لا ينبغي فرض حظر الخروج إلا في الحالات الخطيرة جدًا أو الشديدة الخطورة.

ويجب إعطاء الأولوية لتدابير مثل سحب الأموال من الحسابات المصرفية أو حسابات أطراف ثالثة أخرى قبل النظر في التدابير الرامية إلى تقييد حق الأشخاص في التنقل.

VCCI: يجب فرض حظر الخروج فقط في الحالات الخطيرة جدًا أو الشديدة

ويجب إعطاء الأولوية لتدابير مثل سحب الأموال من الحسابات المصرفية أو حسابات أطراف ثالثة أخرى قبل النظر في التدابير الرامية إلى تقييد حق الأشخاص في التنقل.

تبلغ عتبة الدين الضريبي لتطبيق إجراء حظر الخروج 10 ملايين دونج للأفراد و100 مليون دونج للشركات وفقًا لـ VCCI، وهي منخفضة للغاية.

وقد تم إرسال هذه المقترحات للتو من قبل اتحاد التجارة والصناعة في فيتنام (VCCI) إلى وزارة المالية، في وثيقة تتضمن تعليقات على مشروع المرسوم الذي يوضح البند 9، المادة 6 من القانون الذي يعدل ويكمل عددًا من مواد قانون الأوراق المالية؛ قانون المحاسبة؛ قانون الرقابة المستقلة، وقانون الموازنة العامة للدولة؛ قانون إدارة واستغلال الممتلكات العامة؛ قانون إدارة الضرائب؛ قانون ضريبة الدخل الشخصي؛ قانون الاحتياطي الوطني؛ قانون معالجة المخالفات الإدارية.

قد تصل عتبة تطبيق حظر الخروج إلى مليار دونج بالنسبة للشركات.

وفقًا للمادة 1 من مشروع المرسوم، فإن عتبة الدين الضريبي لتطبيق تدبير حظر الخروج هي 10 ملايين دونج للأفراد و100 مليون دونج للشركات. وكتبت غرفة تجارة وصناعة فيجي في وثيقة أرسلتها إلى وزارة المالية، نقلاً عن تعليقات جمعتها من الشركات، أن هذا المستوى منخفض للغاية.

إن وجهة نظر الجهة الممثلة للمنشأة هي أن مصلحة الضرائب تتخذ العديد من الإجراءات لتنفيذ القرارات الإدارية المتعلقة بإدارة الضرائب، مثل سحب الأموال من الحسابات المصرفية، والإخطار بالفواتير التي لم تعد صالحة، وحجز الأصول وبيعها بالمزاد العلني، وما إلى ذلك.

وأوصت غرفة تجارة وصناعة دبي بـ"أن تكون الأولوية لتطبيق هذه الإجراءات، وخاصة إجراءات سحب الأموال من الحسابات المصرفية أو غيرها من الحسابات لأطراف ثالثة، قبل النظر في إجراءات تقييد حق الأشخاص في السفر".

تم تقديم هذا الاقتراح بناءً على معلومات تشير إلى أن صناعة الضرائب تحتفظ ببيانات حول ملايين الحسابات المصرفية لدافعي الضرائب. مع التطور السريع للمدفوعات غير النقدية وربط البيانات كما هو الحال اليوم، أصبح إجراء سحب الأموال من الحسابات المصرفية فعالاً للغاية ويجب التركيز على التنفيذ في الفترة القادمة.

عندما تكون عمليات مصادرة الحسابات المصرفية فعالة وشاملة، فينبغي الاحتفاظ بتدابير تقييدية أخرى، مثل إبطال الفواتير أو حظر السفر، للحالات الخطيرة للغاية أو الاستثنائية التي تنطوي على متأخرات ضريبية كبيرة.

في معظم الحالات، لا يسافر الممثل القانوني للشركة إلى الخارج للتهرب من الالتزامات الضريبية، بل لإجراء معاملات تجارية مع الشركاء. تُمكّن هذه المعاملات الشركة من تحقيق إيرادات، مما يُمكّنها من مواصلة دفع الضرائب للدولة. في حال تطبيق حظر الخروج على نطاق واسع، فقد يُؤثر سلبًا على الإنتاج والأنشطة التجارية، ويُسبب ضررًا اقتصاديًا عامًا، ويُقلل من إيرادات الميزانية على المدى الطويل، كما أعربت غرفة تجارة وصناعة فيينا عن رأيها، واقترحت أن تنظر هيئة الصياغة في رفع الحد الأدنى للمتأخرات الضريبية لتطبيق حظر الخروج.

يمكن أن يصل هذا المستوى إلى 1 مليار دونج للشركات و200 مليون دونج للأفراد.

وعلى وجه الخصوص، اكتشفت غرفة التجارة والصناعة أن مشروع القانون لا يتضمن أي أحكام بشأن رفع إجراء تعليق الخروج المؤقت. وقد يكون هذا بمثابة ثغرة قانونية تسبب صعوبات في التطبيق.

على سبيل المثال، متى يتم رفع الإيقاف المؤقت عن السفر؟ هل يتوجب على المدين الضريبي سداد كامل الدين الضريبي وفقاً للقرار الإداري الصادر بشأن إدارة الضرائب أم يتوجب عليه سداد جزء من الضريبة فقط بحيث يصبح الدين أقل من الحد الأقصى المنصوص عليه في هذا المرسوم أو أي مستوى آخر؟ بعد كم من الوقت يتم رفع الإيقاف المؤقت للخروج بعد دفع الضرائب؟

"نقترح أن تنص هيئة الصياغة على أنه بمجرد قيام المدين الضريبي بسداد الضريبة، سيتم رفع الإيقاف المؤقت عن الخروج من البلاد"، أوصت غرفة تجارة وصناعة دبي.

