ينبغي دراسة تطبيق معدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 10% على القطاعين الثقافي والسينمائي بعناية.

ومن المتوقع أن تؤدي زيادة ضريبة القيمة المضافة على الأنشطة الثقافية والرياضية إلى الحد من وصول الناس إليها، في حين تزيد الصعوبات التي تواجه الشركات العاملة في القطاع الثقافي والتي لا تزال تكافح للتعافي من جائحة كوفيد-19. (توضيح)

وفي الدورة الثامنة، ناقشت الجمعية الوطنية في جلسة عامة بالقاعة يوم 29 أكتوبر مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)، ثم تم استلامه ومراجعته والاستمرار في التعليق عليه في الدورة التاسعة والثلاثين الأخيرة للجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

ومن المنتظر أن يصوت مجلس الأمة في 26 نوفمبر/تشرين الثاني الجاري على الموافقة على مشروع القانون برمته.

وفي التعديلات المقترحة هذه المرة، تحظى بعض اللوائح المتعلقة بالضرائب في المجال الثقافي باهتمام نواب الجمعية الوطنية، فضلاً عن الفنانين والممارسين الإبداعيين والشركات التي تستثمر وتعمل في المجال الثقافي.

وبموجب اللوائح الحالية، تخضع الأنشطة الثقافية والمعارض والرياضة والفنون الأدائية وإنتاج الأفلام واستيراد الأفلام وتوزيعها وعرضها لمعدل ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5%.

ومع ذلك، في مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) المقدم إلى مجلس الأمة لمناقشته في الدورة الثامنة، تم إزالة السلع والخدمات المذكورة أعلاه من قائمة السلع والخدمات المؤهلة لمعدل ضريبة 5٪، مما يعني أنها ستخضع لمعدل ضريبة 10٪.

ينبغي تقديم المزيد من الحوافز للقطاعين الثقافي والرياضي بدلا من رفع معدلات الضرائب.

وفي مناقشة هذه القضية، قال مندوب الجمعية الوطنية تران هوانج نجان (وفد مدينة هوشي منه) إنه لا ينبغي تعديلها كما في المسودة لأن الحزب والدولة منذ سنوات عديدة أوليا أهمية للثقافة، فالثقافة هي هدف وقوة ذاتية وقوة دافعة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية.

مندوب الجمعية الوطنية تران هوانغ نجان.

وقال المندوب إن الثقافة ساهمت في الآونة الأخيرة في الأنشطة التي تروج للعلامة التجارية الفيتنامية دوليا، كما ساهمت في الوقت نفسه في الترويج للسياح الدوليين إلى فيتنام وجذبهم إليها.

ومع ذلك، فإن الاستثمار في مجالات الثقافة والرياضة محدود ومتفرق في الوقت الراهن. ولذلك، بمناسبة هذا التعديل لقانون ضريبة القيمة المضافة، ينبغي أن يكون هناك المزيد من الحوافز للقطاعين الثقافي والرياضي، وليس رفع معدلات الضرائب.

"يجب أن نحافظ على معدل الضريبة بنسبة 5٪ على مجالات الثقافة والأدب والفنون والمعارض والرياضة والعروض وإنتاج الأفلام وتوزيعها وعرضها... أما بالنسبة للأنشطة المرتبطة بمجال الفنون الأدائية الشعبية التقليدية، فيجب أن نضعها في مجموعة معدل الضريبة 0٪.

وقال المندوب تران هوانج نجان "حينها فقط يمكننا أن نضع سياسات لدعم وتشجيع القطاع الثقافي لكي يصبح قوة داخلية ومحركًا للنمو الاقتصادي والاجتماعي في الفترة الحالية".

وفي إطار نفس الرأي، اقترحت المندوبة تران ثي تو دونج (وفد باك ليو) أيضًا الحفاظ على اللائحة الحالية بشأن تطبيق معدل ضريبة القيمة المضافة البالغة 5٪ على الأنشطة الثقافية والمعارض والرياضة والفنون الأدائية وإنتاج الأفلام واستيراد الأفلام وتوزيعها وعرضها.

