مكافحة الهدر منذ بداية عملية أداء الواجبات الرسمية.

أشار الأمين العام تو لام في مقالته "مكافحة الهدر" إلى عدة أشكال من الهدر التي تظهر بكثافة في الوقت الحالي، بما في ذلك هدر فرص التنمية للمناطق والبلاد بسبب عدم فعالية عمل أجهزة الدولة في بعض الأماكن وفي بعض الأوقات، والفساد وعدم الكفاءة والتهرب من العمل والخوف من المسؤولية لدى بعض المسؤولين.

حظي الرأي المذكور أعلاه باهتمام كبير من مندوبي الجمعية الوطنية في دورتها الخامسة عشرة خلال الجلسة الثامنة. وبعد تحليل معمق، أشارت العديد من الآراء إلى أن عددًا كبيرًا من المسؤولين ما زالوا ينظرون إلى التبذير على أنه مجرد سوء إدارة واستخدام لرأس مال الدولة وأصولها، متجاهلين العواقب الوخيمة المترتبة على التهرب من المسؤولية والتقصير في أداء الواجبات.

تؤدي التأخيرات إلى ضياع فرص الاستثمار.

ومن مظاهر ذلك بوضوح أن معالجة الإجراءات الإدارية في العديد من الوكالات لا تزال مطولة ومتأخرة، ولا تتبع عملية المحطة الواحدة، وتفتقر إلى آليات التفتيش والإشراف في عملية التنسيق والتبادل والتشاور بين الوزارات والقطاعات.

استشهد المندوب نغوين ثانه نام (وفد فو ثو ) بمثال تنفيذ مشروعين رئيسيين في مجال بناء وتطوير البنية التحتية للمجمعات الصناعية في منطقتي ها هوا وتام نونغ: بناءً على تخطيط استخدام الأراضي والخطط، أبدى المستثمرون اهتمامًا ببدء المشاريع في سبتمبر 2018، وقدموا طلبات للحصول على الموافقة الأولية على الاستثمار في مارس 2021، وأكملوا الوثائق التكميلية في أغسطس 2022.

خلال مرحلة بدء المشروع، أصدرت اللجنة الشعبية لمقاطعة فو ثو 51 وثيقة تطلب فيها الآراء وتقدم تقارير توضيحية إلى الوزارات والوكالات بشأن إجراءات الأراضي، وإجراءات ربط الطرق، وإجراءات إعادة ترتيب الأصول العامة والتعامل معها، والعديد من الإجراءات الأخرى المتعلقة بالمشروع.

ينص قانون الاستثمار على ألا تتجاوز المدة الإجمالية لإجراءات الموافقة على الاستثمار ثلاثة أشهر، على ألا تتجاوز مدة الحصول على آراء الجهات الحكومية المختصة بشأن محتوى التقييم خمسة عشر يومًا. ومع ذلك، لم يتم البت نهائيًا في ملفات المشاريع المذكورة حتى الآن، مما يُبقي المستثمرين في حالة انتظار، ويؤدي إلى ضياع فرص استثمارية.

في الوقت الحالي، في العديد من المناطق، لم يواكب استغلال واستخدام موارد الأرض احتياجات وإمكانيات وفرص الحياة الاجتماعية والاقتصادية، مما يشكل مشكلة كبيرة في ممارسة الادخار ومكافحة الهدر.

طلب الممثل ها سي دونغ (وفد كوانغ تري) من الحكومة أن توجه وزارة المالية بشكل عاجل لحل مسألة الأصول العامة ومقرات الوكالات الموجودة في المناطق التي أعيد بناؤها أو نقلها إلى أماكن أخرى بشكل نهائي.

فعلى سبيل المثال، تم التخلي عن مقر محكمة الشعب بمدينة دونغ ها، وهو مبنى من ثلاثة طوابق بمساحة تزيد عن 2000 متر مربع على أرض مميزة، منذ عام 2016. وقد طلبت مقاطعة كوانغ تري والمحكمة الشعبية العليا بشكل مشترك من وزارة المالية تقديم اقتراح إلى الحكومة للسماح ببيعه بالمزاد العلني أو نقله إلى الإدارة المحلية، ولكن بعد ثماني سنوات، لم يتلقوا سوى رد مفاده أنه "في انتظار إعادة الهيكلة الشاملة".

