يجب أن ينص القانون على تشكيل لجنة إدارة رأس المال الحكومي في المؤسسات.

الدرس الثاني: ضرورة النص في القانون على لجنة إدارة رأس المال الحكومي في المؤسسات.

إن إمكانية استخدام تريليونات رأس المال الحكومي في المؤسسات بشكل فعال أم لا يعتمد إلى حد كبير على قدرة وآلية تشغيل الوكالة التمثيلية للمالك.

تحدث السيد نجوين فان فوك، نائب رئيس اللجنة الاقتصادية السابق للجمعية الوطنية، مع الصحفيين من صحيفة الاستثمار الإلكترونية - Baodautu.vn.

السيد نجوين فان فوك ، نائب رئيس اللجنة الاقتصادية السابقة للجمعية الوطنية.

كانت المعلومات حول أداء 19 شركة عامة وشركة تابعة للجنة إدارة رأس المال الحكومي في الشركات خلال الأشهر التسعة الأولى من هذا العام إيجابية للغاية. جميع الشركات مربحة، والأرباح قبل الضرائب تجاوزت الخطة السنوية. تبذل الشركات جهوداً كبيرة، ولكن من منظور دور لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات، كيف تنظرون إليها؟

إن سياسة فصل إدارة رأس مال الدولة عن إدارة الدولة هي سياسة صحيحة. لأن للدولة دورين حسب الدستور: أولاً، باعتبارنا ممثلين للمالكين، وفقاً للدستور، فإننا نطبق نظام الملكية من قبل الشعب بأكمله ممثلاً بالدولة. وهنا لا بد من أن نفهم أن الدولة التمثيلية تشمل الجمعية الوطنية والحكومة والهيئات المحلية. ومن ناحية أخرى، فإن الدولة تدير الدولة، أي أنها تقوم بوظائف إدارة الدولة مثل الترخيص والعقوبات وما إلى ذلك.

وعندما يتم الخلط بين هاتين الوظيفتين وتنفيذهما، فلن تكون العملية شفافة، بل قد تؤدي في بعض الأحيان إلى خلق منافسة غير صحية بين الوزارات الحاكمة وبين الشركات. في حين أن اقتصاد بلادنا هو اقتصاد سوق متعدد القطاعات، مع وجود شركات مملوكة للدولة، وشركات خاصة، وشركات ذات استثمار أجنبي... ووفقًا للقانون، فإن جميع الكيانات متساوية أمام القانون.

وهكذا، إذا تولت هيئة واحدة دورين، فمن المؤكد أنها لن تكون متساوية وسيكون من الصعب التنافس بشكل عادل. على سبيل المثال، من السهل على الهيئات الحكومية تحديد أولويات الوصول إلى المشاريع بالنسبة للشركات التي تديرها.

في الأشهر التسعة الأولى من عام 2024، حققت 19 شركة ومجموعات مملوكة للدولة تابعة للجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات أرباحًا.

إن فصل ممثل ملكية رأس المال الحكومي عن هيئة إدارة الدولة كان سياسة قائمة منذ فترة طويلة، ولكن بدأ تنفيذها فعليًا مع إنشاء لجنة إدارة رأس المال الحكومي في الشركات في عام 2018.

في البداية كانت أنشطة اللجنة مربكة وتواجه العديد من الصعوبات، لكنها أصبحت تدريجيا روتينية وأجبرت الشركات على الالتزام بالقانون. يلعبون دورًا مهمًا في تعيين كبار الموظفين وإدارة رأس المال وإبداء الآراء حول مشاريع الاستثمار التجاري.

ومع ذلك، لا تزال هناك بعض الأسئلة المثيرة للجدل. مثل ما مدى قيام لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات بإدارة الشركات؟ ما هي إدارة المالك؟

إذن برأيكم إلى أي مدى تقوم لجنة إدارة رأس مال الدولة بإدارة المؤسسات؟

إن تدخل المفوضية في الشركات شفاف. وبعبارة أخرى، لا تتدخل المفوضية بشكل كبير في العمليات التجارية.

وهذا هدف مهم للإصلاح، وتحديداً أنه لا يُسمح للهيئة التمثيلية لمالك رأس المال بالتدخل بشكل عميق في حوكمة الشركات. إذا تدخلت بشكل عميق وقمت بتعطيل مجلس الإدارة ومجلس إدارة المؤسسة، فلن يتمكنوا من العمل.

