البطء في صرف الاستثمارات العامة: عنق زجاجة في النمو الاقتصادي

بطء صرف رأس مال الاستثمار العام

تم تحديد عام 2025 باعتباره العام الذي سيتم فيه تسريع تنفيذ خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، مع إعطاء الأولوية لموارد الاستثمار من ميزانية الدولة من قبل الجمعية الوطنية والحكومة على مستوى عال. وبناء على ذلك، حددت الجمعية الوطنية والحكومة هدفا للاستثمار العام برأس مال إجمالي مخطط يبلغ نحو 900 ألف مليار دونج، ومن المتوقع أن يخلق ذلك قوة دافعة مهمة للنمو الاقتصادي .

ومع ذلك، يظهر تقرير صادر عن وزارة المالية أن إجمالي رأس المال الاستثماري العام المتراكم من بداية العام حتى 31 مارس بلغ 78.712 مليار دونج، أي ما يعادل 8.98% من الخطة، و9.53% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء. ويعتبر هذا المستوى من الصرف أقل من نفس الفترة في عام 2024، حيث يصل إلى 12.27% من الخطة. ومن المتوقع أن يصرف البرنامج الوطني المستهدف 3,638.8 مليار دونج، وهو ما يمثل 16.57% من الخطة التي حددها رئيس الوزراء.

صورة توضيحية.

وقالت وزارة المالية إن 13 من أصل 47 وزارة وهيئة مركزية و36 من أصل 63 محلية حققت خلال الأشهر الثلاثة الأولى من العام الجاري معدل صرف تقديري مقارنة بالخطة التي وضعها رئيس الوزراء أعلى من المتوسط ​​الوطني.

علاوة على ذلك، لا تزال هناك 16 وزارة ووكالة مركزية و6 محليات ذات صرف منخفض للغاية، أقل من 5٪، بما في ذلك: وزارة العلوم والتكنولوجيا، وزارة الصحة، جامعة هانوي الوطنية، جامعة هوشي منه الوطنية، وزارة الصناعة والتجارة، مدينة هوشي منه، كان ثو، هانوي، بينه فوك، كا ماو، كوانج نينه...

وعلى وجه الخصوص، لم يتم صرف الأموال حتى الآن من قبل ما يصل إلى 17 وزارة ووكالة مركزية ومحلية، بما في ذلك: اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية، ومفتشية الحكومة، والأكاديمية الفيتنامية للعلوم الاجتماعية، ووزارة الخارجية، وديوان المحاسبة العام...

وفي معرض شرحه للأسباب الرئيسية للبطء في صرف رأس مال الاستثمار العام، قال السيد لي تيان دونج، نائب مدير إدارة الاستثمار (وزارة المالية)، إن هناك أولاً وقبل كل شيء قيوداً وقصوراً في الآليات والسياسات، وخاصة اللوائح غير المناسبة في قانون الاستثمار العام وقانون الموازنة العامة للدولة. وتقوم وزارة المالية بمراجعة الأمر بشكل عاجل ورفعه إلى الجهات المختصة لإزالة الصعوبات وتبسيط الإجراءات وتعزيز التحول من مرحلة ما قبل التفتيش إلى مرحلة ما بعد التفتيش وخلق ظروف أكثر ملاءمة للتطبيق العملي.

علاوة على ذلك، هناك صعوبات في عملية التنفيذ. خلال عملية إعادة الهيكلة والمراجعة، كانت هناك مشاريع، على الرغم من اكتمال خطوات الإعداد لها، إلا أنها كانت غير فعالة وكان لا بد من إيقافها.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن بعض المحليات لم تخصص لها إيرادات الميزانية حتى الآن. ويؤثر هذا بشكل مباشر على تقدم تنفيذ المشاريع باستخدام رأس المال الاستثماري العام، في حين يتطلب عام 2025 تعزيز الاستثمار العام لدعم النمو الاقتصادي.

بهدف تذليل الصعوبات في صرف رأس مال الاستثمار العام، شكّل رئيس الوزراء، في مطلع مارس، سبع مجموعات عمل برئاسة سبعة نواب لرئيس الوزراء، مهمتها العمل مباشرةً مع المحليات والوزارات والفروع لحل المشكلات الناشئة. وستقوم وزارة المالية بتلخيص الصعوبات وتقديم تقرير إلى مجموعات العمل في وقت لاحق، وفقًا لما أفاد به نائب مدير إدارة الاستثمار.

إزالة "الاختناقات" تخلق الموارد اللازمة للنمو

وفقاً للقاعدة المتبعة منذ سنوات طويلة في صرف رأس المال الاستثماري العام، فإن "بداية العام تكون مريحة"، ولكن "نهاية العام تكون صعبة". ومع ذلك، فإن عام 2025 هو العام الأخير لخطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025. إن البطء في صرف رأس المال الاستثماري العام من شأنه أن يؤثر بشكل كبير على هدف النمو الاقتصادي من جوانب عديدة مختلفة.

السيدة نجوين مينه ثاو، معهد الدراسات السياسية والاستراتيجية (CIEM). (الصورة: VOV.VN)

وحسبت السيدة نجوين مينه ثاو، من معهد دراسات السياسات والاستراتيجية، أن زيادة بنسبة 1% في رأس المال الاستثماري العام المنفق من شأنها أن تزيد الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.06%، مما يساهم بشكل إيجابي في النمو الاقتصادي.

