق، ولكن يُمكن ترتيب الاستثمار العام متوسط ​​الأجل للمشاريع الجديدة. أما المشاريع القديمة، فرغم اكتمالها، لا تُرتّب. لذلك، يجب على مجلس الشعب ولجانه الشعبية على جميع المستويات مراقبة هذا الأمر، كما قال الوزير.

السبب الثاني حسب الوزير هو أن هناك مشاريع بها قصور في إجراءات الاستثمار، وتحتاج إلى تعديلات في سياسات الاستثمار والاستثمار الإجمالي، ولكن ليس في الوقت المناسب، وبالتالي لا يتم تخصيص الميزانيات المحلية في الوقت المناسب.

المشكلة الثالثة هي أنه عند اكتمال حجم البناء يتم إعداد قائمة أسعار البناء، ولكن لم يتم إرسالها إلى اللجان الشعبية على كافة المستويات لتحديد ما إذا كان ذلك ديناً أو أن المشاريع المكتملة تمت الموافقة على تسويتها ولكن لم يتم طرحها للترتيب في خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل.

وفي رده، قال الوزير هو دوك فوك إن وزارة المالية ترغب في تلقي آراء مندوبي الجمعية الوطنية في المناقشة الجماعية والقاعة لمواصلة إيجاد الحلول المثالية لإدارة الميزانية وتشغيلها بشكل أفضل واستكمال عمل تسوية الميزانية.


وفقًا لـ nhandan.vn