إن الزيادات الهائلة في الإنفاق الدفاعي في مختلف أنحاء أوروبا قد تحقق ما فشلت الحكومات في تحقيقه لسنوات: تنشيط الاقتصادات الراكدة، وتشجيع الابتكار، وخلق صناعات جديدة.
خطة غير مسبوقة لزيادة الإنفاق الدفاعي
وفي وقت سابق من هذا الشهر، وبعد ساعات فقط من تعليق الولايات المتحدة للمساعدات العسكرية لأوكرانيا، اقترح الاتحاد الأوروبي إنشاء صندوق بقيمة 158 مليار دولار لزيادة الإنفاق العسكري ودعم كييف. وتعتبر هذه الحزمة من الإنفاق الدفاعي الأكثر طموحا في تاريخ الكتلة بعد الحرب الباردة.
تأمل رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين أن يرتفع إجمالي الإنفاق الدفاعي للاتحاد الأوروبي بمقدار 800 مليار يورو هذا العقد. الصورة: المفوضية الأوروبية
سيركز هذا الصندوق الذي تبلغ قيمته 158 مليار يورو، والذي تم جمعه من خلال إصدار ديون الاتحاد الأوروبي، على شراء أنظمة الدفاع الجوي والصاروخي، وأنظمة المدفعية، والصواريخ، والذخيرة، والطائرات بدون طيار، وأنظمة مكافحة الطائرات بدون طيار.
كما حددت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين عددًا من الخطوات الأخرى التي تتطلع المفوضية إلى اتخاذها لجمع مئات المليارات من اليورو، والتي تسمى مبادرة "إعادة تسليح أوروبا". وتتضمن المبادرة مجموعة من التدابير، بما في ذلك تخفيف القواعد المالية للاتحاد الأوروبي للسماح للدول بإنفاق المزيد على جيوشها.
وتريد المفوضية الأوروبية أيضًا تقديم حوافز مالية للدول التي تحول تدفقاتها النقدية إلى الإنفاق على صناعة الدفاع. وبحسب صحيفة وول ستريت جورنال، فإن الاتحاد الأوروبي يتحرك أيضا لمنح ذراعه الاستثمارية، البنك الأوروبي للاستثمار، المزيد من الصلاحيات لإقراض شركات الدفاع الأوروبية.
وقالت فون دير لاين إنه إذا تمكنت إجراءات الاتحاد الأوروبي من زيادة متوسط الإنفاق العسكري للدول الأعضاء بنسبة 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي، فإن ذلك من شأنه أن يزيد الإنفاق العسكري للكتلة بمقدار 800 مليار يورو (حوالي 870 مليار دولار أميركي) هذا العقد.
وردا على الخطوة التي اتخذتها بروكسل، أعلنت سلسلة من الدول الأوروبية أيضا عن زيادات كبيرة في الإنفاق العسكري. وفي ألمانيا، من المرجح أن يطرح المستشار المستقبلي فريدريش ميرز خطة لإعفاء الإنفاق الدفاعي من حدود الديون الصارمة التي فرضتها البلاد على نفسها. وتعتزم الدنمارك زيادة ميزانيتها الدفاعية إلى أكثر من 3% من الناتج المحلي الإجمالي في العامين المقبلين، كما تخطط بريطانيا أيضا لزيادة الإنفاق العسكري إلى 2.5% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2027.
وفي الوقت نفسه، وضعت المفوضية الأوروبية أيضا خطة، أطلق عليها "الكتاب الأبيض الدفاعي" الجديد، لسد الثغرات في القدرات الدفاعية للاتحاد الأوروبي ودعم أوكرانيا في الوقت الذي تدرس فيه الولايات المتحدة خفض المساعدات العسكرية لأوروبا.
وبحسب مسودة الخطة التي حصلت عليها شركة الأخبار المالية داو جونز نيوزواير، فإن اللجنة التنفيذية للاتحاد الأوروبي تحدد سلسلة من السياسات بما في ذلك إعطاء الأولوية لإنتاج الأسلحة داخل الكتلة، وتشجيع الدول الأعضاء على التعاون في المشتريات المشتركة، وإعطاء الأولوية للاستثمار في مجالات مثل أنظمة الدفاع الجوي والصاروخي والطائرات بدون طيار، وتخفيف بعض الإجراءات الإدارية المتعلقة بالإنفاق الدفاعي الوطني.
