ضرورة توضيح تجريم المخالفات العقارية

في يوم 28 أكتوبر، وفي قاعة الجمعية الوطنية، استمرارًا لبرنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان ، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي من عام 2015 حتى نهاية عام 2023".

وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات، أعرب مندوب الجمعية الوطنية لي ثانه هوان عن تقديره الكبير لتقرير الوفد الإشرافي. وقد سلط التقرير الضوء على صورة شاملة لسوق العقارات والإسكان الاجتماعي في الآونة الأخيرة.

وللتوضيح بشكل أكبر، لدى المندوب لي ثانه هوان بعض الآراء: في مشروع القرار بشأن الإشراف، تم تكليف الحكومة بوضع آلية حل مناسبة، للتعامل بشكل شامل مع مشاريع العقارات التي تواجه صعوبات ومشاكل قانونية، على أساس النظر الشامل في العوامل العملية الموضوعية، والظروف التاريخية المحددة، وتقييم الفوائد والتكاليف وجدوى خطة الحل بشكل كامل بحيث يضمن سوق العقارات الحقوق المشروعة للأشخاص والشركات، من أجل الصالح العام، وتحرير الموارد لسوق العقارات، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ توجيه محتوى "عدم تقنين الانتهاكات" بشكل واضح لتحسين فعالية صنع القانون وإنفاذه.

وأعرب المندوب لي ثانه هوان عن موافقته ورأى أن هناك حاجة إلى توضيح وجهة النظر الخاصة بـ"عدم تقنين الانتهاكات" بشكل أكبر من أجل إيجاد أساس لحل المشاكل والمتأخرات في مشاريع العقارات بشكل كامل. وهذه أيضًا هي الصعوبة التي تواجهها مجموعة العمل التي تم إنشاؤها بموجب القرار رقم 153 بتاريخ يناير 2022 لرئيس الوزراء دون أي حل فعال.

في مختلف أنحاء العالم، غالبا ما يشكل مفهوم "إضفاء الطابع الرسمي على ما هو غير رسمي" أو ما هو أسوأ من ذلك، "إضفاء الشرعية على ما هو غير قانوني" حجة صعبة سياسيا، حيث يبدو أن الحكومة تفضل أو تؤيد أولئك الذين لا يحترمون القانون. وهكذا، غالبا ما تكون المعارضة قوية، ولكنها غالبا ما تكون مصحوبة بالفشل في النظر في الفوائد الكاملة المترتبة على الرسمية أو تكاليف عدم القيام بأي شيء. على سبيل المثال، سيتم تحصيل ضريبة العقارات وضريبة النقل في حال إتمام الأعمال المخالفة وتسجيلها ووضعها قيد الاستخدام. إن إضفاء الطابع الرسمي على المباني غير الرسمية سيعيدها إلى الاقتصاد، وعلى أساسه سيتم دعم المعاملات العقارية مثل الإيجار والبيع والشراء والميراث والانتفاع والرهن العقاري قانونيا وفنيا وماليا.

بالنسبة للمشاريع والأعمال الإنشائية المخالفة للقانون، هناك خياران فقط ممكنان: إلغاء المشروع، أو هدم الأعمال المخالفة، أو إضفاء الطابع الرسمي. إن عدم القيام بأي شيء أو اللجوء إلى "عمليات الإنقاذ المحدودة المدة" ليس أمراً معقولاً إلا إذا كانت المشاكل المرتبطة بهذه المشاريع لا تؤثر إلا بشكل ضئيل على أسواق العقارات والإسكان.

إن هدم المباني غير القانونية غالبا ما يؤدي إلى إهدار الموارد الاجتماعية، مع ما يترتب على ذلك من تكاليف اقتصادية وقانونية وإدارية وقضائية واجتماعية وانبعاثات كربونية وبيئية كبيرة. نادرًا ما تستحق هذه التكاليف فوائد الهدم. وبالإضافة إلى ذلك، في بعض الحالات، لا بد من ترتيب إعادة التوطين عندما لا يكون لدى السكان مكان آخر للعيش فيه.

وهناك شكل آخر يتمثل في إضفاء الشرعية على الانتهاكات لفترة زمنية محدودة وفرض عقوبات على عدم الامتثال، وهو ما يسمى بـ "الإعفاء لفترة محدودة". وهذا يعني السماح للدولة بإنقاذ المباني غير الرسمية لفترة محدودة. وفي المستقبل، ستوفر الدولة إطارًا قانونيًا أكثر صرامة لضمان نظام البناء. إن هذا النهج لا تشجعه بلدان العالم لأنه يؤثر على الامتثال القانوني، وله تكاليف اجتماعية، وينطوي على مخاطر عالية تتمثل في عدم التسامح مع الانتهاك مرة أخرى.

