دراسة خيارات الاستثمار لتوسيع مطار فو كات

الحاجة إلى بناء مدرج ثانٍ

وبحسب وزارة النقل، في تخطيط مطار فو كات للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، لتلبية القدرة المخطط لها وضمان العمليات العسكرية المنتظمة، خططت وزارة النقل لترتيب مدرج إضافي 2 إلى الغرب لتشغيل الطيران المدني بشكل مستقل نسبيًا عن الجيش.

وزارة النقل تدعم تنفيذ مشروع توسعة مطار فو كات في ثلاثة مشاريع مناسبة.

وفي الوقت نفسه، تنظيم منطقة الطيران المدني إلى الجنوب (منطقة المنشآت العسكرية القائمة) لتسهيل الاتصال المروري، والحد من التأثير على بعضها البعض بين مناطق الطيران المدني والعسكري.

ولذلك، ترى وزارة النقل أن خطة تنفيذ الاستثمار المقترحة من قبل اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه تتفق مع خطة مطار فو كات التي وافقت عليها وزارة النقل. إن تنفيذ هذه المشاريع على ثلاثة مشاريع يتناسب مع طبيعة وخارطة الطريق الاستثمارية اللازمة لهذه الأعمال.

في وقت سابق، قدمت اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه مقترحًا إلى الحكومة للموافقة على خطة الاستثمار لمطار فو كات، بما في ذلك العناصر التالية: بناء المدرج رقم 2، وممرات ربط الطائرات وغيرها من الأعمال في منطقة المطار؛ إنشاء ونقل المنشآت العسكرية لتسليم الأراضي اللازمة لبناء وتوسيع منطقة الطيران المدني؛ إنشاء منطقة الطيران المدني.

وفي المرحلة الفورية، يُسمح بنشر الاستثمار على الفور في بناء المدرج رقم 2، وربط ممرات الطيران وغيرها من الأعمال في منطقة المطار، بإجمالي استثمار يبلغ حوالي 3013 مليار دونج (قيمة التعويض وتطهير الموقع حوالي 1008 مليار دونج)، لتلبية احتياجات التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة.

وفي الوقت نفسه، يقترح أن تتقدم الحكومة إلى الجمعية الوطنية للموافقة على آلية خاصة لتكليف اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بتنظيم الاستثمار في بناء المدرج رقم 2 وغيره من الأعمال في منطقة المطار من رأس المال المخصص للميزانية الذي تديره المقاطعة (بما في ذلك رأس المال الداعم المركزي البالغ حوالي 1500 مليار دونج).

تم بناء مطار فو كات من قبل الولايات المتحدة في الستينيات والسبعينيات من القرن العشرين وكان قاعدة مهمة للقوات الجوية الأمريكية. في عام 1975، عندما تم توحيد البلاد، تم استخدام المطار كقاعدة للقوات الجوية الفيتنامية.

يقع مطار فو كات في منطقة ذات موقع استراتيجي مهم من حيث الدفاع والأمن في منطقتي جنوب وسط ومرتفعات وسطى. وهي أيضًا قاعدة عسكرية مهمة في نظام الدفاع الوطني، لذا تجري هنا أنشطة عسكرية منتظمة، ومعظم الأراضي تديرها وزارة الدفاع الوطني.

في عام 1985، بدأ مطار فو كات في تشغيل أنشطة الطيران المدني وأصبح مطار فو كات. يحتوي الميناء على مدرج خرساني، وهو تحت إدارة وزارة الدفاع الوطني حاليًا.

بعد حوالي 60 عامًا من الاستخدام (أي ما يقرب من ثلاثة أضعاف عمر التصميم)، تشققت معظم ألواح الخرسانة، مما أدى إلى خطر الحطام الذي يسبب الاستغلال غير الآمن. تؤدي القدرة المنخفضة على التحميل إلى ضمان تشغيل حمولة مخفضة فقط لأنواع الطائرات مثل A320/321 وما يعادلها.

ونظرا للوضع المذكور أعلاه، ترى وزارة النقل أنه من الضروري إصلاح وتجديد وتحديث هذا المدرج. ومع ذلك، لأن هذا المدرج خرساني، فيجب إغلاق المطار لفترة طويلة (لا تقل عن 6 أشهر) لإصلاحه وتجديده وتطويره.

