السماح بتحويل أنواع الأراضي الأخرى إلى أراضٍ سكنية.

التسبب في معاناة الناس.

ذكر السيد نغوين فان هيو (المنطقة 7، مدينة هو تشي منه) أنه يمتلك أكثر من 2000 متر ^مربع من الأرض في حي فو ثوان، المنطقة 7، ولكنه لم يتمكن طوال عشر سنوات تقريبًا من تغيير استخدام الأرض أو تقسيمها، لأنها تقع ضمن مخطط تطوير متعدد الاستخدامات يشمل حدائق ومواصلات ومناطق سكنية، على الرغم من أنها تقع ضمن منطقة سكنية قائمة. وعلى مدى السنوات نفسها، قدم التماسات في كل مكان طلبًا للمساعدة وحاول تغيير المخطط، ولكن دون جدوى. وقد أدى وجود أرضه ضمن مخطط التطوير إلى انخفاض قيمتها بشكل كبير. فبينما تُباع الأراضي المجاورة بمئات الملايين من الدونغ ^للمتر المربع، تُعرض أرضه للبيع بسعر زهيد لا يتجاوز 16 مليون دونغ ^للمتر المربع، ومع ذلك لا أحد يشتريها.

يتطلع الناس إلى تحويل أنواع الأراضي في مشاريع التخطيط إلى أراضٍ سكنية.

أوضح السيد هيو قائلاً: "الأرض المحيطة بممتلكاتي غير مشمولة بأي مخطط تخطيطي، لذا يشتري الناس ويبيعون ويبنون بحرية، وهي ذات قيمة. لسوء الحظ، تقع أرضي في خضم مخطط تخطيطي. إن تأثر الأرض بمخطط تخطيطي لا يقيد الحقوق الأساسية لمستخدميها فحسب، بل يتسبب أيضاً في انخفاض قيمتها بشكل حاد. يعلم الجميع أن هذا المخطط غير قابل للتطبيق ويصعب تنفيذه لأنه قائم منذ عقود، لكن لا أحد يُجري أي تغييرات. لو وُضعت آلية تسمح بتحويل جزء من الأرض الواقعة ضمن هذا المخطط التخطيطي المُعلق، لكان ذلك سيخفف من معاناة الناس إلى حد ما".

بحسب مسؤولين في العديد من المناطق والمحافظات، فإن الأراضي المصنفة للاستخدام المختلط مع وظائف سكنية، لا تُقسّم مساحة الأراضي السكنية إلا كنسبة مئوية من المساحة الإجمالية دون تحديد موقعها بدقة، مما يُفقدها أساسًا قانونيًا لترخيص تغيير استخدام الأراضي. كما أن خطة تقسيم المناطق التابعة لإدارة التخطيط والعمارة (QH-KT) لا تُحدد بدقة موقع كل وظيفة من وظائف الأرض، فلا تُحدد المناطق السكنية، والحدائق والمساحات الخضراء، ووسائل النقل، ومرافق الرعاية الصحية والتعليمية . وبالتالي، لا يوجد أساس كافٍ لتحديد مدى توافق كل قطعة أرض ضمن مناطق الاستخدام المختلط والإسكان قصير/طويل الأجل (المناطق السكنية المبنية حديثًا) مع الخطة المعتمدة. وقد تسبب هذا في أضرار وإحباط للأسر التي تأثرت أراضيها السكنية بهذه المشاريع التخطيطية.

في مقاطعة بينه تان، تُشير الإحصاءات إلى وجود 155 قطعة أرض قيد التخطيط حاليًا، مُخصصة لغرضين: بناء مساكن جديدة وأراضٍ متعددة الاستخدامات، تغطي مساحة تزيد عن 341 هكتارًا. وتُقرّ اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه تان بأنّ تلبية احتياجات السكان في هذين الغرضين التخطيطيين لا تزال محدودة للغاية. وأوضح السيد نغوين فان سو، رئيس إدارة التخطيط العمراني في مقاطعة بينه تان، أنّ قانون الأراضي الحالي لا يُحدد بوضوح الفرق بين أراضي بناء المساكن الجديدة والأراضي القائمة؛ بل ينصّ على تحويل الأراضي السكنية المُطابقة للتخطيط إلى استخدامات أخرى. وبما أنّ أراضي بناء المساكن الجديدة هي في الأساس أراضٍ سكنية قائمة، تقترح مقاطعة بينه تان السماح بتغيير استخدام الأراضي إذا كان ذلك مُطابقًا للتخطيط، ومنح تراخيص البناء الرسمية في هذه الحالات.

إذا تمت الموافقة على اللوائح المتعلقة بتغيير استخدام الأراضي، فسوف يخفف ذلك من الصعوبات التي تواجه العديد من الأسر.

اقترح ممثلو لجنة الشعب في مقاطعة هوك مون أن تُحل إجراءات تغيير استخدام الأراضي في المناطق السكنية الجديدة والأراضي السكنية طويلة الأجل على غرار المناطق السكنية القائمة، وذلك لضمان الحقوق والمصالح المشروعة للسكان. وقد قدمت لجنة الشعب في المقاطعة السادسة مرارًا وتكرارًا طلبات خطية إلى لجنة الشعب في مدينة هو تشي منه وإدارة التخطيط والعمارة لإلغاء وظيفة التخطيط للأراضي السكنية الجديدة وتعديل وظيفة استخدامها لتتوافق مع المساكن القائمة (للمناطق التي لا تتوفر فيها خطة تفصيلية بمقياس 1/500)، بما يتوافق مع قانون التخطيط العمراني. وفي الوقت نفسه، أعدت مقاطعة بينه تشان مشروعًا لتعديل الخطة، يقترح تحويل الأراضي الريفية الجديدة بالكامل إلى أراضٍ سكنية، مما يسمح للسكان بتغيير استخدام أراضيهم وتقسيمها والحصول على تراخيص البناء.

