 |
| تي اس. ويعتقد نجوين سي دونج أننا بحاجة إلى خلق اختراق مؤسسي استراتيجي. (المصدر: VGP) |
في الآونة الأخيرة، في 13 يوليو/تموز، وقع رئيس الوزراء فام مينه تشينه وأصدر المرسوم الرسمي 644/CD-TTg الذي يطلب من الوزارات والفروع والمحليات تصحيح وتعزيز المسؤولية وتحسين فعالية إصلاح الإجراءات الإدارية، وإزالة العقبات والصعوبات التي تواجه الناس والشركات على الفور.
وقد أشارت البرقية بشكل واضح إلى المهام التي يجب على الوزارات والفروع والمحليات التركيز على معالجتها فيما يتعلق بتقليص الإجراءات الإدارية:
أي تطبيق صارم لتقييم أثر الإجراءات الإدارية؛ الحفاظ على وإصدار الإجراءات الضرورية فقط والتي تكون تكاليف الامتثال لها منخفضة؛ إحصائيات شهرية للإجراءات الإدارية الصادرة حديثا للتعديل أو الإلغاء في الوقت المناسب. وفي الوقت نفسه، فرض رقابة صارمة على إصدار وتنفيذ الإجراءات الإدارية.
الطبيعة الأساسية للمهمة الرسمية 644/CD-TTg هي إلغاء القيود التنظيمية: تقليص الإجراءات؛ عدم إصدار إجراءات جديدة مطلقًا إذا لم يكن ذلك ضروريًا حقًا. ويجب أن نعتبر هذا هو التوجه الأكثر أهمية لتحقيق اختراقات مؤسسية كما حددها المؤتمر الثالث عشر للحزب. ومن المؤكد أن اللامركزية ضرورية ليس فقط للقانون الإجرائي، بل أيضاً للقانون الموضوعي.
القانون ينظم السلوك. كلما زادت القوانين، كلما زادت السلوكيات المنظمة. إن إساءة استخدام اللوائح تشكل مشكلة كبيرة جدًا في بلدنا اليوم. نحن لا نعلم منذ متى، ولكننا نعتقد أنه لبناء دولة القانون يجب أن تكون هناك قوانين كاملة.
ومن خلال هذا المفهوم، حاولنا منذ فترة طويلة التخطيط لأنشطة صنع القوانين، واعتبرنا إصدار العديد من الوثائق القانونية إنجازًا. علاوة على ذلك، عندما نواجه أي مشكلة في الحياة، نفكر على الفور أننا بحاجة إلى سن القوانين للتعامل معها. ونتيجة لذلك، حدثت انتهاكات تنظيمية.
لقد أصبحت الحياة الاجتماعية والإدارة العامة خاضعة لقواعد قانونية كثيرة للغاية. وسواء كانت معقولة أو غير معقولة، فإن هذه المعايير قد تتحول إلى "قيود" تقيد "أطرافنا" وكذلك إمكانات البلاد.
فكروا فقط، عندما يصبح الطلب على التعافي الاقتصادي ساخناً بشكل متزايد، ولكننا لا نزال لسنوات غير قادرين على الموافقة على مشاريع الاستثمار العام، فهل أصبحنا "رهائن" للوائح القانونية المربكة والمتداخلة؟
علاوة على ذلك، هناك حالة حيث لا يجرؤ أي كادر أو موظف مدني على اتخاذ القرارات أو المضي قدمًا في العمل. لأنه إذا لم تفعل ذلك، فلا بأس، ولكن إذا فعلته، فسيكون ذلك بالتأكيد انتهاكًا للقانون. ومؤخرا، اضطر المكتب السياسي إلى إصدار الاستنتاج رقم 14 لحماية الكوادر الديناميكية والمبدعة والجريئة، وربما أيضا للتعامل مع العواقب السلبية الناجمة عن إساءة استخدام القواعد التنظيمية.
كلما تم إساءة استخدام التنظيم، زادت تكاليف الامتثال، وتكاليف فرض الامتثال، وتكاليف التنفيذ.
