يجب أن ينص القانون على تشكيل لجنة إدارة رأس المال الحكومي في المؤسسات.

الدرس الثاني: ضرورة النص في القانون على لجنة إدارة رأس مال الدولة في المؤسسات.

إن إمكانية استخدام تريليونات رأس المال الحكومي في المؤسسات بشكل فعال أم لا يعتمد إلى حد كبير على قدرة وآلية تشغيل الوكالة التمثيلية للمالك.

تحدث السيد نجوين فان فوك، نائب رئيس اللجنة الاقتصادية السابق في الجمعية الوطنية، مع الصحفيين من صحيفة الاستثمار الإلكترونية - Baodautu.vn.

السيد نجوين فان فوك ، نائب رئيس اللجنة الاقتصادية السابق في الجمعية الوطنية.

كانت المعلومات حول أداء 19 شركة عامة تابعة للجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات خلال الأشهر التسعة الأولى من هذا العام إيجابية للغاية. جميع الشركات مربحة، والأرباح قبل الضرائب تجاوزت الخطة السنوية. تبذل الشركات جهودا كبيرة، ولكن من منظور دور لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات، كيف تنظرون إليها؟

إن سياسة فصل إدارة رأس مال الدولة عن إدارة الدولة هي سياسة صحيحة. لأن للدولة دورين حسب الدستور: أولاً، باعتبارنا ممثلين للمالكين، فإننا طبقاً للدستور، نطبق نظام الملكية من قبل الشعب بأكمله ممثلاً بالدولة. وهنا لا بد من أن نفهم أن الدولة التمثيلية تشمل المجلس الوطني والحكومة والهيئات المحلية. ومن ناحية أخرى، فإن الدولة تدير الدولة، أي أنها تقوم بوظائف إدارة الدولة مثل الترخيص والعقوبات وما إلى ذلك.

وعندما يتم الخلط بين هاتين الوظيفتين وتنفيذهما، فلن يكون ذلك شفافاً، بل قد يؤدي في بعض الأحيان إلى خلق منافسة غير صحية بين الوزارات الحاكمة وبين الشركات. في حين أن اقتصاد بلادنا هو اقتصاد سوق متعدد القطاعات، مع وجود شركات مملوكة للدولة، وشركات خاصة، وشركات ذات استثمارات أجنبية... ووفقًا للقانون، فإن جميع الكيانات متساوية أمام القانون.

وبالتالي، إذا تولت وكالة واحدة دورين، فمن المؤكد أنها لن تكون متساوية وسيكون من الصعب التنافس بشكل عادل. على سبيل المثال، من السهل على الهيئات الحكومية تحديد أولويات الوصول إلى المشاريع للشركات التي تديرها.

في الأشهر التسعة الأولى من عام 2024، حققت 19 شركة ومجموعات مملوكة للدولة تابعة للجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات أرباحًا.

إن فصل ممثل ملكية رأس مال الدولة عن هيئة إدارة الدولة كان سياسة قائمة منذ فترة طويلة، ولكن بدأ تنفيذها فعليًا مع إنشاء لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات في عام 2018.

في البداية كانت أنشطة اللجنة مربكة وتواجه العديد من الصعوبات، لكنها أصبحت تدريجيا روتينية وأجبرت الشركات على الالتزام بالقانون. يلعبون دورًا مهمًا في تعيين كبار الموظفين وإدارة رأس المال وإبداء الرأي حول مشاريع الاستثمار التجاري.

ومع ذلك، لا تزال هناك بعض الأسئلة المثيرة للجدل. مثل ما مدى قيام لجنة إدارة رأس مال الدولة في الشركات بإدارة الشركات؟ ما هي إدارة المالك؟

إذن، برأيكم، إلى أي مدى تقوم لجنة إدارة رأس مال الدولة بإدارة المؤسسات؟

إن نموذج تدخل المفوضية في الأعمال التجارية شفاف. وبعبارة أخرى، لا تتدخل المفوضية بشكل كبير في العمليات التجارية.

وهذا هدف مهم للإصلاح، وتحديداً عدم السماح للهيئة التمثيلية لمالك رأس المال بالتدخل بشكل عميق في حوكمة الشركات. إذا تدخلت بشكل عميق وقمت بتعطيل مجلس الإدارة ومجلس إدارة المؤسسة، فلن يتمكنوا من العمل.

أحد الملاحظات التي توصلت إليها هي أن رأس مال الدولة يتم مراقبته واستخدامه لأغراض أكثر ملاءمة.