تعديل الخطة لتغيير الغرض

رداً على مقترحات من الأحياء والبلديات، أفاد ممثلو إدارة التخطيط والعمارة بأن إدارة الموارد الطبيعية والبيئة تُقدم المشورة للجنة الشعبية في المدينة بشأن شروط ومضمون وإجراءات تغيير استخدامات الأراضي وفقاً لقانون الأراضي، وذلك فيما يخصّ الأحياء المخصصة للبناء السكني الجديد. أما بالنسبة للأحياء المخصصة للاستخدامات المتعددة، والتي تشمل وظائف متنوعة كالسكن والتجارة والأشغال العامة والمساحات الخضراء، فلا يمكن تحديد النسب أو المواقع الدقيقة لهذه المجموعات الوظيفية على مستوى مخطط تقسيم المناطق بمقياس 1/2000. لذا، يتعين على لجان الأحياء ومدينة ثو دوك مراجعة مخطط تقسيم المناطق بمقياس 1/2000 واقتراح تعديلات عليه، أو تنظيم إعداد وتقييم واعتماد المخطط التفصيلي بمقياس 1/500 لتحديد الموقع الدقيق للأراضي السكنية داخل الحي. وسيكون هذا أساساً لتحويل استخدامات الأراضي وتقسيمها وإصدار تراخيص البناء.

أقر السيد نغوين توان ثانغ، مدير إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه، بأن الصعوبة المشتركة التي تواجهها المقاطعات والبلديات حاليًا في تطبيق التخطيط الحضري لحل طلبات تغيير استخدام الأراضي من أنواع أخرى من الأراضي إلى الأراضي السكنية للأسر والأفراد هي عدم وجود أساس لتحديد موقع الأرض المخطط له. قال السيد نغوين توان ثانغ: "في الوقت الحالي، بالنسبة للمجمعات السكنية المخطط لها في مخططات تقسيم المناطق بمقياس 1/2000، لا يمكن تحديد موقع كل نوع من أنواع استخدامات الأراضي بدقة، مثل: أي المناطق سكنية، وأيها عامة، والحدائق، والملاعب، ومواقف السيارات، والطرق الداخلية، وما إلى ذلك. لذلك، فإن التخطيط التفصيلي بمقياس 1/500 أو التصميم الحضري ضروري للإدارة والتطوير الحضري. في الحالات التي يتم فيها تخطيط مجمعات سكنية متعددة الاستخدامات، يتعين على اللجان الشعبية في المقاطعات والأحياء ومدينة ثو دوك مراجعة مخطط تقسيم المناطق بمقياس 1/2000 واقتراح تعديلات عليه، أو تنظيم إعداد وتقييم واعتماد مخططات تفصيلية بمقياس 1/500 للمجمعات المذكورة لتحديد الموقع المحدد للأراضي السكنية داخل المجمع، كأساس لتغيير أغراض استخدام الأراضي، ومنح تراخيص البناء، وتقسيم الأراضي...".

بعد اجتماع عُقد مؤخرًا مع الإدارات والمناطق، وجّه نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه، بوي شوان كوونغ، إدارة الموارد الطبيعية والبيئة في مدينة هو تشي منه بالتنسيق مع إدارة التخطيط والعمارة، وإدارة العدل، والإدارات المعنية الأخرى، لصياغة قرار يسمح بتحويل استخدامات الأراضي من أنواع أخرى إلى أراضٍ سكنية للأسر والأفراد في المنطقة المُخصصة للمجمعات السكنية في مخططات تقسيم المناطق، وذلك وفقًا لأحكام قانون التخطيط العمراني، استنادًا إلى أحكام قانون الأراضي لعام 2013. ويجب أن تتوافق شروط السماح بتحويل استخدامات الأراضي، والتخطيط، وموقع الأرض المُقترح تحويلها مع التخطيط (حيث يُصنّفها التخطيط كأرض سكنية)، بما يضمن التناسق بين مشاريع التخطيط ذات الصلة التي وافقت عليها السلطات المختصة. وفي الوقت نفسه، يجب أن تكون قطعة الأرض المُقترحة للتحويل مُجاورة لطريق (طريق قائم أو طريق مُنشأ حديثًا تم فحصه وتسليمه وفقًا للوائح)، بما يضمن توفير مساحة كافية للتقسيم. توفر هذه المعلومات حلاً للعديد من المناطق والمقاطعات، فضلاً عن كونها مصدر أمل للعديد من الأسر التي لم تتمكن من القيام بذلك لفترة طويلة.

ولتوفير أساس لتحويل استخدام الأراضي، ستقود إدارة التخطيط والهندسة المعمارية وتوجه اللجان الشعبية للمناطق والمقاطعات ومدينة ثو دوك لمراجعة واقتراح تعديلات على خطة تقسيم المناطق بمقياس 1/2000 أو تنظيم إعداد وتقييم واعتماد الخطة التفصيلية بمقياس 1/500 للكتل الحضرية ذات وظائف تخطيط استخدام الأراضي المختلطة لتحديد الموقع المحدد للأراضي السكنية.

نائب رئيس اللجنة الشعبية لمدينة هو تشي منه ، بوي شوان كوونغ

المصدر: https://thanhnien.vn/cho-chuyen-dat-khac-sang-dat-o-185240510201419952.htm