قدم رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان موضوع "حول تعديل الدستور والقوانين؛ "اتجاه انتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على كافة المستويات للفترة 2026-2031." (الصورة: فونغ هوا/وكالة الأنباء الفيتنامية)

في المؤتمر الوطني لنشر وتنفيذ قرار المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب الذي عقد صباح يوم 16 أبريل، قدم رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان تقريرا موضوعيا بعنوان "حول تعديل الدستور والقوانين؛ توجيهات لانتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031".

استشارة الشعب بشأن التعديلات الدستورية من 6 مايو إلى 5 يونيو 2025

وفيما يتعلق بتعديل الدستور والقوانين، قال رئيس الجمعية الوطنية إن القرار رقم 60-NQ/TW المؤرخ 12 أبريل 2025 للمؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب، بما في ذلك دمج الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، وعدم وجود منظمة على مستوى المنطقة، ودمج مستوى البلديات وبناء نموذج منظمة الحكومة المحلية على مستويين؛ تنظيم المنظمات الاجتماعية والسياسية والمنظمات الجماهيرية المخصصة من قبل الحزب والدولة في جبهة الوطن الفيتنامية... مما يفتح المجال أمام وضع جديد للتنمية الوطنية في عصر جديد برؤية طويلة الأمد.

ولتلبية المتطلبات المذكورة أعلاه، يركز نطاق هذا التعديل والملحق للدستور على مجموعتين من المحتويات.

المجموعة الأولى هي أحكام دستور عام 2013 المتعلقة بجبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية (المتركزة في المادتين 9 و 10)، لتلبية متطلبات تبسيط الجهاز التنظيمي، وتعزيز دور ومسؤولية واستباقية جبهة الوطن الفيتنامية، ودور الطبقات والطبقات المجتمعية، الموجهة بقوة نحو المناطق السكنية، القريبة من الناس، لكل أسرة.

المجموعة الثانية هي الأحكام الواردة في الفصل التاسع من دستور 2013 لتطبيق نموذج تنظيم الحكم المحلي على المستويين.

ووفقا لرئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، بما أن نطاق هذا التعديل والملحق للدستور محدود، ومن المتوقع أن يشمل فقط حوالي 8/120 مادة من دستور 2013، فإن اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية ستقدم إلى الجمعية الوطنية الوثيقة في شكل قرار من الجمعية الوطنية (على غرار ما تم في التعديلات والملحقات للدستور في أعوام 1988 و1989 و2001).

"يجب إيلاء اهتمام خاص لجمع الآراء العامة بشأن تعديل الدستور من 6 مايو إلى 5 يونيو 2025. يجب على الحكومة وجبهة الوطن الأم الفيتنامية إجراء العمل بطريقة علمية وديمقراطية وعملية وعلنية وشفافة، مع الاهتمام بجمع الآراء العامة وفقًا لقانون الديمقراطية على مستوى القاعدة الشعبية"، أكد رئيس الجمعية الوطنية.

وقد قامت الهيئات والمنظمات ضمن نطاق صلاحياتها ومجالات مسؤوليتها بمراجعة وتجميع قائمة بالوثائق القانونية المتأثرة بتعديل الدستور واستكماله.

وبحسب تقرير الحكومة، هناك نحو 19220 وثيقة صادرة عن المستويين المركزي والمحلي، بمحتوى يتأثر بشكل مباشر بتنفيذ سياسة مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي (بما في ذلك 1180 وثيقة من المستوى المركزي و18040 من المحليات).

ومن بينها، سيتم تعديل المحتويات ذات الصلة في القوانين مثل: قانون تنظيم الحكم المحلي، وقانون انتخاب نواب الجمعية الوطنية ونواب مجلس الشعب، وقانون تنظيم المحاكم الشعبية، وقانون تنظيم النيابة العامة الشعبية، وقانون تنظيم وكالات التحقيق الجنائي، وقانون الكوادر والموظفين المدنيين، وقانون إصدار الوثائق القانونية، وقوانين الإجراءات، وقانون التعامل مع المخالفات الإدارية، وما إلى ذلك، والتي ترتبط مباشرة بتنظيم الجهاز والحقوق والمصالح الأساسية للشعب والمنظمات والمؤسسات والسلطات المحلية وتؤثر بشكل مباشر على التنمية الاجتماعية والاقتصادية والدفاع الوطني والأمن في مجالات الميزانية والاستثمار والتخطيط.

وأشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه "عند إجراء التعديلات والإضافات، ينبغي إيلاء اهتمام خاص لتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، كما طلب الأمين العام تو لام مراراً وتكراراً من المحليات أن تفعل ذلك وتتحمل المسؤولية، وتحدد بوضوح السلطة بين المستويات المركزية والمحلية، وبين المستويات الإقليمية والبلدية، وتحديد واضح للمهام التي تحتاج حكومة مستوى المنطقة إلى نقلها إلى حكومة مستوى البلدة أو إسنادها إلى حكومة مستوى المقاطعة لتسهيل المحلية في عملية التنفيذ".

اعتبارًا من 14 أبريل 2025، في الدورة التاسعة، ستقوم الجمعية الوطنية بالتعليق على 31 مشروع قانون و12 قرارًا وتمريرها؛ - إبداء الرأي بشأن 10 مشاريع قوانين (باستثناء القرارات المتعلقة بترتيب الوحدات الإدارية على المستويين الإقليمي والبلدي والتي سيتم مناقشتها والبت فيها خلال الدورة). وهذا هو أكبر حجم عمل على الإطلاق في تاريخ جلسات الجمعية الوطنية.

ضمان التضامن والتوافق والوحدة العليا

وفيما يتعلق بخطة المعالجة، وبناء على البحث والمراجعة والتقييم من جانب الجمعية الوطنية والحكومة واللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية والمحكمة الشعبية العليا والنيابة الشعبية العليا وغيرها، وافقت اللجنة المركزية على إعطاء الأولوية القصوى لخطة المعالجة للقضايا المتعلقة بترتيب الجهاز وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين باستخدام المبادئ العامة العامة القابلة للتطبيق على نطاق واسع دون الحاجة إلى تعديل أو استكمال القوانين وقرارات الجمعية الوطنية وغيرها من الوثائق القانونية الحالية على الفور.

وبحسب نطاق ومتطلبات ومحتوى القضايا المراد معالجتها، يجوز للمجلس الوطني أن ينظر في إضافة أحكام انتقالية إلى القوانين والقرارات التي سيتم تمريرها في الدورة، مثل قانون تنظيم الحكم المحلي، وقوانين الجهاز التنظيمي، وقرار دمج المحافظات والمدن المركزية، وما إلى ذلك، وتعديل واستكمال مواد القرار رقم 190/2025/QH15، أو إصدار قرار جديد ينص على مبادئ التعامل مع هذه المحتويات.

وبالإضافة إلى مشاريع القوانين والقرارات المدرجة بالفعل على جدول الأعمال للموافقة عليها في الدورة التاسعة، فمن المتوقع أن تتم إضافة حوالي 20 مشروع قانون إلى جدول الأعمال. ويجوز تعديل هذه القوانين واستكمالها بإحدى الطرق التالية: استخدام قانون واحد لتعديل العديد من القوانين؛ إصدار قوانين تعدل وتكمل عدداً من المواد أو إصدار قوانين جديدة تحل محل القوانين السارية.

بالنسبة للقوانين وقرارات الجمعية الوطنية التي تنص على مهام وصلاحيات الهيئات والمنظمات والسلطات المحلية على جميع المستويات والتي لا يمكن تعديلها أو استكمالها على الفور، يجب على الحكومة والهيئات المختصة إصدار وثائق بشكل استباقي لتحديد مهام وصلاحيات الهيئات مؤقتًا والتعامل بسرعة مع القضايا الناشئة في عملية تنفيذ الترتيب التنظيمي وفقًا للمبادئ العامة المحددة في القرار رقم 190/2025/QH15 وقانون تنظيم الحكومة وقانون تنظيم الحكومة المحلية.

صرح رئيس الجمعية الوطنية بأن تعديل الدستور والقوانين والقرارات ذات الصلة يجب أن يكتمل قبل 30 يونيو 2025 ويدخل حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يوليو 2025. ومن بينها، تنص الأحكام الانتقالية على استكمال توحيد وترتيب الجهاز التنظيمي والوحدات الإدارية على مستوى البلديات لتدخل حيز التنفيذ رسميًا في موعد أقصاه 15 أغسطس 2025، والوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات لتدخل حيز التنفيذ رسميًا في موعد أقصاه 15 سبتمبر 2025. وفي الوقت نفسه، هناك تعليمات محددة لضمان العمليات السلسة والمتواصلة، وفقًا لخارطة الطريق وخطة التنفيذ.