وبحسب توضيح المندوب، فقد تم تضييق نطاق الحوافز الضريبية في الفقرة الثالثة من المادة التاسعة من مشروع القانون، بحيث تقتصر فقط على الفنون الأدائية التقليدية والشعبية. وسوف يؤدي هذا إلى تقليص قدرة الناس على الوصول إلى المنتجات الثقافية والرياضية، وخاصة الأنشطة العامة مثل المتاحف والمكتبات والفعاليات الثقافية الشعبية.

صرحت المندوبة تران ثي تو دونغ بأن الحزب والدولة كان لديهما مؤخرًا العديد من وجهات النظر والمبادئ التوجيهية والسياسات التي تُظهر اهتمامًا خاصًا بالمجال الثقافي.

مندوبة الجمعية الوطنية تران ثي تو دونغ.

في أحدث وثيقة للحزب بشأن الثقافة، الاستنتاج رقم 84 بتاريخ 21 يونيو 2024 للمكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 23 للمكتب السياسي العاشر بشأن مواصلة بناء وتطوير الأدب والفن في الفترة الجديدة، من الواضح أن السياسات القانونية لم تواكب التطور العملي للأدب والفن، حيث لم تثبت آلية سياسة التنشئة الاجتماعية خصوصيتها ولم تستوف المتطلبات العملية.

وفي القرار رقم 70 لسنة 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن تطوير التدريب البدني والرياضة في الفترة الجديدة، تقرر أيضاً أن سياسة تطوير الاقتصاد الرياضي الاجتماعي وما إلى ذلك ليست قوية بما فيه الكفاية، لذلك عند تعديل القوانين المتعلقة بالثقافة مثل قانون ضريبة دخل الشركات وقانون ضريبة القيمة المضافة، من الضروري تعديلها بطريقة تسهل القطاع الثقافي.

"لكن وفقًا لمشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل)، فلن نحتفظ بمعدل الضريبة التفضيلي الحالي فحسب، بل سنقوم أيضًا بمضاعفة معدل الضريبة، وهو ما قد يتعارض مع وجهة نظر الحزب والدولة في المجال الثقافي"، كما أعرب المندوب عن قلقه.

وعلقت مندوبة وفد باك ليو على أنه في سياق تطوير الصناعات الثقافية والاقتصادية والرياضية التي يوجهها الحزب والدولة كقوة دافعة جديدة للتنمية الاجتماعية والاقتصادية، فإن زيادة ضريبة القيمة المضافة في هذا الوقت سوف تقضي على فرص التنمية والقدرة التنافسية للسوق وكذلك العديد من الشركات الفيتنامية الشابة.

وبحسب التجارب الدولية فإن أغلب الحكومات حول العالم تدعم تنمية الثقافة والفنون والتربية البدنية والرياضة من خلال سياسات الدعم المباشر مثل تخصيص المخصصات من ميزانية الدولة والدعم غير المباشر مثل الدعم الضريبي بما في ذلك ضريبة القيمة المضافة ومعدلات ضريبة القيمة المضافة التفضيلية للأنشطة الثقافية والفنية.

وهذه واحدة من السياسات الشائعة التي تطبقها العديد من البلدان، وخاصة البلدان القريبة من فيتنام مثل كوريا واليابان والصين وسنغافورة. وبناء على ذلك اقترح المشاركون استمرار الإبقاء على معدل ضريبة القيمة المضافة البالغة 5% على الأنشطة الثقافية والرياضية بشكل عام لضمان الجدوى والمرونة في الإدارة.

إن زيادة معدلات ضريبة القيمة المضافة على الأنشطة الثقافية والرياضية من شأنها أن تحد من وصول الناس إليها

من وجهة نظر الخبير، اتفق الأستاذ المشارك الدكتور بوي هواي سون، العضو الدائم في لجنة الثقافة والتعليم بالجمعية الوطنية، على أن معدل الضريبة على الأنشطة الثقافية والمعارض والتربية البدنية والرياضة والفنون المسرحية وإنتاج الأفلام واستيراد الأفلام وتوزيع الأفلام وعرضها لا ينبغي أن يزيد إلى 10٪، ولكن يجب فقط الاحتفاظ به عند المستوى الحالي للقانون، لأن الثقافة والفن مجال حساس للغاية بالنسبة للمجتمع.

الأستاذ المشارك، الدكتور بوي هواي سون، العضو الدائم في لجنة الثقافة والتعليم بالجمعية الوطنية.

يجب أن ننظر إلى الاستثمار في الثقافة على أنه استثمار في التنمية. فإذا اعتبرنا أن الاستثمار في الثقافة يجب أن يستفيد منها مباشرةً فقط، فسيكون من الصعب جدًا تحقيق التنمية الثقافية، كما أوضح الأستاذ المشارك، الدكتور بوي هواي سون.

وأكد الأستاذ المشارك الدكتور بوي هواي سون على أهمية الثقافة في السياق الاجتماعي اليوم، وقال إن الاستثمار في الثقافة يجب أن يتم حسابه بطريقة أكثر شمولاً. وبحسب قوله فإن إحدى معوقات التنمية الثقافية في الآونة الأخيرة والتي أكدت عليها الجمعية الوطنية مرارا وتكرارا من خلال الندوات وجلسات الأسئلة والأجوبة هي معوقات الضرائب والأراضي...

إن هذه الاختناقات، رغم أنها غير مباشرة، لها تأثير بالغ الأهمية، وليس فقط الاختناقات الثقافية المباشرة. ومن ثم، فإن هذه الاختناقات تحتاج إلى أن يتم إزالتها تدريجيا من خلال قوانين أخرى، لأننا في القوانين الثقافية لا نستطيع تنظيمها بشكل مباشر.

على سبيل المثال، عند صياغة قانون السينما، أخذنا في الاعتبار إمكانية وضع معدلات ضريبية تفضيلية لطواقم الأفلام الأجنبية القادمة إلى فيتنام، ولكننا لم نتمكن من النص على ذلك في قانون السينما، وبالمثل، لم نتمكن من النص على ذلك في قانون التراث الثقافي أو قانون المكتبات.

ولذلك، عند تعديل القوانين مثل قانون ضريبة دخل الشركات وقانون ضريبة القيمة المضافة، من الضروري تعديلها بما يسهل على القطاع الثقافي. وقال أحد مندوب الجمعية الوطنية من هانوي "لا يمكننا أن ننظر إلى فيلمي تران ثانه ولي هاي اللذين حققا مئات المليارات من دونغ ونرى صناعة السينما الفيتنامية بأكملها مشرقة، لأن هناك العشرات من الأفلام التي تتكبد خسائر صافية".

قال الأستاذ المشارك الدكتور بوي هواي سون إن الأشخاص الذين يمارسون الأعمال في المجال الثقافي يطلقون على هذا الأمر "استثمارًا محفوفًا بالمخاطر". إنهم يستثمرون في المقام الأول بسبب الحب، وبسبب شغفهم بالثقافة، ولكن مقارنة بمجالات اقتصادية أخرى مثل بناء الجسور والطرق، وبناء الشقق والمتاجر الكبرى وما إلى ذلك، فإنها لا تستطيع تحقيق مثل هذه الأرباح.

ومع ذلك، فإن مشروع قانون ضريبة القيمة المضافة (المعدل) لا يحافظ على معدل الضريبة التفضيلي الحالي لهذا القطاع (5٪) فحسب، بل ويضاعف أيضًا معدل الضريبة.

وعلق الأستاذ المشارك الدكتور بوي هواي سون قائلاً: "إن هذا يتعارض مع وجهة نظر الحزب والدولة في المجال الثقافي - وهو المجال الذي يجب أن نركز فيه على إزالة الاختناقات لتعزيز الدور الحقيقي للثقافة في التنمية الوطنية".

ردًا على التعديل المقترح أعلاه، قالت السيدة نجو ثي بيتش هانه، المديرة العامة لشركة BHD - إحدى أوائل الشركات الخاصة في فيتنام العاملة في مجالات الاتصالات والتوزيع والإنتاج المشترك للبرامج التلفزيونية والسينمائية، إن زيادة معدلات ضريبة القيمة المضافة على الأنشطة الثقافية والرياضية من شأنها أن تحد من وصول الناس إليها. كما أنها تشكل "ضربة" للشركات العاملة في القطاع الثقافي، والتي تواجه العديد من الصعوبات بعد جائحة كوفيد-19.

السيدة نغو ثي بيش هانه، المدير العام لشركة BHD.

خلال فترة الجائحة، لا يزال يتعين علينا دفع فوائد البنوك، ورواتب الموظفين، وتكاليف دور السينما، والعديد من النفقات الأخرى، مما يُسبب خسائر فادحة للشركات. بالنسبة لشركة BHD تحديدًا، وشركات السينما عمومًا، قد لا تُعوّض الخسائر والديون الصافية التي تكبدتها الشركة خلال 3-4 سنوات من جائحة كوفيد-19 خلال عشر سنوات أخرى، كما أوضحت السيدة هانه، مضيفةً أن إيرادات شباك التذاكر بعد الجائحة لم تتجاوز 80% مقارنةً بفترة ما قبل الجائحة.

وبحسبها فإن زيادة الضرائب ستسبب صعوبات للشركات التي عملت بجد من أجل الثقافة، وستحد من الاستثمار في الثقافة وتبطئه، مما يجعل من الصعب للغاية تطوير الثقافة بشكل عام والصناعة الثقافية بشكل خاص. ومن ناحية أخرى، فإن هذه السياسة سوف تحد أيضًا من قدرة المستهلكين على الوصول إلى المنتجات الثقافية والرياضية.

المستهلكون حساسون جدًا للأسعار. حاليًا، ورغم ارتفاع الأجور، يرتفع السعر العام للعديد من السلع، لذا في الواقع، مع ارتفاع الأجور، لا يزال بإمكان المستهلكين شراء عدد أقل من المنتجات. ولأن الترفيه هو أسهل ما يمكن تخفيضه، ولأن الناس يهتمون فقط بالطعام والملابس، فإذا ارتفعت أسعار التذاكر بنسبة 5% أخرى، سينخفض ​​إجمالي الإيرادات بدلًا من أن ينمو، كما قالت السيدة نجو ثي بيتش هانه.

وبحسب المدير العام للهيئة فإن العديد من دول العالم لديها سياسات إعفاء وتخفيض الضرائب من أجل التنمية الثقافية بشكل عام ومجالات الثقافة المحددة بشكل خاص. على سبيل المثال، فرنسا، وتايوان (الصين)، وكوريا، والصين...، هذه البلدان كانت تفعل ذلك منذ الفترة المبكرة للصناعة الثقافية. لقد دعموا الصناعة الثقافية لمدة 30-40 سنة تقريباً، حتى وصلت الآن إلى ذروة الصناعة الثقافية، ويمكنهم التوقف وزيادة الضرائب. ولكن بالنسبة لفيتنام، لا يمكننا تطبيق السياسات الحالية في البلدان التي طورت الصناعات الثقافية، بل يتعين علينا تطبيق سياسات لدعم تطوير الصناعات الثقافية في المراحل المبكرة.

المصدر: https://baodaknong.vn/can-nhac-ky-viec-ap-thue-suat-vat-10-doi-voi-linh-vuc-van-hoa-phim-anh-234509.html