خلال مناقشات التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الدورة الثامنة، أشار العديد من نواب الجمعية الوطنية إلى أن البلاد لا تزال تعاني حالياً من 51 مشروعاً استثمارياً إشكالياً، و13 مشروعاً رئيسياً متأخراً، و19 مشروعاً مهجوراً، و880 مشروعاً بطيئاً في استغلال الأراضي، والعديد من الأصول العامة الفائضة بعد إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات لم يتم استغلالها بشكل فعال بعد...

ووفقاً للمندوبين، فإن الأولوية العاجلة هي تعزيز مساءلة الوزارات والإدارات والمحليات في مراجعة وحل أوجه القصور طويلة الأمد في المشاريع ذات الأهمية الوطنية والمشاريع الرئيسية والمشاريع ذات الكفاءة المنخفضة أو المتأخرة في التنفيذ، والتي تتسبب في خسائر وهدر كبيرين؛ وفي الوقت نفسه، معالجة المنظمات والأفراد المعنيين بشكل صارم ومحدد لتعزيز الردع والعمل كتحذير.

تحسين الإطار القانوني لمنع ومكافحة النفايات.

استجابةً للوضع المذكور أعلاه، أصدرت الحكومة والجمعية الوطنية توجيهات ومتطلبات لتحديد مسؤوليات المنظمات والأفراد، وخاصة مساءلة أولئك الذين يشغلون مناصب قيادية.

في الواقع، كانت بعض المناطق سبّاقة في معالجة النفايات، حيث اقترحت ونفّذت مشاريع، لكنها واجهت العديد من العقبات والتحديات التي حالت دون استغلالها الأمثل للموارد. ويعود هذا الوضع إلى صعوبة تحديد المسؤوليات بين الوزارات والقطاعات والمناطق فيما يتعلق بنطاق وإجراءات تنظيم وإدارة الأصول العامة في سياق استصلاح الأراضي.

وقد نصت القوانين المتعلقة بممارسة الادخار ومكافحة الهدر على مسؤوليات الأفراد، ومسؤوليات القادة، وكيفية التعامل مع المخالفات عند حدوث الهدر؛ ومع ذلك، فإن هذه اللوائح هي في الأساس بمثابة تحذيرات وتذكيرات.

ينص قانون العقوبات على الأفعال الإجرامية التي تؤدي إلى عواقب وخيمة (المادة 179: الإهمال الذي يُلحق ضرراً بممتلكات الدولة وهيئاتها ومنظماتها ومؤسساتها؛ والمادة 219: مخالفة الأنظمة المتعلقة بإدارة واستخدام ممتلكات الدولة مما يُسبب خسارة وهدراً). وقد علّق خبراء قانونيون على ذلك.

في الواقع، نادراً ما تُستخدم هذه القوانين لمعالجة السلوكيات المُهدرة؛ بل غالباً ما تُعالج بتهم أخرى، مثل المخالفات الجسيمة للوائح المحاسبة أو المخالفات الجسيمة للوائح المناقصات. وبهذا النهج، ورغم معاقبة الجناة، إلا أن الأثر الرادع والتوعوي فيما يتعلق بمنع الهدر والسيطرة عليه يكون ضعيفاً.

أضافت اللجنة التوجيهية المركزية لمكافحة الفساد والظواهر السلبية مؤخراً مهمة مكافحة الهدر. وبوضع مكافحة الهدر على قدم المساواة مع مكافحة الفساد والظواهر السلبية، بات من الضروري مراجعة وتعديل واستكمال لوائح الحزب وقوانين الدولة المتعلقة بمكافحة الهدر لضمان الاتساق والتوحيد، وذلك بالتزامن مع إعادة هيكلة الجهاز التنظيمي للنظام السياسي ليكون "مُحكماً، قوياً، كفؤاً، فعالاً، ومؤثراً"، وتعزيز اللامركزية وتفويض السلطة للقضاء نهائياً على آلية "الطلب والمنح".

تتمثل المهمة الأكثر إلحاحاً الآن في تعزيز التحول الرقمي لتغيير العقليات وأساليب العمل والشفافية في بيئة الخدمة العامة. سيساعد ذلك المسؤولين على الشعور بالأمان، وتعزيز حسّ المسؤولية لديهم، والجرأة على التفكير والتصرف، وإجراء البحوث الاستباقية وتقديم المشورة بشأن إصدار الخطط والحلول التجريبية، حتى بالنسبة للقضايا الجديدة التي لا توجد لها لوائح أو سوابق، مما يضمن الإدارة الفعّالة والتطوير المستمر.

المصدر: https://nhandan.vn/chong-lang-phi-ngay-tu-qua-trinh-thuc-thi-cong-vu-post846038.html