كينتيدوثي - ينص قانون العاصمة لعام 2024 على عدة أحكام لتجسيد سياسة ربط وتطوير منطقة العاصمة. وفي هذا السياق، تُعد هانوي مركزًا وقوة دافعة لتعزيز الربط والتنمية في المنطقة والبلاد بأكملها.
يحدد القرار رقم 15-NQ/TW الصادر عن المكتب السياسي هدف هانوي المتمثل في "التطور السريع والمستدام، وبأثر مضاعف لتعزيز تنمية منطقة دلتا النهر الأحمر، وهي المنطقة الاقتصادية الرئيسية في شمال فيتنام، والبلاد بأكملها"، ويحدد "تطوير هانوي لتصبح عاصمة متحضرة وحديثة" كمهمة سياسية بالغة الأهمية في استراتيجية بناء الوطن والدفاع عنه بروح "البلاد بأكملها من أجل هانوي، وهانوي من أجل البلاد بأكملها".
وينص القرار رقم 06-NQ/TW أيضاً على أنه "ينبغي وضع سياسات لتعزيز الروابط والتنسيق بين العاصمة والمحافظات في منطقة العاصمة في المجالات الرئيسية ذات الخصائص الإقليمية لتعبئة جميع الموارد واستخدامها وتخصيصها بشكل عقلاني وفعال، بهدف بناء وتطوير منطقة العاصمة لتصبح منطقة سريعة النمو ومستدامة اجتماعياً واقتصادياً وخضراء وحضارية وديناميكية، لتصبح منطقة اقتصادية رئيسية في البلاد، وإزالة العقبات السياسية لخلق زخم لتعبئة رأس المال الاستثماري لمنطقتي هانوي ومدينة هو تشي منه".
لإضفاء الطابع المؤسسي على السياسات الموضحة في قرارات الحزب المذكورة أعلاه، نص قانون العاصمة لعام 2024 على وجه التحديد على المحتويات التالية:
أهداف ومبادئ الربط والتنمية الإقليمية (المادة 44)
ينص قانون العاصمة لعام 2024 على أن الربط الإقليمي وتنمية مدينة هانوي لا يقتصر على المحافظات والمدن العشر في منطقة العاصمة كما هو الحال الآن، بل يشمل أيضاً الربط والتنمية مع مناطق أخرى في دلتا النهر الأحمر، ومنطقة المرتفعات الشمالية والجبال، ومحافظات ومدن أخرى.
ينص القانون على أن هانوي والمحافظات والمدن الخاضعة للإدارة المركزية في منطقة العاصمة، ومنطقة دلتا النهر الأحمر، والمنطقة الاقتصادية الرئيسية الشمالية، والمنطقة الديناميكية الشمالية، مسؤولة عن الربط والتنمية وفقًا لبرامج ومشاريع تتوافق مع استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد ونظام التخطيط الوطني. وتُعتبر هانوي، على وجه الخصوص، مركزًا ومحركًا لتعزيز الربط والتنمية، ومحورًا للنمو في منطقة العاصمة، ومنطقة دلتا النهر الأحمر، والمنطقة الاقتصادية الرئيسية الشمالية، والمنطقة الديناميكية الشمالية، وعلى مستوى البلاد ككل (البند 1، المادة 44).
ينص القانون على أربعة مبادئ للتنمية الإقليمية، تشمل مبدأ التنمية المنسقة والمتكاملة من خلال خطط وبرامج ومشاريع التنمية الإقليمية المعتمدة من قبل السلطات المختصة، ومبدأ إسناد مسؤولية تنظيم وتنفيذ الخطط والبرامج والمشاريع المحددة إلى المناطق ذات الصلاحيات والواجبات المناسبة، أو تلك الأكثر تأثراً بالمجالات التي تتطلب التنسيق والتكامل (البند 2، المادة 44). وتشكل هذه المبادئ الأساس لإنشاء نموذج جديد ومرن للتكامل التنموي الإقليمي، قائم على المبادرة وتقاسم المسؤولية بين المناطق في هذا التكامل.
البرامج والمشاريع الخاصة بالتعاون الإنمائي الإقليمي (المادة 45)
يحدد قانون العاصمة لعام 2024 برامج ومشاريع الربط والتنمية الإقليمية على أنها تلك التي يتم تنفيذها في مقاطعتين أو أكثر أو مدن تخضع للحكم المركزي، بما في ذلك هانوي.
لا يحدد القانون مجالات التعاون الإقليمي، ولكنه يترك الأمر للسلطات المحلية والوكالات المركزية ذات الصلة لاقتراح وتنفيذ برامج ومشاريع التعاون والتنمية الإقليمية بشكل استباقي بما يتناسب مع حجم وطبيعة واحتياجات وقدرة كل منطقة على المشاركة والمساهمة.