وينص المشروع على أن تطوير مشاريع واسعة النطاق في مختلف أنحاء أوروبا والمشتريات المشتركة بين الدول الأعضاء سيكونان أمرين أساسيين لمعالجة فجوات القدرات بين البلدان. "يتعين على أوروبا أن تحقق قفزة نوعية إلى الأمام في مجال الدفاع"، كما جاء في المسودة. "يتعين على الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء أن يرتقيوا إلى مستوى هذا التحدي التاريخي".
دفع النمو الاقتصادي
ويرى بعض خبراء الاقتصاد أن زيادة الإنفاق الدفاعي بشكل كبير قد تكون ما يحتاجه الاتحاد الأوروبي لدعم قطاع التصنيع المجهد وإطلاق العنان لمحركات جديدة للنمو والصادرات.
منطقة تجميع طائرة الهجوم والتدريب الخفيفة M-346 من مجموعة ليوناردو، إيطاليا. الصورة: ليوناردو SpA
يؤثر الإنفاق العسكري على الاقتصاد بطرق عديدة ومتناقضة في بعض الأحيان. وفي الأمد القريب، يمكن للاقتصاد الجديد أن يستغل العمالة العاطلة ورأس المال، ويشجع الشركات الخاصة والأسر على الإنفاق والاستثمار. وقد يؤدي ذلك أيضاً إلى تحويل الأموال العامة بعيداً عن استخدامات أكثر إنتاجية، مما يؤدي إلى ارتفاع تكاليف الاقتراض وإقصاء بعض الاستثمارات الخاصة.
وعلى المدى الطويل، أظهر الباحثون أن الإنفاق العسكري يمكن أن يزيد من كفاءة الاقتصاد ككل. يمكن لعقود الدفاع الحكومية أن تعمل على تعزيز اقتصاديات الحجم وتحفيز الابتكار في الصناعات المدنية، كما حدث عندما تم بناء الإنترنت على البروتوكولات المستخدمة داخل وزارة الدفاع الأميركية.
وقال إيثان إيلزيتزكي، الأستاذ المشارك في الاقتصاد بكلية لندن للاقتصاد: "هناك إجماع واضح للغاية على أن الناتج المحلي الإجمالي للدول سوف يتوسع بما يتناسب مع إنفاقها الدفاعي".
إن إنتاج الذخائر والرؤوس الحربية ليس مجدياً اقتصادياً مثل الاستثمار في الآلات أو البنية الأساسية. إن الأسلحة مخصصة للتخزين أو التدمير، وليس لاستخدامها لتسريع الإنتاج أو خلق المنفعة. ومع ذلك، يقدر الأستاذ المشارك إيلزيتزكي أن زيادة الإنفاق العسكري من 2% إلى 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي قد يؤدي إلى زيادة الناتج الاقتصادي لأوروبا بنسبة تتراوح بين 0.9% و1.5%.
ووجد السيد إيلزيتزكي أيضاً أن الزيادة المؤقتة في الإنفاق العسكري بنسبة 1% من الناتج المحلي الإجمالي يمكن أن تؤدي إلى زيادة الإنتاجية على المدى الطويل بنسبة 0.25%. وبحسب دراسة أجراها خبراء الاقتصاد إنريكو موريتي وكلاوديا شتاينفيندر وجون فان رينين في عام 2019، فإن زيادة بنسبة 10% في البحث والتطوير العسكري الممول من الحكومة يمكن أن تعزز البحث والتطوير الخاص بنسبة 4%.
وبحسب تقرير عام 2024 حول القدرة التنافسية الاقتصادية الأوروبية الذي أعده رئيس البنك المركزي الأوروبي السابق ماريو دراجي، فإن الإنفاق العسكري الأميركي على البحث والتطوير أصبح الآن أعلى بنحو 12 مرة من الإنفاق الأوروبي. وتشير تقديرات بنك باركليز إلى أن زيادة حصة البحث والتطوير في مجال الدفاع في أوروبا إلى مستوى الولايات المتحدة من شأنها أن تعزز البحث والتطوير في صناعة الدفاع بنسبة تتراوح بين 350% و420%.
