مكافحة هدر الأراضي - الجزء الأخير: إزالة المعوقات

من الواضح أن الأراضي الزراعية العامة في هانوي لم تُستغل استغلالاً كاملاً، مما أدى إلى هدر موارد الأراضي وخسائر في الميزانية. ويكمن التحدي في إزالة المعوقات التي تحول دون استغلال هذه الأراضي الزراعية العامة استغلالاً أمثل. وهذا من شأنه ألا يمنع هدر موارد الأراضي فحسب، بل سيخلق أيضاً ثروة مادية وفرص عمل للسكان.

أعد رسم "الخريطة"

بحسب السيد نغوين آنه كوان، نائب مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في هانوي ، لا تزال هناك أوجه قصور في إدارة الأراضي الزراعية العامة تستدعي التوجيه. في البداية، تطالب الإدارة البلديات بوضع حدٍّ للوضع الذي تقوم فيه التعاونيات الزراعية والقرى والنجوع في بعض الأحياء والبلديات بإدارة وتأجير الأراضي الزراعية العامة بما يخالف القانون.

في الحالات التي تتلقى فيها المنظمات عمليات نقل الأراضي الزراعية بموجب المرسوم 64-CP لعام 1993 بشأن تخصيص الأراضي الزراعية للأسر والأفراد للاستخدام المستقر طويل الأجل لأغراض الإنتاج الزراعي، أو تستأجر أراضي زراعية عامة من اللجنة الشعبية على مستوى البلدية ولكن تحدث انتهاكات، يجب على المنظمة إعداد طلب استئجار أرض وتقديمه إلى إدارة الموارد الطبيعية والبيئة للتقييم وتقديمه إلى اللجنة الشعبية للمدينة للنظر في تأجير الأرض لتنفيذ المشروع وفقًا للقانون.

في الحالات التي تتعارض مع خطة استخدام الأراضي، يُرجى تقديم إرشادات حول إعداد طلبات استئجار الأراضي السنوية. في الوقت نفسه، يجب على الجهة المستأجرة للأرض الالتزام بالانتقال فور إخطارها من قبل اللجنة الشعبية المختصة عند تنفيذ المشروع وفقًا للخطة. ستقوم اللجنة الشعبية على مستوى المقاطعة بإعداد وثائق استعادة الأراضي ومعالجة المخالفات وفقًا للقانون.

وبحسب السيد كوان، فإنه في الحالات التي لا يمكن فيها الاستمرار في استخدام الأرض للأغراض الزراعية، سيتم إعداد تقرير وتقديمه إلى لجنة الشعب بالمدينة للنظر فيه والموافقة على تغيير استخدام الأرض، وتوقيع عقود إيجار الأراضي لاستخدامها وفقًا لخطة استخدام الأراضي والتخطيط المعتمد من قبل السلطة المختصة.

نظرًا لما يواجهه هذا البلد من نواقص عديدة في إدارة واستخدام الأراضي الزراعية العامة، كما ذُكر آنفًا، فقد صرّح رئيس اللجنة الشعبية لبلدة سون تاي، نغو دينه نغو، بأنه يطلب من اللجان الشعبية في البلديات والأحياء إجراء مراجعة وحصر ميداني وسجلات عقارية. وفي الوقت نفسه، ستقوم هذه اللجان بتجميع الإحصاءات، وإنشاء سجلات إدارية، ووضع تدابير وخطط للاستغلال الأمثل للأراضي الزراعية المخصصة للأغراض العامة في كل بلدية وحي. كما ستنشر معلومات عامة حول كل قطعة أرض وموقعها، لكي يكون السكان على دراية بها ويتابعوها.

وجهت اللجنة الشعبية للمدينة الإدارات والأقسام بالتنسيق مع اللجان الشعبية للبلديات والأحياء لتسريع عملية المزاد لتأجير قطع الأراضي العامة التي تستوفي الشروط؛ والعمل تدريجياً على حل الصعوبات المتعلقة بقطع الأراضي التي لا تزال تعاني من مشاكل، وخاصة البرك والبحيرات والبحيرات الشاطئية التي تخدم تربية الأحياء المائية؛ وقطع الأراضي العامة ذات المساحات الكبيرة والمواقع الملائمة للإنتاج الزراعي...