مصادر تمويل برامج ومشاريع التعاون والتنمية الإقليمية (المادة 46)
ينص القانون على أن تُعطي الميزانيات المركزية والمحلية الأولوية لتخصيص الأموال لتنفيذ برامج ومشاريع الربط التنموي الإقليمي؛ ويحدد مسؤوليات الوزارات والقطاعات والمناطق المشاركة في هذه البرامج والمشاريع. وفيما يلي مصادر رأس المال الاستثماري لبرامج ومشاريع الربط التنموي الإقليمي في حالات محددة:
البرامج والمشاريع الخاصة بالربط والتنمية الإقليمية باستخدام أموال ميزانية الدولة، وفقًا للقائمة التي يقررها رئيس الوزراء بناءً على طلب اللجنة الشعبية للمدينة (التي تعمل كممثل للمناطق المحلية وبعد موافقة المجالس الشعبية للمحافظات المعنية عليها)، والتي أعطيت الأولوية لتخصيص جزء أو كل الميزانية المركزية، ويفضل أن يكون ذلك من زيادة إيرادات الميزانية المركزية للمحافظات المشاركة في برنامج أو مشروع الربط الإقليمي، أو تخصيص ميزانية مركزية تكميلية مستهدفة للجان الشعبية للمحافظات المعينة كجهة إدارية للبرنامج أو المشروع (البند 1، 6 المادة 46 والبند 2 المادة 45)؛
تقوم البرامج والمشاريع الخاصة بالربط والتنمية الإقليمية بتعبئة أموال المساعدة الإنمائية الرسمية والقروض التفضيلية من الجهات المانحة الأجنبية (البند 2، المادة 46)؛
البرامج والمشاريع الخاصة بالربط والتنمية الإقليمية باستخدام الميزانيات المحلية من منطقة ما لدعم منطقة أخرى (البند 3، المادة 46)؛
البرامج والمشاريع الخاصة بالربط والتنمية الإقليمية التي تجذب الاستثمار من برامج تشجيع الاستثمار الوطنية (البند 4، المادة 46)؛
يتم تمويل البرامج والمشاريع الخاصة بالتنمية الإقليمية والروابط بالكامل من مصادر خارج ميزانية الدولة؛ وفي هذه الحالة، يحق للبرامج والمشاريع الحصول على حوافز استثمارية كما هو منصوص عليه في المادة 43 من قانون العاصمة لعام 2024 (البند 5، المادة 46).
مسؤوليات الوزارات والقطاعات والمناطق المشاركة في برامج ومشاريع الربط والتنمية الإقليمية (المادة 47)
ينص قانون العاصمة لعام 2024 على أنه بالإضافة إلى المسؤوليات المتساوية مع المناطق الأخرى المشاركة في برامج ومشاريع الربط التنموي الإقليمي، فإن حكومة مدينة هانوي مسؤولة عن قيادة وتنسيق اقتراح وتنفيذ برامج ومشاريع الربط التنموي الإقليمي في كل قطاع؛ وتتولى وزارة التخطيط والاستثمار مسؤولية القيادة والتنسيق مع المناطق، وتقديم التقارير إلى الحكومة وتقديمها إلى الجمعية الوطنية لضمان توازن الميزانية لتنفيذ برامج ومشاريع الربط التنموي الإقليمي.
بحسب الدكتور المهندس المعماري داو نغوك نغيم، نائب رئيس جمعية التخطيط والتنمية الحضرية في فيتنام، فإن تنمية جميع المناطق ستخلق روابط إقليمية تُهيئ الظروف المواتية لهانوي لتحقيق كامل إمكاناتها كعاصمة، مدينة "متحضرة - غنية ثقافيًا - حديثة". ولتحقيق ذلك، يلزم اتباع مجموعة شاملة من الحلول: بدءًا من رفع مستوى الوعي بدور العاصمة، والاستفادة من إمكاناتها ونقاط قوتها الكامنة، ولا سيما إصلاح السياسات والآليات، وتحديد الخصائص الفريدة للعاصمة، وتعبئة موارد التنمية، وإدارة التنمية الحضرية، وإعادة إعمار المدن، واللامركزية، وتفويض الصلاحيات... والخطوة التالية، بعد دخول قانون العاصمة لعام 2024 حيز التنفيذ واعتماد الخطة العامة، هي اقتراح تعديلات على تخطيط منطقة العاصمة.
المصدر: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-lien-ket-phat-trien-vung-trong-luat-thu-do-2024.html
![[صورة] رئيس الوزراء لي مينه هونغ يترأس الجلسة الموضوعية حول تعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/23/1782207872934_ndo_br_dsc-1724-jpg.webp)