ومن بين الملاحظات التي توصلت إليها أن رأس مال الدولة أصبح أكثر مراقبة وفعالية ويُستخدم لأغراض أكثر ملاءمة.

ومع ذلك، فإن فعالية هذه الآلية تعتمد إلى حد كبير على قدرة أصحاب رأس المال على تمثيل واختيار وترشيح الأشخاص لمجالس الإدارة ومجالس المشرفين ومجالس المشرفين في الشركات ذات رأس المال الحكومي. يجب أن يكونوا أشخاصًا يتمتعون بالقدرة ومهارات إدارة الأعمال، وليس مجرد أشخاص إداريين. إذا قمت بتعيينهم لإدارة، يجب عليك تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة.

ولكن يجب التأكيد على أنه عندما تكون هناك لجنة متخصصة فهي أفضل من إدارات المشاريع في الوزارات، لأنها بجهودها ومهامها تصبح أكثر كفاءة تدريجيا وتحقق الفعالية في البداية.

هل هناك أي قلق إذا كانت لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات غير قادرة على التدخل بعمق أو ليست قوية بما يكفي للتدخل بعمق في الشركات؟

لا بد من التأكيد على أن الأعمال التجارية تنطوي دائمًا على مخاطر، فالشركات أحيانًا تخسر المال، وأحيانًا أخرى تربح المال. - إدارة رأس مال الدولة تتطلب مراقبة المنشأة، وكيف يتم تعيين رئيس مجلس الإدارة ومجلس الإدارة من قبل اللجنة لإدارة المنشأة، وكيف يقوم المدير العام بتشغيل المنشأة؟ إن خسارة المؤسسة ترجع إلى أسباب موضوعية أو إدارية، وإذا كانت ترجع إلى موظفين، فإن اللجنة تحتاج إلى استبدالهم على الفور، ويجب أن تكون قادرة على القيام بذلك. في نهاية المطاف، إدارة رأس المال هي مشكلة إنسانية، والنجاح أو الفشل يعتمد على الناس.

ولذلك، آمل أن يتضمن القانون الذي يحل محل قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات (القانون 69) الذي يجري إعداده مادة منفصلة عن لجنة إدارة رأس المال الحكومي في المؤسسات ويجب أن يتضمن لوائح أكثر تفصيلاً لهذه اللجنة. ويجب أن يسمح القانون أيضًا للشركات المملوكة للدولة بالاستثمار بشكل استباقي في الإنتاج والأعمال التجارية وفقًا لقانون المؤسسات والقوانين الأخرى.

ويوجد لدى ممثلي ملكية رأس المال الحكومي آليات مراقبة مثل آليات تعيين الأشخاص، وإعداد التقارير، وتعيين الأشخاص للمشاركة في مجلس الإدارة، ومجلس الإدارة، ومجلس المشرفين. إذا كان لزاما على مؤسسة استثمارية متعددة الصناعات أن تطلق صافرة الإنذار؛ إذا فعلوا الشيء الصحيح، فدعهم يفعلونه.

وذكر مميزات الهيئة المتخصصة التي تمثل ملكية رأس المال للدولة. يبدو أن هناك آراء مختلفة حول كيفية عمل هذه الوكالة؟

شخصيا، أعتقد أنه بعد 6 سنوات من عمل لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات، نحتاج إلى تلخيص التجربة والتعلم منها لإتقان النموذج. هل تحتاج إلى التأكد من فعالية هذا النموذج؟ هل يمكن إدارة رأس مال الدولة؟

في الواقع كانت هناك صعوبات ومشاكل في البداية، لكن الآن يمكننا التأكيد على أن هذا النموذج صحيح. وبمجرد التأكد من ذلك بشكل صحيح، فإنه يحتاج إلى الترقية، لأن رأس مال الدولة لا يزال يشكل نسبة كبيرة.

وينص القانون رقم 69 لسنة 2014 على ضرورة إنشاء هيئة متخصصة لإدارة رأس مال الدولة. وينبغي لمشروع القانون البديل أن يحدد بوضوح واجبات وصلاحيات اللجنة. إذا لم يتم تقنين وتحسين الأنظمة الخاصة بالوكالات المتخصصة لتمثيل رأس المال، ولم يتم السماح للحكومة بإصدارها في مراسيم، فسيكون من الصعب للغاية أن يعمل هذا النموذج بشكل فعال.

المصدر: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html