برنامج تطوير صناعة الأدوية حتى عام 2030، رؤية حتى عام 2045

في سياق اندماج اقتصاد فيتنام بشكل متزايد في سلسلة القيمة العالمية وظهور مواقف تسبب اضطرابات في سلسلة التوريد (الأوبئة والحروب والحمائية التجارية وما إلى ذلك)، فإنه يظهر أهمية الاكتفاء الذاتي في جزء من المواد الخام الأساسية المستخدمة في إنتاج الأدوية لضمان الأمن الاجتماعي - الرعاية الصحية للشعب. ويعد تطوير الصناعة الدوائية - أحد القطاعات الفرعية الثلاثة الرئيسية لإنتاج الأدوية - قوة دافعة مهمة في تحديث وتعزيز القدرة التنافسية الوطنية. إن برنامج تطوير صناعة الأدوية حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، الذي وافق عليه رئيس الوزراء، لا يوضح التوجه الاستراتيجي للدولة في تحسين جودة المنتجات الصيدلانية والاكتفاء الذاتي في إمدادات المواد الخام فحسب، بل إنه أيضًا قوة دافعة لفيتنام لتصبح مركزًا صيدلانيًا في رابطة دول جنوب شرق آسيا.

الأهداف حتى عامي 2030 و2045

تم بناء البرنامج برؤية طويلة الأمد، بهدف نقل صناعة الأدوية الفيتنامية من حالة الاعتماد على المواد الخام المستوردة إلى نظام إنتاج حديث، وتلبية الطلب المحلي والمشاركة بشكل عميق في سلسلة القيمة العالمية. وعلى وجه التحديد، تشمل الأهداف الاستراتيجية للبرنامج ما يلي:

• زيادة إنتاج المواد الخام المحلية: الهدف بحلول عام 2030 هو السعي إلى تلبية 20٪ من الطلب على المواد الخام لإنتاج الأدوية، مع ضمان تلبية 50٪ من الطلب على المواد الخام لإنتاج الأغذية الوظيفية ومستحضرات التجميل الصيدلانية. وتعتبر هذه خطوة أساسية لتقليل الاعتماد على الإمدادات المستوردة وضمان أمن الإمدادات في ظل التقلبات الاقتصادية العالمية.
• تعزيز الصادرات وزيادة القيمة المضافة: يهدف البرنامج إلى تسريع نمو صادرات المنتجات الصيدلانية الطبيعية مثل المكونات الصيدلانية والمستخلصات الكمية والزيوت الأساسية الغنية بالمكونات النشطة بمعدل نمو متوسط ​​يبلغ 10٪ سنويًا. وفي الوقت نفسه، فإن التركيز على البحث ونقل التكنولوجيا وتطبيق التقنيات المتقدمة من شأنه أن يساعد على تحسين جودة المنتج، مما يخلق قيمة اقتصادية أعلى للصناعة.
• بناء صناعة صيدلانية حديثة: تتمثل الرؤية بحلول عام 2045 في تحويل صناعة الأدوية في فيتنام إلى صناعة حديثة وعالية التقنية تتمتع بقدرة تنافسية قوية في السوق الدولية. معدل نمو الإنتاج الصناعي في صناعة الأدوية يتراوح بين 8-11% سنويا. وهذا لا يساهم فقط في ضمان توفير الأدوية الآمنة والجيدة الجودة، بل يعمل أيضًا كقوة دافعة للنمو الاقتصادي المستدام للبلاد.

وتؤكد هذه الأهداف التزام الدولة بتحديث الإنتاج وتحويل التكنولوجيا وبناء صناعة دوائية محلية قوية، تساهم في ضمان الصحة العامة وتنمية الاقتصاد الوطني.

دور وزارة الصناعة والتجارة

وفي إطار تنفيذ البرنامج، تلعب وزارة الصناعة والتجارة دوراً رئيسياً، ليس فقط كجهة صانعة للسياسات، بل أيضاً كجسر بين الدولة والمؤسسات، وبين الموارد المحلية والشركاء الدوليين. ويتجلى دور وزارة الصناعة والتجارة من خلال المهام الرئيسية التالية:

1. تولي مسؤولية تطوير وتنفيذ البرنامج: وزارة الصناعة والتجارة هي الوحدة المسؤولة عن تركيز الموارد، والتنسيق الوثيق مع وزارة الصحة، ووزارة العلوم والتكنولوجيا، ووزارة الزراعة والبيئة ، ووزارة المالية لتطوير الإطار القانوني وآلية تنفيذ البرنامج. يساعد هذا التنسيق على ضمان إصدار جميع اللوائح والمعايير الفنية والسياسات التفضيلية بشكل متزامن، مما يخلق بيئة مواتية للشركات المحلية وشركات الأدوية المتعددة الجنسيات للاستثمار وممارسة الأعمال التجارية في فيتنام.