وأضافت السيدة ثاو قائلة: "بالإضافة إلى ذلك، إذا قمنا بتعزيز صرف الاستثمارات العامة، فسيكون لذلك تأثير كبير على الاقتصاد؛ بما في ذلك التأثير على سيولة الاقتصاد، وعلى مؤسسات الائتمان، وعلى قدرة الشركات على الوصول إلى رأس المال".

ومع ذلك، وفقا للسيدة ثاو، فإن صرف الاستثمار العام للوصول إلى 95٪ من الخطة المحددة يعد مهمة ثقيلة للغاية في سياق أن العديد من المشاريع لا تزال تواجه العديد من الحواجز والاختناقات.

وفيما يتعلق بالأسباب الذاتية، بحسب السيدة نجوين مينه ثاو، داخل المؤسسة نفسها، هناك وزارات ومحليات تصرف بشكل جيد، في حين أن هناك وزارات ومحليات تصرف ببطء. وهذا يوضح أن عامل تنظيم التنفيذ هو السبب وراء أداء بعض الأماكن بشكل جيد وعدم تلبية البعض الآخر للمتطلبات.

في بعض الوزارات والهيئات المحلية، يسود الخوف من ارتكاب الأخطاء، وعندما يخشون ارتكاب الأخطاء في مشروع ما، يضطرون دائمًا إلى طلب آراء جهات متعددة، مما يُطيل مدة التنفيذ. لذلك، من الضروري إجراء المزيد من التعديلات على مستوى التنفيذ، خاصةً مع كثرة إجراءات طلب الآراء، والتي غالبًا ما تكون غير ضرورية، مما يُطيل أمد مشاريع الاستثمار العام، كما أعربت السيدة ثاو عن قلقها.

وبحسب العديد من الخبراء الاقتصاديين، فإن الضغوط لتوزيع رأس المال الاستثماري العام هذا العام كبيرة للغاية. وبدون تحقيق تقدم في الآليات والمسؤوليات وتحديد المخالفات ومعالجتها فإن احتمالات الإنجاز ستكون أقل من عام 2024.

ولتسريع صرف رأس مال الاستثمار العام، قال الدكتور نجوين بيتش لام، الخبير الاقتصادي، إن الحكومة والمشرعين بحاجة إلى إزالة الاختناقات المؤسسية من منظور تجديد التفكير والرؤية، وكل ذلك لصالح الأمة، والقضاء بشكل حاسم على مصالح الصناعة والمجموعات بجميع أشكالها، وإعطاء الأولوية لمراجعة شاملة لإزالة الاختناقات والعقبات في تشكيل وتخصيص وتنفيذ مشاريع الاستثمار.

بالنسبة لمشاريع الاستثمار الوطنية والمشاريع الإقليمية والمشاريع الكبيرة، تحتاج الحكومة والمحليات إلى تصميم سياسي قوي من المستوى المركزي إلى المستويات المحلية، من الإدارات والفروع، وليس فقط المستثمرين والمستشارين والمقاولين، لحل الصعوبات بسرعة أثناء عملية التنفيذ؛ يجب تبسيط الإجراءات وتقصير وقت التنفيذ؛ تركيز الموارد، والاهتمام بالاتجاه، وتحسين كفاءة الاستثمار؛ المرونة في جذب رؤوس الأموال من القطاعات الاقتصادية وعدم الاعتماد فقط على رأس مال الدولة بحيث يمكن تنفيذ العديد من المشاريع المكوّنة في نفس الوقت...

في النشرة الرسمية رقم 32/CD-TTg بتاريخ 5 أبريل بشأن حث تسريع صرف رأس مال الاستثمار العام في عام 2025، انتقد رئيس الوزراء بشدة 19 وزارة ووكالة مركزية و28 محلية لم تخصص بعد بالتفصيل خطة رأس مال الاستثمار العام من ميزانية الدولة (NSNN) في عام 2025 التي تم تخصيصها بحلول 15 مارس. - مطالبة الوزارات والهيئات المركزية والمحلية المذكورة أعلاه بمراجعة جدية للمسؤوليات الجماعية والفردية في التعامل وفقا لأنظمة الحزب وقوانين الدولة. وفي الوقت نفسه، انتقد رئيس الوزراء 30 وزارة وهيئة مركزية و27 محلية حتى 31 مارس/آذار بسبب انخفاض معدلات الصرف لديها عن المتوسط ​​الوطني.

وأكد رئيس الوزراء أنه في سياق العديد من التقلبات غير المتوقعة في الاقتصاد العالمي، المتأثر بفرض الولايات المتحدة رسومًا جمركية على الصادرات الفيتنامية، فإن نتائج صرف الاستثمارات العامة لها أهمية خاصة، حيث تساهم في تعزيز النمو واستقرار الاقتصاد الكلي وضمان التوازنات الرئيسية للاقتصاد وتحقيق هدف النمو الاقتصادي بنسبة 8٪ أو أكثر بنجاح.

وفقًا لـ VOV.VN
https://vov.vn/kinh-te/cham-giai-ngan-dau-tu-cong-diem-nghen-tang-truong-kinh-te-post1193099.vov

المصدر: https://thoidai.com.vn/cham-giai-ngan-dau-tu-cong-diem-nghen-tang-truong-kinh-te-212817.html