توحيد تصميم المناجم: وزارة الصناعة والتجارة تطلب تعليقات على مسودة التعميم الجديد

لماذا المراجعة والمزامنة؟

بحسب وزارة الصناعة والتجارة ، فإن استغلال المعادن هو صناعة خاصة، مرتبطة باستخدام الموارد غير المتجددة، مع العديد من المخاطر المحتملة على البيئة وسلامة العمال. على عكس صناعات البناء والتصنيع التقليدية، تعتمد أنشطة استغلال المعادن بشكل وثيق على الظروف الجيولوجية الطبيعية ومواقع المناجم الثابتة وأنواع المعادن وطرق التعدين المحددة.

مزامنة النظام القانوني المتعلق بتصميم المناجم وفقًا للمتطلبات العملية واللوائح القانونية الحالية. الصورة: TT

ومن ثم فإن التطبيق الصارم للوائح القانونية العامة، وخاصة تلك في مجال الاستثمار في البناء، لن يعكس بشكل صحيح الطبيعة التقنية والخصائص التشغيلية لهذه الصناعة. ومن ثم، فمن الضروري أن يكون هناك نظام قانوني منفصل ومتخصص ومناسب لإدارة استغلال المعادن لضمان الرقابة الفعالة على عملية الاستغلال، وتحسين كفاءة استخدام الموارد، وحماية البيئة، وضمان سلامة العمال.

أشارت وزارة الصناعة إلى أنه تنفيذًا لأحكام الفقرة 3 من المادة 61 من قانون المعادن رقم 60/2010/QH12 المؤرخ 17 نوفمبر 2010 والمراسيم التوجيهية للقانون، قامت وزارة الصناعة والتجارة بإعداد وإصدار التعميم رقم 26/2016/TT-BCT المؤرخ 30 نوفمبر 2016 الذي ينظم محتويات إعداد وتقييم واعتماد مشاريع الاستثمار الإنشائي وتصميم البناء وتقديرات البناء لأعمال مناجم المعادن (التعميم 26). بعد مرور 8 سنوات على تطبيق التعميم رقم 26، تم تعديل واستكمال واستبدال الوثائق القانونية التي تشكل الأساس لتطوير التعميم رقم 26. وعليه فإن تطبيق هذا التعميم في إعداد وتقييم واعتماد مشاريع الاستثمار الإنشائي وتصميم البناء وتقديرات البناء للمناجم المعدنية يشوبه قصور من حيث الأساس القانوني. إن إعداد تعميم جديد ليحل محل التعميم رقم 26 أمر عاجل للغاية.

في 29 نوفمبر 2024، أقر المجلس الوطني قانون الجيولوجيا والمعادن رقم 54/2024/QH15 (ساري المفعول اعتبارًا من 1 يوليو 2025)، ليحل محل قانون المعادن رقم 60/2010/QH12.

وفي البند 4 من المادة 61 من قانون الجيولوجيا والمعادن رقم 54/2024/QH15، تم تكليف وزارة الصناعة والتجارة بمهمة تنظيم محتويات التصميم الأساسية لمشاريع الاستثمار في استغلال المعادن وتصميم المناجم. ولتحقيق هذه المهام، أعدت وزارة الصناعة والتجارة منشورا ينظم محتويات التصميم الأساسي لمشاريع الاستثمار في استغلال المعادن وتصميم المناجم. ويجري حاليا التشاور على نطاق واسع بشأن مشروع التعميم.

مواصلة تحسين المؤسسات والسياسات والقوانين المتعلقة بالمعادن

تتضمن الأهداف الرئيسية لتطوير وإصدار التعميم الذي ينظم محتوى التصميم الأساسي لمشاريع الاستثمار في استغلال المعادن وتصميم المناجم ما يلي: أولاً، تحديث محتوى التصميم الأساسي وتصميم المناجم: سيحدد التعميم الجديد بالتفصيل محتوى التصميم الأساسي لمشاريع الاستثمار في استغلال المعادن وتصميم المناجم، مع ضمان الامتثال للوائح الحالية والمتطلبات الفنية الجديدة.

ثانياً، وفقاً لأحكام قانون البناء والاستثمار والأحكام القانونية الأخرى ذات الصلة: سوف يوجه التعميم الجديد إعداد تصاميم المناجم في تسلسل من خطوة واحدة أو متعددة، وفقاً لأحكام قانون البناء والاستثمار والبيئة...