2. الإصلاح الإداري وتسهيل الاستثمار: تقوم الوزارة بالتنسيق الوثيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة لمراجعة وتعديل واستكمال الأنظمة القانونية المتعلقة بالاستثمار والضرائب والائتمان لإنشاء آليات محددة لمشاريع إنتاج الأدوية. وذلك بهدف جذب الاستثمارات إلى مجالات خاصة تحتاج إلى رؤوس أموال كبيرة وتكنولوجيا عالية مثل صناعة الأدوية.

3. تعزيز التعاون الدولي ونقل التكنولوجيا: بالاستفادة من اتفاقيات التجارة الحرة التي وقعتها فيتنام، ستعمل وزارة الصناعة والتجارة على تعزيز توسيع التعاون مع الشركات المتعددة الجنسيات والشركاء الدوليين. ومن ثم، يتم تهيئة الظروف للشركات المحلية للحصول على فرصة التعلم من الخبرة والوصول إلى التكنولوجيا الحديثة وتوسيع أسواق التصدير، مما يساهم في تشكيل مكانة صناعة الأدوية على الساحة الدولية.

4. ضمان أمن الإمدادات وتطوير سلاسل القيمة: تقوم وزارة الصناعة والتجارة بالتنسيق مع وزارة الصحة والمحليات لبناء نظام لإنتاج المكونات الصيدلانية التي تلبي المعايير ومراقبة الجودة وضمان إمدادات مستقرة. إن تطوير سلسلة القيمة من استغلال المواد الطبية، وإنتاج الأدوية إلى توزيع المنتجات من شأنه أن يساعد على تقليل الاعتماد على الإمدادات المستوردة، مع تعزيز الاعتماد على الذات لصناعة الأدوية الفيتنامية. في الواقع، من مصادر النباتات الطبية المحلية، يمكن استخراج العديد من المكونات النشطة الهامة وتنقيتها لخدمة إنتاج المكونات الصيدلانية. على سبيل المثال، يساعد الروتين الموجود في زهور الصفورا اليابانية على إنتاج الدواء لتقوية الأوعية الدموية، والوقاية من أمراض النزيف وعلاجها. يحتوي الكركمين الموجود في الكركم على تأثير يمنع الأورام، ويدعم علاج السرطان وقرحة الاثني عشر. حمض الشيكيميك الموجود في مستخلص اليانسون النجمي هو المادة الخام لإنتاج فوسفات أوسيلتاميفير، وهو مكون فعال مهم في الأدوية المستخدمة للوقاية من فيروسات الأنفلونزا A/H5N1 وH1N1. يستخدم الأرتيميسينين من نبات الشيح الحولي في إنتاج الأدوية المضادة للملاريا (DHA، والأرتيسونات، والأرتيميتر)، وهو لا يلبي الطلب المحلي فحسب، بل يتمتع أيضًا بإمكانات التصدير. تتولى وزارة الصناعة والتجارة مسؤولية البحث وتطوير برنامج العلامة التجارية للمنتج لخمسة منتجات صيدلانية نموذجية على الأقل.

تتضمن سلسلة قيمة صناعة الأدوية العديد من المراحل، بدءًا من إنتاج المكونات النشطة النشطة، وصياغة الدواء إلى التعبئة والتغليف والتوزيع، حيث تأتي المواد المدخلة من العديد من البلدان. إن تطوير سلاسل التوريد المحلية من شأنه أن يساعد على تقليل الاعتماد على الواردات وتعزيز الاعتماد على الذات في الصناعة. يوضح الرسم البياني أدناه سلسلة إنتاج صيدلانية نموذجية، مما يدل على تعقيد الصناعة والحاجة الملحة لتوطين المواد الخام.

5. دعم التدريب وتنمية الموارد البشرية: يتطلب نقل التكنولوجيا وتطبيق التقنيات المتقدمة قوة عاملة عالية الجودة. تعمل وزارة الصناعة والتجارة على تعزيز الروابط بين الجامعات ومعاهد البحوث والمؤسسات لتدريب ورعاية الخبراء والمهندسين والعلماء، وضمان تلبية الموارد البشرية لمتطلبات الإنتاج الحديثة والمشاركة في البحث والتطوير للمنتجات.