ومع ذلك، فإن فعالية هذه الآلية تعتمد إلى حد كبير على قدرة أصحاب رأس المال على تمثيل واختيار وترشيح الأشخاص لعضوية مجلس الإدارة ومجلس المشرفين ومجلس المشرفين في الشركات ذات رأس المال الحكومي. يجب أن يكونوا أشخاصًا يتمتعون بالقدرة ومهارات إدارة الأعمال، وليس مجرد أشخاص إداريين. إذا قمت بتعيينهم لإدارة، يجب عليك تطبيق اللامركزية وتفويض السلطة.

ولكن لا بد من التأكيد على أنه عندما تكون هناك لجنة متخصصة فإنها تكون أفضل من إدارات إدارة المشاريع في الوزارات، لأنها بجهودها ومهامها تصبح أكثر كفاءة تدريجيا وتحقق الفعالية في البداية.

هل هناك أي قلق إذا كانت لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات غير قادرة على التدخل بعمق أو ليست قوية بما يكفي للتدخل بعمق في الشركات؟

يجب التأكيد على أن الأعمال التجارية تنطوي دائمًا على مخاطر، فالشركات تخسر المال أحيانًا، وفي بعض الأحيان تربح المال. إدارة رأس مال الدولة تتطلب مراقبة المنشأة، كيف يتم تعيين رئيس مجلس الإدارة ومجلس الإدارة من قبل اللجنة لإدارة المنشأة، وكيف يقوم المدير العام بتشغيل المنشأة؟ إن خسارة المشروع ترجع إلى أسباب موضوعية أو إدارية. إذا كان الأمر يتعلق بموظفين، فيجب على اللجنة استبدالهم على الفور ويجب أن تكون قادرة على القيام بذلك. في نهاية المطاف، إدارة رأس المال هي مشكلة إنسانية، والنجاح أو الفشل يعتمد على الناس.

لذلك، آمل أن يتضمن القانون الذي يحل محل قانون إدارة واستخدام رأس المال الحكومي المستثمر في الإنتاج والأعمال التجارية في المؤسسات (القانون 69) الذي يجري إعداده مادة منفصلة عن لجنة إدارة رأس المال الحكومي في المؤسسات ويجب أن يتضمن لوائح أكثر تفصيلاً لهذه اللجنة. ويجب أن يسمح القانون أيضًا للشركات المملوكة للدولة بالاستثمار بشكل استباقي في الإنتاج والأعمال التجارية وفقًا لقانون الشركات والقوانين الأخرى.

ويتمتع ممثلو ملكية رأس المال للدولة بآليات مراقبة مثل آليات تعيين الأشخاص، وإعداد التقارير، وتعيين الأشخاص للمشاركة في مجلس الإدارة، ومجلس الإدارة، ومجلس المشرفين. إذا كان لزاما على مؤسسات الاستثمار متعددة الصناعات أن تطلق صافرة الإنذار؛ إذا فعلوا الشيء الصحيح، فدعهم يفعلونه.

وذكر مميزات الهيئة المتخصصة بتمثيل ملكية رأس مال الدولة. يبدو أنه لا يزال هناك عدد لا بأس به من الآراء المختلفة حول كيفية عمل هذه الوكالة؟

شخصيا، أعتقد أنه بعد 6 سنوات من عمل لجنة إدارة رأس المال الحكومية في الشركات، نحتاج إلى تلخيص التجربة والتعلم منها لإتقان النموذج. هل تحتاج إلى التأكد من فعالية هذا النموذج؟ هل يمكن إدارة رأس مال الدولة؟

في الواقع كانت هناك صعوبات ومشاكل في البداية، لكن الآن يمكننا التأكيد على أن هذا النموذج صحيح. وبمجرد التأكد من ذلك بشكل صحيح، فإنه يحتاج إلى الترقية، لأن رأس مال الدولة لا يزال يشكل نسبة كبيرة.

ينص القانون رقم 69 لسنة 2014 على ضرورة وجود هيئة متخصصة لإدارة رأس مال الدولة. وينبغي لمشروع القانون البديل أن يحدد بوضوح واجبات وصلاحيات اللجنة. إذا لم يتم تقنين وتحسين الأنظمة الخاصة بالوكالات المتخصصة لتمثيل رأس المال، ولم يُسمح للحكومة بتحديدها في مراسيم، فسيكون من الصعب للغاية أن يعمل هذا النموذج بفعالية.

المصدر: https://baodautu.vn/bai-2-can-quy-dinh-uy-ban-quan-ly-von-nha-nuoc-tai-doanh-nghiep-trong-luat-d227869.html