ثالثا، ضمان الاتساق والكفاءة في الإدارة. إن إصدار التعميم الجديد سيساعد في توحيد اللوائح المتعلقة بتصميم المناجم (التصميم، تقييم تصميم المناجم، ترخيص التعدين، إدارة السلامة والبيئة، تفتيش عمليات التعدين، وغيرها). ومن ثم تعزيز قدرة الأجهزة الحكومية على الرصد والإدارة، مع خلق الظروف الملائمة للمنظمات والأفراد لإقامة مشاريع استثمارية في مجال استغلال المعادن.

يتكون مشروع النشرة من 7 مواد و 11 ملحقًا. بالإضافة إلى الأحكام العامة المتعلقة بنطاق التنظيم، وموضوعات التطبيق، وتاريخ السريان، والأحكام الانتقالية، يركز محتوى التعميم على مجموعتين رئيسيتين محددتين من اللوائح:

المحتوى الأساسي لتصميم مشروع استثمار استغلال المعادن (بما في ذلك 03 ملاحق إرشادية): بناءً على تعليقات الوكالات والوحدات والمنظمات ذات الصلة بشأن الصعوبات والعقبات في تنفيذ التعميم رقم 26/2016/TT-BCT المؤرخ 30 نوفمبر 2016، مراجعة واستكمال اللوائح المتعلقة بالمحتويات ذات الصلة، وإزالة اللوائح غير الضرورية، والنظر في إضافة لوائح ومتطلبات صارمة بشأن السلامة والبيئة... على أساس طرق استغلال المعادن الرئيسية: التعدين المفتوح والتعدين تحت الأرض والتعدين بالمضخة والشفط.

محتوى تصميم المناجم (بما في ذلك 09 ملاحق إرشادية): بناءً على الخصائص المحددة لصناعة التعدين والمتطلبات العملية في إدارة الدولة، مع اتباع أحكام قانون البناء المتعلقة بتسلسل تصميم البناء عن كثب، يقوم مشروع التعميم بتعديل واستكمال نظام النماذج والملاحق الإرشادية لتناسب الخصائص الفنية لكل طريقة استغلال المعادن وخطوات تصميم البناء.

إن تنفيذ الأحكام الواردة في مشروع التعميم من شأنه أن يساهم في مزامنة نظام اللوائح القانونية المتعلقة بتصميم المناجم، بما يتوافق مع المتطلبات العملية واللوائح الحالية لقانون الجيولوجيا والمعادن، وقانون البناء، وقانون حماية البيئة وغيرها من الوثائق ذات الصلة.

والجدير بالذكر أن هذا التعميم، عند إصداره وتطبيقه، من شأنه أن يعزز قدرة الجهات الحكومية المختصة على الرصد والإدارة في تقييم وترخيص وتفتيش وفحص مشاريع استغلال المعادن.

وعلى هذا الأساس، تهيئة الظروف المناسبة للمنظمات والأفراد لإعداد وتقديم وتقييم وتنفيذ مشاريع الاستثمار في استغلال المعادن من خلال نظام من النماذج والتعليمات الواضحة والشفافة. وفي الوقت نفسه، ضمان الاتساق والشفافية والجدوى في تنفيذ خطوات التصميم الأساسي وتصميم المناجم وفقًا لكل نوع من أنواع الاستغلال.

يساهم التعميم أيضًا في التنفيذ الجاد والفعال للسياسات والتوجهات الرئيسية للحزب والدولة، ولا سيما الروح التوجيهية للقرار رقم 10-NQ/TW المؤرخ 10 فبراير 2022 الصادر عن المكتب السياسي بشأن استراتيجية الجيولوجيا والمعادن وصناعة التعدين حتى عام 2030، مع رؤية حتى عام 2045. حيث يؤكد على متطلب: "تحسين المؤسسات والسياسات والقوانين المتعلقة بالمعادن؛ وتحسين فعالية وكفاءة إدارة الدولة؛ واستغلال الموارد المعدنية واستخدامها بشكل معقول واقتصادي وفعال ومستدام".

انتهت وزارة الصناعة والتجارة من صياغة التعميم المنظم لمحتوى التصميم الأساسي لمشاريع الاستثمار في استغلال المعادن وتصميم المناجم، وتجري مشاورات واسعة النطاق لمزيد من البحث والاستكمال قبل تقديمه إلى قيادات الوزارة للنظر فيه والموافقة عليه.

دوي آنه

المصدر: https://congthuong.vn/chuan-hoa-thiet-ke-mo-bo-cong-thuong-lay-y-kien-du-thao-thong-tu-moi-384179.html