وقال وزير النقل إن "إغلاق مطار فو كات لن يضمن الجاهزية القتالية للوحدات العسكرية، كما سيؤثر بشكل كبير على السياحة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية في مقاطعة بينه دينه". عند التخطيط لمطار فو كات للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2050، اتفقت وزارة النقل مع وزارة الدفاع الوطني واللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه على دراسة تخطيط المدرج رقم 2 للميناء للاستثمار في البناء لضمان عمليات الطيران المدني الآمنة والفعالة، مع الحفاظ أيضًا على المدرج رقم 1 جاهزًا دائمًا لخدمة قتال الوحدات العسكرية. المدرج 2 جاهز أيضًا لخدمة الوحدات العسكرية عند الحاجة.

لذلك، يعتبر اقتراح اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بالسماح بالاستثمار الفوري في المدرج رقم 2 وممرات الطيران المتصلة وأعمال البنية التحتية التقنية المتزامنة ضروريًا ومناسبًا لحالة مطار فو كات.

ولا توجد آلية محددة لاستخدام الميزانيات المحلية للاستثمار في البنية التحتية للمطارات.

وفيما يتعلق بخطة استخدام رأس المال للاستثمار في المدرج رقم 2، أرسلت وزارة الدفاع الوطني وثيقة إلى وزارة النقل تطلب فيها القيام باستثمار عام باستخدام ميزانية الدولة.

في حالة عدم قدرة ميزانية الدولة على تلبية الطلب في الوقت المناسب، يتم البحث عن خيارات الاستثمار باستخدام مصادر رأس المال القانونية الأخرى وفقًا لأحكام قانون الاستثمار والأراضي على أساس ضمان مهام الدفاع الوطني.

تدرس وزارة النقل حاليًا أيضًا خيارين للاستثمار في المدرج رقم 2 في مطار فو كات.

الخيار الأول، أن تقوم وزارة النقل وشركة مطارات فيتنام (ACV) بتنظيم تنفيذ الاستثمار.

وفي هذه الخطة، قالت وزارة النقل إن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025، المصدر المركزي للميزانية المخصص من قبل السلطة المختصة لوزارة النقل، تركز على إعطاء الأولوية لتطوير مشاريع النقل الوطنية الرئيسية وفقًا لاستراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية العشرية 2021-2030 وقرارات الجمعية الوطنية. ولذلك فإن وزارة النقل غير قادرة على توفير رأس المال اللازم للاستثمار في هذا المشروع.

وتركز شركة ACV أيضًا رأس المال للاستثمار في مشاريع الطيران الكبرى والرئيسية مثل بناء مطار لونغ ثانه الدولي، وبناء المحطة T3 في مطار تان سون نهات الدولي، وتوسيع المحطة T2 في مطار نوي باي الدولي.

وبحسب وزارة النقل، فإن المطارات تساهم بشكل كبير في السياحة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية للمحليات، ولذلك، في الآونة الأخيرة، أرادت العديد من المحليات المساهمة بالميزانية المركزية للاستثمار في تطوير المطارات.

ولذلك، اقترحت وزارة النقل في مشروع "التوجه لتعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار وإدارة واستغلال البنية التحتية للمطارات"، أن تسمح السلطات المختصة بتطوير سياسات محددة لاستخدام الميزانيات المحلية للمشاركة في الاستثمار في البنية التحتية للمطارات. حاليا انتهت وزارة النقل من إنجاز المشروع وأبلغت رئيس مجلس الوزراء.

وبحسب الخطة، ستقدمها وزارة النقل إلى الجهات المختصة بنهاية أغسطس 2024. وبعد موافقة الجهات المختصة على المشروع، ستقترح وزارة النقل سياسات محددة على الحكومة لتقديمها إلى مجلس الأمة للموافقة عليها في نهاية دورة 2024، كأساس للتنفيذ.

كما تقوم شركة ACV أيضًا بمهمة الاستثمار في تطوير المطارات في المناطق النائية مثل Dien Bien و Ca Mau... لذا فإن القدرة على مواصلة موازنة رأس المال للاستثمار في هذا المشروع أمر صعب للغاية.

سيتم تنفيذ الخيار الثاني من قبل اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه. لكن وفقا للوائح الحالية، لا يوجد أساس كاف للجنة الشعبية الإقليمية في بينه دينه لاستخدام الميزانية المحلية للاستثمار في هذا المشروع.