وبحسب وزير العدل السابق، فإن هذه التكاليف قد تصل إلى نحو 28% من الناتج المحلي الإجمالي. وإذا ما طبقنا قانون التخطيط وحده، فإننا نرى أن التكاليف المترتبة على ذلك ضخمة للغاية.
وحتى الآن، وبعد مرور أكثر من أربع سنوات على صدور القانون، تم إنفاق الكثير من الأموال والجهد، ولكن العديد من السياسات التشريعية المقترحة في القانون لم يتم تنفيذها بعد. إن تكلفة القانون يمكن أن يكون لها تأثير سلبي للغاية على سبل عيش الناس، والنمو الاقتصادي، والقوة الوطنية.
وللتغلب على عواقب التجاوزات التنظيمية، اضطرت الحكومة في الآونة الأخيرة إلى إيجاد طرق لتقليص الإجراءات الإدارية وأنواع التراخيص. لكن المفارقة تكمن في هذا: فمن ناحية، تحاول الحكومة تقليص الإجراءات الإدارية والتراخيص لتحسين بيئة الأعمال. ومن ناحية أخرى، تقوم الجمعية الوطنية بالتخطيط والترويج لصياغة القوانين وسنها. ولم يتم بعد تقليص الإجراءات والتراخيص الناشئة عن القوانين القديمة، ولكن الإجراءات والتراخيص الناشئة عن القوانين الجديدة قد زادت.
ولعل هناك حاجة إلى تعريف أكثر وضوحا للسلطة التشريعية والوظائف التشريعية للجمعية الوطنية. السلطة التشريعية للجمعية الوطنية هي سلطة دراسة وإقرار القوانين، وليس سلطة سن القوانين.
وفي جوهرها، هذه هي القدرة على التحكم في عملية صنع القوانين. باعتبارها مؤسسة تمثيلية للشعب، ولدت الجمعية الوطنية لمراقبة سن القوانين لحماية حريات الشعب.
ومن خلال التحليل أعلاه، فإن حل مشكلة إساءة استخدام القواعد التنظيمية يتطلب بذل المزيد من الجهود لتجديد تفكيرنا التشريعي.
أولاً، يجب علينا أن نرى أهمية الحرية وتوضيح مهمة المؤسسات المشاركة في العملية التشريعية. الحكومة هي الهيئة التي تعمل على تعزيز سن القوانين. الجمعية الوطنية هي الهيئة التي تتحكم في سن القوانين.
ثانياً، إن التوازن بين الحرية والتنظيم هو الأهم من أجل الحصول على نظام قانوني يتماشى مع معايير دولة سيادة القانون. الحرية ضرورية للإبداع والتطور. لكن الحرية المطلقة قد تؤدي إلى الفوضى وعدم الاستقرار. يساعد التنظيم على ضمان النظام والاستقرار، ولكن الإفراط في التنظيم قد يكون مكلفًا.
لذلك فإن الحكمة تكمن في القدرة على الموازنة بين الحرية والتنظيم. وهذا هو التوازن الديناميكي. ونحن بحاجة إلى بناء القدرات المؤسسية بما في ذلك المؤسسات والعمليات لضمان هذا التوازن.
ثالثا، يجب أن يكون تحرير القطاع القانوني محور الجهود المبذولة لتحسين النظام القانوني في بلادنا في الفترة المقبلة. نحن بحاجة إلى الاستمرار في خفض البيروقراطية ومتطلبات الترخيص والتنظيم التي تخلق تكاليف غير ضرورية.
الطريقة الأكثر منطقية هنا هي أنه عندما ندرك الاختناقات التي يسببها القانون، نحتاج إلى تعديل الوثيقة بسرعة لإلغاء اللوائح غير المعقولة على الفور. وهذا هو أيضًا السلوك وفقًا لروح النشرة الرسمية 644/CD-TTg لرئيس الوزراء فام مينه تشينه.
[إعلان 2]
مصدر
تعليق (0)