إن زيادة الإنفاق العسكري قد يؤدي أيضًا إلى خلق فرص عمل للعمال العاطلين عن العمل والذين يمتلكون المهارات المناسبة. على سبيل المثال، قامت شركات صناعة السيارات الألمانية بخفض عشرات الآلاف من الوظائف مع تراجع الطلب العالمي على سيارات البلاد.
وقال الأستاذ المشارك إيلزيتزكي: "إن أنواع الوظائف التي يتم إنشاؤها هي على وجه التحديد تلك التي تقع في منتصف توزيع الدخل ... وظائف ذات أجور أفضل ولا تتطلب مستويات عالية من التعليم".
نقطة تحول لصناعة الدفاع الأوروبية؟
ويبين التاريخ أن الحرب على جانبي المحيط الأطلسي كانت سبباً في تحفيز التنمية الصناعية.
يبدو أن الحرب الأهلية الأمريكية حفزت التصنيع في الشمال، من خلال تحفيز الاستثمار في البنية الأساسية، مثل أول خط تلغراف عبر القارات، وتوسيع خطوط السكك الحديدية.
وفي أوروبا، ربما ساعدت الحرب الفرنسية البروسية عام 1870 في تعزيز القاعدة الصناعية الناشئة في ألمانيا الموحدة حديثاً، مما أدى إلى تعزيز التكتلات الصناعية الكبرى مثل كروب، وباسف، وسيمنز.
في القرن الماضي، أدى تهديد الرئيس ريتشارد نيكسون بسحب القوات الأميركية من شبه الجزيرة الكورية إلى تحفيز الدعم الحكومي للصناعات المرتبطة بالجيش في كوريا الجنوبية، والذي تضاعف تقريبا من أواخر الستينيات إلى منتصف الثمانينيات، وفقا لبحث أجراه ناثان لين، وهو خبير اقتصادي في جامعة أكسفورد.
ولكن هناك تحذير واحد: من أجل تعظيم فوائد زيادة الإنفاق العسكري، يتعين على أوروبا أن تنتج المزيد من المعدات محليا بدلا من شرائها من الخارج.
وهذا ليس ما يحدث.
وبحسب معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام (SIPRI)، تضاعفت واردات الأسلحة إلى الدول الأعضاء في حلف شمال الأطلسي في أوروبا من عام 2020 إلى عام 2024 مقارنة بالسنوات الخمس السابقة، وقدمت الولايات المتحدة 64% من تلك الأسلحة.
كشك عرض الأسلحة لمجموعة Rheinmetall (ألمانيا). الصورة: ميتا ديفنس
وهناك حواجز أخرى أيضًا. إن العثور على عدد كاف من العمال المهرة سوف يشكل تحدياً في أوروبا التي تعاني من الشيخوخة. وهناك أيضا حدود لمقدار ما يمكن للدول المثقلة بالديون، مثل فرنسا أو إيطاليا، اقتراضه لتمويل الإنتاج الدفاعي.
ولكن من غير المرجح أن تمنع هذه الأسباب أوروبا من الوفاء بالتزاماتها بتعزيز القدرات الدفاعية للاتحاد بطريقة تقلل من اعتمادها على الولايات المتحدة. هناك طريقة واحدة لرؤية ذلك: ارتفعت أسهم شركات الدفاع الأوروبية مثل راينميتال الألمانية وليوناردو الإيطالية هذا العام، في حين تراجعت أسهم شركات الأسلحة الأمريكية العملاقة مثل لوكهيد مارتن مع توقع المستثمرين المزيد من المنافسة من أوروبا.
وقال البروفيسور جاكوب كيركيجارد، الزميل البارز في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي في الولايات المتحدة: "مع التغييرات القادمة، ستصبح أوروبا مصدراً عسكرياً هائلاً".
نجوين خانه
[إعلان 2]
المصدر: https://www.congluan.vn/chi-tieu-quoc-phong-dong-luc-moi-cho-nen-kinh-te-tri-tre-cua-chau-au-post338696.html
تعليق (0)