فيما يتعلق بالحلول الأساسية لإدارة الأراضي الزراعية العامة في المنطقة، أوضح السيد نغوين مان ها، رئيس اللجنة الشعبية لمنطقة لونغ بين (هانوي)، أن المنطقة تمتلك مساحات شاسعة من الأراضي الزراعية العامة والأراضي الفيضية على ضفاف النهر، إلا أن إمكاناتها لم تُستغل بالكامل بعد. ولذلك، وضعت المنطقة خطة لإدارة هذه الأراضي. وبناءً على ذلك، ستعيد المنطقة رسم خريطة الأراضي الزراعية العامة، مع تحديد المناطق التي تشهد مخالفات، وتوضيح التقدم المحرز في إزالتها. أما بالنسبة للمناطق الخالية أو غير المأهولة، فستوجه المنطقة، استنادًا إلى الخطة، الجهات المعنية لدراسة عوامل إعادة طرح الأراضي في مزاد علني لصالح الأسر. وعلى وجه الخصوص، بالنسبة للمساحات الشاسعة من الأراضي الزراعية العامة، ستنظم المنطقة مزادات علنية، وتضع خططًا لجذب الشركات للاستثمار في الزراعة بهدف خلق قيمة اقتصادية أعلى.

أضاف السيد نغوين مان ها أن المقاطعة تُوجّه الأحياء لتعزيز عمليات التفتيش والإشراف المتخصصة في مجال إدارة الأراضي، باعتبارها مهمة سنوية حيوية ومنتظمة للجان الحزبية على جميع المستويات. كما تُوجّه المقاطعة جبهة الوطن وغيرها من المنظمات لنشر الوعي والتثقيف لرفع مستوى الوعي والمسؤولية لدى الأفراد والمجتمع في الالتزام بالقوانين المتعلقة باستخدام الأراضي الزراعية للأغراض العامة؛ وتنفيذ تدابير محددة لترسيخ حقوق الحكومة في إدارة مناطق الأراضي العامة التي لم تكن تُدار سابقًا. وتشجع السلطات المحلية الأسر على استئجار الأراضي العامة، وتُهيئ الظروف المناسبة لذلك، بهدف استغلالها واستخدامها بشكل رشيد وفعّال لزيادة إيرادات المستأجرين، فضلًا عن الوفاء بالتزاماتهم تجاه الدولة، وتجنب ترك الأراضي بورًا والتسبب في هدرها.

إطلاق العنان لموارد الأرض من خلال السياسات.

يُقال إن إدارة الأراضي الزراعية العامة عملية تاريخية طويلة، تتخللها فترات تخصيص على مستوى المقاطعة وفترات إعادتها إلى مستوى البلدية للمزاد والإدارة. ووفقًا للسيد تران كوانغ خويين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لمقاطعة با في (هانوي)، فإنه في حالات خاصة تتعلق بقطع الأراضي الزراعية العامة المتناثرة والصغيرة والمجزأة، والتي تنطوي على مسائل تتعلق بحيازة الأراضي وتصفية الأصول، ينبغي للبلديات استخدام أسعار المزادات الناجحة لقطع الأراضي الأخرى كأساس للتقييم. ومن ثم، يُعاد تخصيص الأرض للأفراد أو الوحدات التي استخدمتها بفعالية وأوفت بالتزاماتها المالية بجدية خلال فترة الإيجار/العقد السابقة.

من منظور العمل المباشر مع مستأجري الأراضي، ذكر السيد فو فونغ دونغ، رئيس اللجنة الشعبية لحي جيانغ بيان (مقاطعة لونغ بيان)، مثالاً على ذلك: يحتوي قانون الأراضي على لوائح وسياسات، لكن تنفيذه يواجه صعوبات بسبب التناقضات بين الواقع والقانون. لذا، ثمة حاجة إلى توجيهات لحل المشكلات المتعلقة بأراضي الزراعة العامة غير الصالحة حاليًا للإنتاج الزراعي.