وتؤكد هذه الأنشطة الدور الرئيسي لوزارة الصناعة والتجارة في توجيه وتعزيز تطوير صناعة الأدوية، والمساهمة في خلق الزخم للتحول الشامل للاقتصاد الفيتنامي.

التحديات التي يتعين معالجتها

وعلى الرغم من السياسات التفضيلية والاهتمام الواسع من جانب الدولة، لا تزال صناعة الأدوية الفيتنامية تواجه العديد من التحديات التي يتعين التغلب عليها لتحقيق الأهداف المحددة. وتشمل هذه التحديات ما يلي:

1. التحديات في القدرة الإنتاجية والتكنولوجيا: معظم شركات تصنيع الأدوية اليوم صغيرة الحجم، ولديها معدات وعمليات إنتاج قديمة لا تلبي المعايير الدولية. ويؤدي هذا إلى تقليل القدرة التنافسية ويحد من إمكانات نمو الصناعة. لا تزال عملية تطوير مرافق الإنتاج لتلبية معايير GMP والمعايير الدولية تواجه العديد من الصعوبات بسبب القيود المفروضة على الاستثمار والتكنولوجيا الحديثة. إن التأخير في تحديث الإنتاج يؤثر بشكل مباشر على جودة المنتج وتوسع السوق.

2. التحديات في الموارد البشرية والتدريب: للتحول إلى الإنتاج عالي التقنية، تحتاج صناعة الأدوية إلى فريق من الخبراء والمهندسين والعلماء المؤهلين تأهيلا عاليا. وفي الوقت الحاضر، لا تزال الموارد البشرية عالية الجودة في هذا المجال محدودة، مما يؤثر على عملية البحث وتطبيق التكنولوجيا المتقدمة. ويؤدي عدم التزامن بين مرافق التدريب ومعاهد البحوث والمؤسسات إلى صعوبات في نقل التكنولوجيا وتدريب الموارد البشرية وفقًا لمتطلبات الإنتاج الحديثة.

3. التحديات في المواد الخام وسلاسل التوريد: لا يزال يتعين استيراد جزء كبير من المواد الخام الدوائية مثل المكونات النشطة والمواد المساعدة من دول مثل الصين والهند، مما يزيد من مخاطر العرض ويؤثر على استقرار الإنتاج. إن تطوير نظام إنتاج المواد الخام المحلية الذي يلبي المعايير يعد قضية ملحة تحتاج إلى معالجة. لا يزال نظام سلسلة القيمة من إنتاج المواد الطبية، ومعالجة المواد الخام، وإنتاج الأدوية إلى توزيع المنتجات واستهلاكها يعاني من العديد من نقاط الضعف. وهذا لا يقلل من كفاءة الإنتاج فحسب، بل يؤثر أيضًا على جودة المنتج النهائي.

4. التحديات في آليات وسياسات وبيئة الاستثمار: على الرغم من أن الدولة أصدرت العديد من الوثائق القانونية وسياسات حوافز الاستثمار، إلا أن التنفيذ والتنسيق بين الهيئات والوزارات لا يزال يعاني من بعض التناقضات. وهذا يعيق عملية جذب الاستثمارات وتنمية المشاريع المحلية. يتطلب الاستثمار في صناعة الأدوية كميات كبيرة من رأس المال، وخاصة لبناء مرافق الإنتاج التي تتوافق مع معايير GMP، والبحث ونقل التكنولوجيا. ولا بد من تعبئة رأس المال من ميزانية الدولة ومصادر الاستثمار الخاص بشكل أكثر فعالية لتلبية احتياجات التحول التكنولوجي.

5. تحديات التكامل الدولي والمنافسة العالمية: تسيطر الشركات الأجنبية ذات الحجم الكبير والتكنولوجيا الحديثة على السوق الدولية. ولكي تتمكن صناعة الأدوية الفيتنامية من المنافسة، يتعين عليها أن تمتلك استراتيجية تطوير منفصلة، ​​تركز على المزايا في موارد المواد الطبية والإبداع في البحث والتطوير للمنتجات. ورغم وجود العديد من الفرص للتعلم من البلدان ذات الصناعات الدوائية المتقدمة، فإن نقل التكنولوجيا والتعاون الدولي لا يزال يواجه حواجز قانونية واقتصادية وثقافية مؤسسية. ويتطلب هذا إجراء تعديلات وابتكارات في السياسات وآليات التعاون لتحقيق أقصى استفادة من المزايا الخارجية.

الاتجاهات والحلول

وللتغلب على التحديات المذكورة أعلاه، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة، بالتعاون مع الوزارات والقطاعات ذات الصلة، عدداً من الحلول الرئيسية لإحداث نقلة نوعية في تطوير صناعة الأدوية:

• تعزيز الإصلاح الإداري والسياسات التفضيلية: إن تبسيط الإجراءات الإدارية وتحسين بيئة الاستثمار وتسهيل حصول الشركات المحلية على رأس المال من العوامل الرئيسية في تعزيز القدرة الإنتاجية للصناعة وقدرتها التنافسية.
• تعزيز الروابط التدريبية ونقل التكنولوجيا: هناك حاجة إلى تعزيز التعاون بين الجامعات ومعاهد البحوث والمؤسسات بقوة. إن استقطاب الخبراء والعلماء الأجانب ذوي الخبرة الدولية سيساهم في تحسين جودة الموارد البشرية وتطبيق التقنيات المتقدمة في الإنتاج.
• تطوير سلاسل القيمة المحلية: يجب أن يتم بناء نظام سلسلة التوريد من إنتاج المواد الطبية إلى معالجة الأدوية وإنتاجها بشكل متزامن، مع ضمان معايير الجودة واستمرارية مصادر المواد الخام. وهذا هو العامل الحاسم في تحقيق الاستقلال والاستقرار في إنتاج الأدوية في فيتنام.
• تعزيز التعاون الدولي: الاستفادة من اتفاقيات التجارة الحرة والمشاركة في المنتديات الدولية لمساعدة الشركات المحلية على توسيع الأسواق ونقل التكنولوجيا والتعلم من الدول المتقدمة في مجال الكيمياء الصيدلانية.
• الاستثمار في البنية التحتية وبناء المناطق الصناعية: إن بناء المناطق الصناعية المتخصصة في الأدوية والمناطق التكنولوجية العالية التي تلبي المعايير الدولية سيكون بمثابة قوة دافعة مهمة في جذب الاستثمار وزيادة حجم الإنتاج، مما يخلق زخماً للتنمية المستدامة للصناعة.

إن برنامج تطوير صناعة الأدوية حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045، ليس مجرد خريطة طريق لتحويل صناعة الأدوية فحسب، بل هو أيضًا تعبير واضح عن التزام الدولة ببناء صناعة حديثة تعتمد على الذات وقادرة على المنافسة في الساحة الدولية. تحت رئاسة وزارة الصناعة والتجارة، وبالتنسيق الوثيق مع الوزارات والفروع ذات الصلة، حدد البرنامج أهدافًا استراتيجية محددة لزيادة إنتاج المواد الخام المحلية، ونقل التكنولوجيا المتقدمة، وتحسين جودة المنتج. ومن خلال ذلك، ستتمكن فيتنام تدريجيا من تقليص اعتمادها على الإمدادات المستوردة، وتعزيز علامتها التجارية الوطنية على سلسلة القيمة العالمية.

ومع ذلك، لتحقيق هذه الأهداف الطموحة، لا تزال صناعة الأدوية بحاجة إلى التغلب على العديد من التحديات - من رفع مستوى القدرة الإنتاجية، وتحسين عمليات التحديث، وتدريب الموارد البشرية عالية الجودة إلى بناء سلسلة توريد محلية كاملة وجذب رأس المال الاستثماري الأساسي. وستكون الجهود المنسقة بين "البيوت الأربعة" التي تضم وكالات الإدارة والشركات والباحثين والمزارعين هي المفتاح لفتح الباب أمام التنمية المستدامة للصناعة.

وفي المستقبل، عندما تتحول صناعة الأدوية إلى صناعة عالية التقنية بمنتجات تلبي المعايير الدولية، فإن تطوير الصناعة لن يخلق قيمة اقتصادية كبيرة فحسب، بل سيحسن أيضًا نوعية حياة الناس. وهذا هو الهدف النهائي الذي يسعى البرنامج إلى تحقيقه ــ فيتنام حديثة ومعتمدة على ذاتها ومتكاملة، وتؤكد مكانتها على الخريطة الاقتصادية العالمية.

المصدر: https://moit.gov.vn/tin-tuc/phat-trien-cong-nghiep/chuong-trinh-phat-trien-cong-nghiep-hoa-duoc-den-nam-2030-tam-nhin-den-nam-2045.html