وبحسب التقرير، فإن اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه مستعدة لتخصيص حوالي 1513 مليار دونج (منها حوالي 1008 مليار دونج لتطهير الموقع) للاستثمار في هذا المشروع وتقترح دعم حوالي 1500 مليار دونج من الميزانية المركزية.

وفي هذا الصدد، ترى وزارة التخطيط والاستثمار أن خطة الاستثمار العام متوسطة الأجل للفترة 2021-2025 خصصت الميزانية المركزية بالكامل للوزارات والهيئات المركزية والمحليات. بالنسبة للفترة 2026-2030، لم تصدر الجهة المختصة بعد المبادئ والمعايير والقواعد لاستخدام رأس مال الموازنة العامة للدولة.

ولم يصدر رئيس الوزراء حتى الآن توجيها بشأن إعداد خطة استثمار عامة متوسطة الأجل للفترة 2026-2030 والإعلان عن إجمالي رأس مال الاستثمار العام المتوقع للوزارات والهيئات المركزية والمحليات. لذلك، لا يوجد أساس للنظر والإبلاغ إلى الجهات المختصة لدعم جزء من تكاليف الاستثمار في البناء للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه لتنفيذ الاستثمار.

وخاصة بالنسبة للمشروعين: مشروع بناء ونقل المنشآت العسكرية وتسليم الأراضي اللازمة لبناء وتوسيع مناطق الطيران المدني ومشروع بناء مناطق الطيران المدني، ووافقت وزارة النقل على مقترح مقاطعة بينه دينه بتنفيذ هذين المشروعين في وقت لاحق بسبب الطلب الكبير على رأس المال الاستثماري والحاجة إلى الكثير من الوقت لإجراء الإجراءات المتعلقة بالهدم والنقل والتعويض وبناء الهياكل العسكرية إلى الشمال من الميناء.

سيتم دراسة تعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار في بناء مناطق الطيران المدني بعد الموافقة على مشروع "التوجه لتعبئة رأس المال الاجتماعي للاستثمار وإدارة واستغلال البنية التحتية للمطارات" التابع لوزارة النقل من قبل الجهات المختصة.

وبحسب وزارة الدفاع، فإن مطار فو كات هو أحد المناطق المتضررة من تلوث مادة الديوكسين البرتقالية بعد الحرب.

وتخطط وزارة الدفاع الوطني لتنفيذ مشروع لمعالجة التربة الملوثة بمادة الديوكسين في هذه المنطقة. يجب أن يتوافق ترتيب مناطق البناء للمرافق العسكرية في المواقع الجديدة مع المتطلبات عندما تكون نتائج المسح والرصد والتقييم تظهر بوضوح عدم وجود خطر التعرض للديوكسين؛ لا يمكن تنفيذ البناء إلا بعد الانتهاء من معالجة الأرض وتقييمها على أنها آمنة.

ومن هنا، تدعم وزارة النقل اللجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه لتنظيم الاستثمار في بناء المدرج رقم 2 والأعمال الأخرى في منطقة المطار.

توصي وزارة النقل رئيس الوزراء، في انتظار سياسة محددة تسمح باستخدام الميزانيات المحلية للاستثمار في البنية التحتية للمطار، بالسماح للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه بدراسة وتنفيذ إجراءات إعداد الاستثمار وغيرها من الإجراءات الضرورية مسبقًا للقيام بأعمال تطهير الموقع وفقًا للخطة باستخدام رأس المال المحلي.

خلال عملية التحضير، قامت لجنة الشعب الإقليمية في بينه دينه بالتنسيق الوثيق مع الوحدات العسكرية بشأن قضايا الأراضي ومعالجة الديوكسين في هذه المنطقة (إن وجدت).

وفي الوقت نفسه، تم تكليف وزارة التخطيط والاستثمار برئاسة والتنسيق مع وزارة المالية للبحث عن مصادر رأس المال وموازنتها، وتقديم المشورة للحكومة على الفور بتخصيص حوالي 1500 مليار دونج من الميزانية المركزية للجنة الشعبية لمقاطعة بينه دينه لدعم تنفيذ هذا المشروع. تكليف وزارة النقل ووزارة الدفاع الوطني بتوجيه الوحدات ذات الصلة لتوجيه ودعم مقاطعة بينه دينه لإزالة العقبات في عملية إعداد وتنفيذ المشروع.

المصدر: https://www.baogiaothong.vn/can-nhac-phuong-an-dau-tu-mo-rong-san-bay-phu-cat-192240730214541912.htm