وفقًا لأحكام القانون الفيتنامي بشأن البناء، هناك حالات انتهاك للمحظورات، مثل القيام بأعمال بناء غير متوافقة مع التخطيط، وانتهاك حدود البناء ومستويات البناء؛ كما يتم تنظيم تشييد الأعمال المخالفة لرخصة البناء الممنوحة من خلال الإيقاف المؤقت، ويسمح للمخالفين بالتقدم بطلب للحصول على رخصة بناء أو تعديل رخصة البناء خلال فترة زمنية معينة. وفقاً للمرسوم رقم 16/2022 في المادة 81، في حالة مخالفة قانون البناء، إذا تم استيفاء شروط منح رخصة البناء أو تعديل رخصة البناء أو تعديل تصميم البناء أثناء سير البناء، يتم التعامل مع القضية على النحو التالي: يكون الشخص المختص مسؤولاً عن تحرير محضر بالمخالفة الإدارية وطلب من المنظمة أو الفرد المخالف إيقاف بناء المشروع. خلال 90 يوما لمشاريع الاستثمار الإنشائي و30 يوما للمنازل الفردية من تاريخ صدور قرار العقوبات الإدارية، يجب على المنظمات والأفراد المخالفين استكمال ملف الطلب إلى الجهة المختصة لإصدار رخصة بناء أو تعديل رخصة البناء. هل هذه القضية هي نسخة مختلفة من إضفاء الشرعية على مخالفات قانون البناء التي حدثت بالفعل؟

أو وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024، في النقطة د، البند 2، المادة 152، ينص على أن الدولة تلغي الشهادة الصادرة في الحالات التي صدرت فيها الشهادة بدون تفويض مناسب، أو لمستخدم أرض خاطئ، أو بمساحة أرض خاطئة، أو بدون شروط كافية للإصدار، أو بدون غرض استخدام أرض مناسب... ومع ذلك، ينص البند 4 من هذه المادة على استثناء وبالتالي، لا يجوز للدولة إلغاء شهادة حق استخدام الأرض الصادرة، حتى لو صدرت الشهادة بدون تفويض مناسب، أو لمستخدم أرض خاطئ، أو بمساحة أرض خاطئة، أو بدون شروط كافية للإصدار، أو بدون غرض استخدام أرض مناسب... في الحالات التي تم فيها تحويل حق استخدام الأرض أو حقوق ملكية العقارات المرتبطة بالأرض أو نقلها أو توريثها أو التبرع بها أو المساهمة بها كرأس مال وفقًا لأحكام القانون. ومن ثم، ولحماية الأطراف الثالثة بحسن نية، فقد قبل قانون الأراضي أيضاً شرعية حقوق استخدام الأراضي حتى لو كانت الأرض قد نشأت في الأصل عن فعل غير قانوني.

ومن خلال الرصد تبين الوضع الراهن للعقبات والصعوبات التي تواجه مشاريع العقارات ومشاريع الإسكان الاجتماعي. ولكن إذا لم نكن عازمين على مراجعة كل مشروع، وإيجاد حلول لكل مشروع من حيث المحتوى الذي يحتاج إلى تعديل واستكمال باللوائح القانونية، والمحتوى الذي يحتاج إلى التعامل معه بأحكام وقرارات الجهات المختصة... فإننا في جوهر الأمر "لا نفعل شيئا" وفي النهاية ستستمر المشاريع في نمو العشب، وستتعرض الأعمال غير المكتملة للشمس والمطر، وستظل الموارد الاجتماعية "مغطاة" هناك. ولذلك، لا بد من توضيح معنى "عدم تقنين المخالفات"، وهذه مسألة معقدة للغاية، لأنه من الصعب أن يكون لدينا تنظيم عام صحيح في كل الحالات. مع روح "عدم تقنين الانتهاكات" والحاجة إلى إيجاد آليات وسياسات لحل هذه المشكلة لتحرير الموارد، إلا أن ضرورة ضمان التنفيذ الصارم للائحة 178 من المكتب السياسي بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي هي قضية صعبة، والتي تحتاج إلى تحديد وسياسات سريعة من الجهات المختصة. من الضروري تحديد ما إذا كان انتهاك القانون خطيرًا، ومن خلال الدراسة والتلخيص لإنفاذ القانون، لا توجد مشاكل وهو متوافق مع الواقع، فمن الضروري تنفيذ الانتهاك بشكل صارم ومعالجته، مع عقوبات شديدة مثل المصادرة أو نزع الملكية أو الهدم الكامل. إذا كان القانون غير مناسب فعلاً ويحتاج إلى تعديل واستكمال وموافقة من الجهات المختصة، فلا بد من اتخاذ إجراءات بأثر رجعي للإعفاء من المسؤولية، ولكن لا بد أيضاً من إيجاد حل لتنسيق المصالح، وخاصة الاهتمام بمصالح الشعب والمجتمع والدولة.

لذلك، وبروح عدم الخوف من الصعوبات، والجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل، والجرأة على تحمل المسؤولية، لصالح الدولة، ومصلحة الشعب، ومصلحة الشركات، وتنفيذ توجيهات الأمين العام تو لام "كم هو صعب، حلها، انظر إلى كل شيء لحلها، لا تدع الوضع، واللوائح التي لا تستطيع الدولة القيام بها، كيف يمكن للشركات القيام بذلك"، يوصى بأن تتخذ الحكومة والسلطات المحلية على جميع المستويات إجراءات حازمة، ومراجعة كل مشروع، واقتراح حلول لكل مشروع لإنهاء هذا الوضع.

كووك هونغ

المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm