منع الهدر في عملية أداء الواجبات العامة

وفي مقال بعنوان "مكافحة الهدر"، أشار الأمين العام تو لام إلى بعض أشكال الهدر التي تظهر بقوة اليوم، بما في ذلك مشكلة إهدار فرص التنمية للمحليات والبلاد بسبب التشغيل غير الفعال لجهاز الدولة في بعض الأماكن وفي بعض الأحيان، وفساد عدد من المسؤولين، وافتقارهم إلى القدرة، وتجنب العمل ودفعه بعيدًا، والخوف من المسؤولية.

وقد حظي الرأي المذكور أعلاه باهتمام عميق من جانب مندوبي الجمعية الوطنية الخامسة عشرة في الدورة الثامنة. وعند تحليل القضية بعمق، قالت العديد من الآراء إنه في الوقت الحالي، لا يزال هناك العديد من المسؤولين الذين يعتقدون أن الهدر لا يتلخص إلا في الإدارة غير الفعالة واستخدام رأس المال والأصول الحكومية، لكنهم لا يدركون بوضوح أن الخوف من المسؤولية والتهرب من العمل يسبب عواقب وخيمة.

التأخير يؤدي إلى إضاعة فرص الاستثمار

ومن الواضح جداً أن التعامل مع الإجراءات الإدارية في العديد من الجهات ما زال طويلاً ومتأخراً ولا يتبع عملية النافذة الواحدة، ويفتقر إلى آليات التفتيش والرقابة في عملية التنسيق والتبادل والتشاور بين الوزارات والفروع.

أعطى المندوب نجوين ثانه نام (وفد فو تو) مثالاً على تنفيذ مشروعين رئيسيين بشأن بناء وتشغيل البنية التحتية في المناطق الصناعية في منطقتي ها هوا وتام نونغ: بناءً على خطة التخطيط واستخدام الأراضي، كان المستثمرون مهتمين ببدء المشروع منذ سبتمبر 2018، حيث قدموا أول طلب للحصول على موافقة سياسة الاستثمار في مارس 2021، واستكملوا الطلب واستكملوه في أغسطس 2022.

خلال عملية التعامل مع وثائق المشروع منذ إنشائها، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة فو ثو 51 وثيقة تطلب آراء وتقارير توضيحية للوزارات والفروع بشأن إجراءات الأراضي، وإجراءات ربط المرور، وإجراءات إعادة ترتيب ومعالجة الأصول العامة والعديد من الإجراءات الأخرى المتعلقة بالمشروع.

ووفقاً لأحكام قانون الاستثمار، فإن إجمالي الوقت اللازم لمعالجة إجراءات الموافقة على سياسات الاستثمار لا يتجاوز 3 أشهر، كما لا يتجاوز الوقت اللازم للتشاور مع الجهات الحكومية ذات الصلة بشأن محتوى التقييم 15 يوماً. ولكن حتى الآن لم يتم حل ملفات المشاريع المذكورة بشكل كامل، ولا زال المستثمرون ينتظرون، مما أدى إلى ضياع فرص الاستثمار.

وفي الوقت الحاضر، في العديد من المناطق، لم يتماشى استغلال واستخدام الموارد الأرضية مع احتياجات وإمكانيات وفرص الحياة الاجتماعية والاقتصادية، مما يطرح مشكلة كبيرة في ممارسة الادخار ومكافحة الهدر.

طلب النائب ها سي دونج (وفد كوانج تري) من الحكومة توجيه وزارة المالية بشكل عاجل للتعامل بشكل كامل مع قضية الأصول العامة ومقار الوكالات الموجودة في المحليات ولكن تم بناؤها حديثًا أو نقلها إلى مكان آخر.

عادة، يضم المقر الرئيسي للمحكمة الشعبية في مدينة دونج ها مبنى مكونًا من 3 طوابق، ومساحة تزيد عن 2000 متر مربع من "الأرض الذهبية"، في موقع مميز مهجور منذ عام 2016 حتى الآن. وقد قامت مقاطعة كوانج تري والمحكمة الشعبية العليا بالتنسيق لتقديم طلب إلى وزارة المالية لتقديم طلب للحكومة للحصول على إذن ببيع الأرض بالمزاد العلني أو نقلها إلى الإدارة المحلية، ولكن بعد 8 سنوات، كانت الإجابة الوحيدة التي تم تلقيها هي "انتظار الترتيب الشامل".

وفي مناقشة الوضع التنموي الاجتماعي والاقتصادي في الدورة الثامنة، أشارت العديد من آراء نواب الجمعية الوطنية إلى أن البلاد بأكملها لا تزال لديها حاليا 51 مشروعا استثماريا إشكاليا، و13 مشروعا رئيسيا متأخرة، و19 مشروعا متروكة دون تطوير، و880 مشروعا بطيئة في استخدام الأراضي، والعديد من الأصول العامة بعد إعادة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات أصبحت زائدة عن الحاجة دون وجود خطط فعالة للاستخدام...

وبحسب الوفود، من الضروري في المستقبل القريب تعزيز مسؤولية الوزارات والفروع والمحليات في أداء الواجبات العامة في مراجعة ومعالجة القصور المستمر في المشاريع الوطنية المهمة والمشاريع الرئيسية والمشاريع ذات الكفاءة المنخفضة والمشاريع التي تبطئ تنفيذها مما يتسبب في خسائر وهدر كبيرين؛ وفي الوقت نفسه، التعامل بشكل صارم ومحدد مع المنظمات والأفراد ذوي الصلة لتعزيز الردع والتحذير.

استكمال قانون منع النفايات والسيطرة عليها

وإزاء الوضع المذكور، أصدرت الحكومة ومجلس الأمة تعليمات ومتطلبات لتحديد مسؤوليات المنظمات والأفراد، وخاصة محاسبة القيادات.

وفي الواقع، كانت بعض المحليات نشطة للغاية في التعامل مع النفايات، واقترحت ونفذت المشاريع بشكل استباقي، إلا أنها واجهت العديد من الحواجز والعقبات، مما أدى إلى عدم القدرة على استغلال الموارد بشكل مثالي. ويأتي هذا الوضع نتيجة الارتباك في توزيع المسؤوليات بين الوزارات والفروع والمحليات فيما يتعلق بنطاق وترتيب التعامل مع الأصول العامة واسترداد الأراضي.

وقد نص قانون ممارسة الادخار ومكافحة الهدر على مسؤوليات الأفراد ومسؤوليات القيادات ومعالجة المخالفات عند حدوث الهدر، إلا أن اللوائح جاءت في معظمها ذات طابع تحذيري وتذكيري.

ويذكر قانون العقوبات الأفعال الإجرامية التي تؤدي إلى عواقب هدر (المادة 179 بشأن جريمة عدم المسؤولية، التي تسبب في إتلاف ممتلكات الدولة والهيئات والمنظمات والمؤسسات، والمادة 219 بشأن جريمة مخالفة قواعد إدارة واستخدام ممتلكات الدولة، مما يتسبب في الضياع والإهدار). وقد علق خبراء قانونيون على ذلك بقولهم:

وفي الممارسة العملية، نادراً ما يتم استخدام هذه القوانين للتعامل مع السلوك المسرف، وغالباً ما يتم التعامل معها مع جرائم أخرى مثل جريمة انتهاك لوائح المحاسبة التي تسبب عواقب وخيمة وجريمة انتهاك لوائح العطاءات التي تسبب عواقب وخيمة. ومع هذا النهج، ورغم استمرار معاقبة المجرمين، فإن الردع والتثقيف بشأن منع النفايات ليسا مرتفعين.

وفي الآونة الأخيرة، أضافت اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والسلبية مهمة مكافحة الهدر. عند وضع مكافحة الهدر في نفس مكانة مكافحة الفساد والسلبية، من الضروري مراجعة وتعديل واستكمال لوائح الحزب وقوانين الدولة بشأن منع الهدر والنضال لضمان الاتساق والوحدة بالتزامن مع عمل ترتيب جهاز النظام السياسي ليكون "مبسطًا - قويًا - كفؤًا - فعالًا - فعالًا"، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة للقضاء بشكل حاسم على آلية "الطلب والعطاء".

المهمة الأكثر إلحاحًا الآن هي التحول الرقمي بشكل أقوى لتغيير التفكير وأساليب العمل والطرق، وجعل بيئة الخدمة العامة شفافة، ومساعدة المسؤولين على الشعور بالأمان، وتعزيز الشعور بالمسؤولية، والجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل، والبحث بشكل استباقي، وتقديم المشورة بشأن إصدار الخطط والحلول التجريبية، حتى للقضايا الجديدة التي ليس لها لوائح أو سوابق، وضمان الإدارة الصارمة وخلق التنمية.

المصدر: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html