وعلى وجه الخصوص، توصي لجنة الهجرة والجمارك بأن تدرس هيئة صياغة القانون آلية تسمح للأشخاص الذين تم تعليق خروجهم مؤقتًا بدفع الضرائب أو دفع مبلغ مقدم يعادل دين الضرائب عند بوابة الحدود مباشرة. يساعد هذا الإجراء الدولة على تحصيل الأموال بسرعة، كما يخلق الظروف التي تسمح للمدينين بالضرائب برفع تعليق خروجهم على الفور حتى يتمكنوا من السفر بشكل طبيعي.

يشترط صدور قرار إداري بشأن إدارة الضرائب عند تطبيق إجراءات تعليق الخروج المؤقت.

وفي المشروع، فيما يتعلق بمحتوى القرارات الإدارية بشأن إدارة الضرائب، يتم تعريف عتبة الدين وفترة الدين الضريبي بشكل مختلف بالنسبة لموضوعات مختلفة.

وعليه، فإن مجرد سداد الضرائب والمبالغ المتأخرة على الأفراد سيؤدي إلى تعليق مؤقت لخروجهم من البلاد، دون الحاجة إلى قرار إداري بشأن إدارة الضرائب.

أما بالنسبة للمؤسسات، فإن إجراء تعليق خروج الممثلين القانونيين مؤقتًا لا يتم تطبيقه إلا بعد صدور قرار إداري من إدارة الضرائب.

وتعتقد VCCI أن هذا ليس متساويًا حقًا.

أصحاب الأعمال الفردية، والأسر التجارية، والمؤسسات، والتعاونيات، والاتحادات التعاونية هم جميعًا دافعو ضرائب ويخضعون لأنظمة إدارة الضرائب المماثلة. كما يمكن أن يتعرض أصحاب الأعمال وأصحاب الشركات لمخالفات ضريبية وقرارات إدارية بشأن إدارة الضرائب على غرار المؤسسات والتعاونيات والاتحادات التعاونية.

المشكلة، وفقا لـ VCCI، هي أن تحديد ما إذا كان صاحب العمل الفردي أو صاحب العمل الأسري مدينًا بالضرائب كما هو الحال في المسودة يعتمد بالكامل على المعلومات المخزنة داخليًا في سلطة الضرائب، وليس قرارًا إداريًا مقدمًا للجمهور.

وأوضحت غرفة تجارة وصناعة فيينا: "في الواقع، ولأسباب مختلفة عديدة، هناك العديد من الحالات التي تكون فيها المعلومات المخزنة لدى السلطات الضريبية غير صحيحة أو مربكة أو غير كاملة، مما يؤدي إلى تحديد غير دقيق للالتزامات الضريبية".

لذلك، أوضحت غرفة تجارة وصناعة دبي في وثيقة أرسلتها إلى وزارة المالية، أنه فقط عند إجراء عمليات التفتيش والفحص الضريبي وإصدار القرارات الإدارية الضريبية، سيتم التحقق من هذه المعلومات ومقارنتها ودراستها بعناية وفقًا لترتيب إجرائي كامل. وتكون نتيجة هذا الإجراء قرارًا إداريًا ضريبيًا يبين مبلغ الضريبة المستحقة ومدة الدين.

"إن تقييد حق الأشخاص في السفر (الخروج) هو إجراء خطير إلى حد ما، لذلك يجب تنفيذه وفقًا لإجراءات أكثر صرامة، أي أنه يجب أن يكون هناك قرار إداري بشأن إدارة الضرائب موقعًا وصادرًا عن شخص مختص لتجنب الارتباك غير الضروري"، أوصت غرفة التجارة والصناعة بأن تقوم وكالة الصياغة بتعديل المادة 1 في الاتجاه الذي ينص على أن إجراء تعليق الخروج مؤقتًا ينطبق فقط بعد صدور قرار إداري بشأن إدارة الضرائب.

وفيما يتعلق بتطبيق إجراءات تعليق الخروج المؤقت، أبدت غرفة تجارة وصناعة دبي معارضتها للوائح التي تنص على أنه في حال توقف المؤسسة عن العمل ولكنها لم تفِ بالتزاماتها الضريبية، فسيتم تعليق خروج الممثل القانوني مؤقتًا من البلاد بغض النظر عن قيمة مبلغ الضريبة.

"ومن المستحسن أن تقوم وكالة الصياغة بإضافة لوائح بشأن عتبة مبلغ الضريبة المستحقة في هذه الحالة، على سبيل المثال 3 ملايين دونج (ما يعادل أعلى رسوم ترخيص تجاري في عام واحد)"، اقترحت غرفة تجارة وصناعة فييتنام.

في الواقع، هناك حالات يكون فيها مبلغ الضريبة المتبقي صغيرًا جدًا، وينشأ بعد توقف العمل التجاري (مثل رسوم ترخيص العمل). مع هذه القيمة الصغيرة، ستكون تكلفة التحصيل أكبر من المبلغ الذي تم جمعه.

المصدر: https://baodautu.vn/vcci-chi-nen-cam-xuat-canh-trong-nhung-truong-hop-rat-hoac-dac-biet-nghiem-trong-d232301.html