وأشار السيد فو فونغ دونغ قائلاً: "إذا أمكن تحويل تلك الأراضي إلى مواقف سيارات مؤقتة أو مناطق رياضية وترفيهية، تُدار على مستوى البلدية، فلن يمنع ذلك هدر الأراضي فحسب، بل سيولد أيضاً إيرادات".

أعربت السيدة دو هوونغ جيانغ (ين هوا، مقاطعة كاو غياي)، مالكة مشروع خليج هوا (بلدية هيب ثوان، مقاطعة فوك ثو) عن قلقها إزاء استثمار مئات المليارات من الدونغ في المشروع قبل 17 عامًا، حين كانت الأرض قاحلة ومتآكلة، ومصيرها مجهول الآن. وتأمل أن تشجع الدولة تطوير السياحة الزراعية، مع ضرورة توفير أماكن إقامة ودورات مياه ومناطق استراحة. لذا، تأمل أن تجد المدينة والسلطات العليا حلولًا لمشاكل المشاريع السياحية المقامة على الأراضي الزراعية العامة، وتحديدًا من خلال توفير مرافق إقامة إلى جانب الإنتاج الزراعي.

في غضون ذلك، أشار السيد فام كوانغ ثين، نائب رئيس اللجنة الشعبية لحي فو لام (مقاطعة ها دونغ)، إلى أن المستأجرين قد استثمروا، خلال عملية استخدام الأرض، الوقت والجهد والمال في تسوية الأرض، وبناء الطرق، وإنشاء سطح مستوٍ للزراعة أو تشييد المباني. ويأمل السكان أن تضع الحكومة، عند استعادة الأرض، سياسةً لتعويضهم عن استثماراتهم السابقة.

بحسب لي شوان فو، رئيس اللجنة الشعبية لبلدية فان ثانغ (مقاطعة با في)، تمتلك البلدية أكثر من 30,000 متر مربع من الأراضي الزراعية العامة، تتخللها أراضٍ زراعية مخصصة للمواطنين بموجب المرسوم 64-CP. ولذلك، يُعدّ مسح هذه الأراضي الزراعية العامة تمهيدًا للمزاد أمرًا بالغ الصعوبة والتكلفة. فقياس القطعتين معًا غير عملي، كما أن قياس كل قطعة على حدة يُمثل تحديًا كبيرًا لوحدة المسح، ويكلف مبالغ طائلة. تتطلب سلسلة من المهام إنفاقًا كبيرًا على توظيف وحدات مسح مؤهلة، في حين أن الإيرادات المُحصّلة للميزانية بعد المزاد ضئيلة للغاية. هذه الإيرادات غير كافية لتغطية النفقات، ولذا فإن حكومة البلدية في حيرة من أمرها بشأن كيفية الاستخدام الأمثل لهذه الأراضي الزراعية العامة.

في محاولة لإيجاد حل، اقترح السيد فو أن يكون لدى جميع مستويات الحكومة آلية تسمح للسلطات المحلية باتخاذ قراراتها الخاصة بشأن قطع الأراضي الزراعية العامة التي لا يمكن بيعها بالمزاد العلني. وبذلك، تستطيع البلديات إعادة تخصيص هذه الأراضي للسكان لأغراض الإنتاج الزراعي، مما يزيد من فعاليتها.

استنادًا إلى المقترحات والتوصيات المذكورة أعلاه، يرى السيد دانغ هونغ فو، نائب وزير الموارد الطبيعية والبيئة السابق، أنه إذا لم تُصدر هانوي قريبًا توجيهات لحل العقبات المذكورة، فسيؤدي ذلك إلى عواقب سلبية عديدة في إدارة الأراضي. وتتمثل أبرز هذه العواقب المباشرة في هدر الموارد الطبيعية وخسائر الإيرادات.

بحسب وكالة الأنباء الفيتنامية

المصدر: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-cuoi-go-diem-nghen/20250110103243664