وأولى رئيس الجمعية الوطنية اهتماما خاصا لأعمال النشر في الهيئات والوحدات والمحليات والمنظمات والدعاية والتعبئة على نطاق واسع بين كافة السكان وتوجيه الرأي العام وضمان التضامن والتوافق والوحدة العالية والعزم على التنفيذ بين الكوادر وأعضاء الحزب والشعب من جميع مناحي الحياة.

ومن المتوقع إجراء انتخابات أعضاء الجمعية الوطنية ومجلس الشعب في 15 مارس/آذار 2026.

وفيما يتعلق باتجاه انتخاب نواب الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على جميع المستويات للفترة 2026-2031، أوضح رئيس الجمعية الوطنية سياق هذه الانتخابات، حيث من المتوقع أن تُجرى الانتخابات في وقت أبكر من الانتخابات السابقة لخلق التزامن مع لجان الحزب على جميع المستويات، وتنفيذ قرار المؤتمر الرابع عشر للحزب على الفور؛ إنشاء المجلس الوطني للانتخابات (ومن المتوقع عرضه على الجمعية الوطنية للموافقة عليه في دورتها التاسعة والخامسة عشرة).

ومن المتوقع أن يكون موعد انتخابات الجمعية الوطنية السادسة عشرة ومجالس الشعب على كافة المستويات للفترة 2026-2031 يوم الأحد 15 مارس 2026، وستُعقد الدورة الأولى للجمعية الوطنية في 6 أبريل 2026. لذلك، يجب على الهيئات والوحدات والمحليات الاستعداد بشكل استباقي مبكرًا، عن بُعد، مباشرة بعد هذا المؤتمر.

وفيما يتعلق بالتوجيه والمهام التنظيمية وأعمال التحضير، فإن الروح العامة هي نفسها كما كانت في الدورة الانتخابية السابقة. لكن هناك متطلبات جديدة: تطبيق تكنولوجيا المعلومات في العمل الانتخابي، وفي إدارة جداول الناخبين، ونشر جداول المرشحين، وإعلان نتائج الانتخابات.

وفيما يتعلق بعدد نواب مجلس الأمة ومجلس الشعب، قال رئيس مجلس الأمة إن عدد نواب مجلس الأمة المتوقع هو 500 نائب، وأن نسبة نواب مجلس الأمة المتفرغين لا تقل عن 40%. التوجه العام بشأن الهيكل: المندوبون الشباب (أقل من 40 عامًا) حوالي 10٪؛ أعيد انتخاب حوالي 30٪ من المندوبين؛ وتشكل المندوبات ما لا يقل عن 35%، ويشكل مندوبو الأقليات العرقية ما لا يقل عن 18% من إجمالي عدد الأشخاص المدرجين في القائمة الرسمية للمرشحين للجمعية الوطنية.

عدد ممثلي مجلس الشعب حسب عدد السكان في كل وحدة إدارية؛ يتم تنفيذها وفقًا لأحكام قانون تنظيم الحكم المحلي.

في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوباً متفرغاً لمجلس الشعب، يجب أن يكون هناك نائب رئيس مجلس الشعب متفرغ واحد؛ في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب مندوباً غير متفرغ، يوجد نائبان لرئيس مجلس الشعب متفرغان.

في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوباً متفرغاً لمجلس الشعب، يكون للجنة نائب رئيس متفرغ واحد؛ في حالة أن يكون رئيس مجلس الشعب الإقليمي مندوبًا بدوام جزئي في مجلس الشعب، يكون هناك نائبان للرئيس بدوام كامل.

على مستوى البلديات (بما في ذلك البلديات والأحياء والمناطق الخاصة): من المتوقع أن يتكون هيكل الممثلين بدوام كامل في مجلس الشعب من نائب واحد للرئيس ونائبين لرئيس المجلس.

التوجه العام بشأن هيكلة ممثلي مجلس الشعب على كافة المستويات: المندوبون هم من غير أعضاء الحزب، ويسعون إلى تحقيق نسبة لا تقل عن 10% في كل مستوى. يسعى المندوبون الشباب (أقل من 35 عامًا) إلى تحقيق معدل لا يقل عن 15%. ويسعى المندوبون المعاد انتخابهم إلى تحقيق معدل لا يقل عن 30%؛ التأكد من أن ما لا يقل عن 35% من القائمة الرسمية للمرشحين هم من النساء. ضمان نسبة معقولة من الأقليات العرقية بما يتفق مع الخصائص السكانية لكل منطقة.

يتم إعطاء الأولوية للأشخاص الحاصلين على مؤهلات في العلوم والتكنولوجيا والأشخاص الحاصلين على تدريب أساسي في القانون.

وفيما يتعلق بمعايير المندوبين، فهي في الأساس نفس الانتخابات السابقة، إلا أن هناك نقطة جديدة وهي إعطاء الأولوية للأشخاص المؤهلين في العلوم والتكنولوجيا والأشخاص الذين لديهم تدريب أساسي في القانون.

وعلى وجه الخصوص، فهم تمامًا طلب الأمين العام تو لام الذي تحدث في الجلسة الختامية للمؤتمر المركزي الحادي عشر: يجب أن يرتكز أعلى مستوى على متطلبات العمل، ثم المعايير الأخرى.

وفيما يتعلق بمتطلبات الانتخابات، قال رئيس الجمعية الوطنية إن المكتب السياسي يتطلب من لجان الحزب والمنظمات على كافة المستويات أن يكون لديها خطط قيادية وتوجيهية محددة لتنظيم الانتخابات بنجاح. أنشأت اللجان الحزبية الإقليمية والبلدية لجانًا توجيهية لقيادة العمل الانتخابي بشكل شامل، وتوجيهه بشكل مباشر من المستوى الإقليمي إلى المستوى البلدي.

إلى جانب ذلك، قيادة العمل الشخصي بشكل جيد، وضمان تعزيز الديمقراطية والقيادة المركزية والموحدة للحزب في العمل الشخصي؛ هناك حلول لتوجيه انتخاب عدد كاف من نواب الجمعية الوطنية ومجلس الشعب على كافة المستويات، مع الاهتمام بشكل خاص بنوعية النواب، مع ضمان هيكلة معقولة.

وطلب المكتب السياسي أيضًا التركيز على قيادة وتوجيه تنظيم المشاورات لتقديم المرشحين للجمعية الوطنية ومجالس الشعب على جميع المستويات؛ توجيه العمل الدعائي بشكل جيد، ونشر محتوى الانتخابات ومتطلباتها وأهميتها على نطاق واسع؛ أحكام قانون انتخاب نواب المجلس الوطني ومجالس الشعب. وفي الوقت نفسه، توجيه العمل عن كثب لضمان الأمن السياسي والنظام الاجتماعي والسلامة؛ حل شكاوى المواطنين وتنديداتهم في الوقت المناسب وبالطريقة القانونية.

وستقوم لجان الحزب في وكالات الحزب المركزية، ولجنة الحزب في الجمعية الوطنية، ولجنة الحزب الحكومية، ولجنة حزب جبهة الوطن الفيتنامية، والمجلس الوطني للانتخابات، ولجان الحزب والمنظمات الحزبية على جميع المستويات بإصدار خطط محددة للتنفيذ والتوجيه.

واستذكر رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان خطاب الأمين العام تو لام في الجلسة الختامية للمؤتمر المركزي الحادي عشر بأن: العمل أمامنا مزدحم للغاية، وواقع الحياة عاجل، والشعب وأعضاء الحزب ينتظرون، والمهام أمامنا ثقيلة وصعبة للغاية...، وأكد أن الجمعية الوطنية ستواصل الابتكار بقوة، وتحسين جودة وكفاءة عملياتها، وإظهار أعلى مستوى من المسؤولية أمام اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والناخبين والشعب. ستتولى لجنة الحزب في الجمعية الوطنية قيادة وتوجيه التنفيذ الكامل للقرار رقم 60-NQ/TW الصادر عن المؤتمر الحادي عشر للجنة المركزية الثالثة عشرة للحزب؛ التنسيق الوثيق والموضوعي والمنتظم مع لجنة الحزب الحكومية؛ - نشر هذه الرسالة بشكل شامل على مجلس القوميات ولجان الجمعية الوطنية والمجموعات الحزبية ووفود الجمعية الوطنية حتى تكون الدورة التاسعة للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ناجحة للغاية.

وفقًا لـ vietnamplus.vn

المصدر: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/chu-tich-quoc-hoi-du-kien-bau-cu-som-hon-so-voi-ky-bau-cu-truoc-vao-ngay-15-3-2026-152643.html