في يوم 28 أكتوبر، وفي إطار مواصلة برنامج الدورة الثامنة، برئاسة رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان، ناقشت الجمعية الوطنية في القاعة تقرير الوفد الإشرافي ومشروع قرار الجمعية الوطنية بشأن نتائج الإشراف الموضوعي على "تنفيذ السياسات والقوانين المتعلقة بإدارة سوق العقارات وتطوير الإسكان الاجتماعي من عام 2015 حتى نهاية عام 2023".
وفي معرض مشاركته في تقديم التعليقات، أعرب مندوب الجمعية الوطنية لي ثانه هوان عن تقديره الكبير لتقرير الوفد الإشرافي. وقد سلط التقرير الضوء على صورة شاملة لسوق العقارات والإسكان الاجتماعي في الآونة الأخيرة.
وللتوضيح بشكل أكبر، لدى المندوب لي ثانه هوان بعض الآراء: في مشروع القرار بشأن الإشراف، تم تكليف الحكومة بوضع آلية حل مناسبة، للتعامل بشكل شامل مع مشاريع العقارات التي تواجه صعوبات ومشاكل قانونية، على أساس النظر الشامل في العوامل العملية الموضوعية، والظروف التاريخية المحددة، وتقييم الفوائد والتكاليف وجدوى خطة الحل بشكل كامل بحيث تضمن سوق العقارات الحقوق المشروعة للأشخاص والشركات، من أجل الصالح العام، وتحرير الموارد لسوق العقارات، وخلق زخم للتنمية الاجتماعية والاقتصادية؛ توجيه محتوى "عدم تقنين الانتهاكات" بشكل واضح لتحسين فعالية صنع القانون وإنفاذه.
وأعرب النائب لي ثانه هوان عن موافقته ورأى أن هناك حاجة إلى توضيح وجهة النظر بشأن "عدم تقنين الانتهاكات" بشكل أكبر من أجل إيجاد أساس لحل المشاكل والمتأخرات في مشاريع العقارات بشكل كامل. وهذه أيضًا هي الصعوبة التي تواجهها مجموعة العمل التي تم إنشاؤها بموجب القرار رقم 153 بتاريخ يناير 2022 الصادر عن رئيس الوزراء دون أي حل فعال.
في مختلف أنحاء العالم، غالبا ما يشكل مفهوم "إضفاء الطابع الرسمي على ما هو غير رسمي" أو ما هو أسوأ من ذلك، "إضفاء الشرعية على ما هو غير قانوني" حجة صعبة سياسيا، حيث يبدو أن الحكومة تفضل أو تؤيد أولئك الذين لا يحترمون القانون. ومن ثم، فإن المعارضة غالبا ما تكون قوية، ولكنها غالبا ما تكون مصحوبة بالفشل في النظر في الفوائد الكاملة المترتبة على الرسمية أو تكاليف عدم القيام بأي شيء. على سبيل المثال، سيتم تحصيل ضريبة العقارات وضريبة النقل في حال إتمام الأعمال المخالفة وتسجيلها ووضعها قيد الاستخدام. إن إضفاء الطابع الرسمي على البناءات غير الرسمية سيعيدها إلى الاقتصاد، وعلى أساسه سيتم دعم المعاملات العقارية مثل الإيجار والبيع والميراث والانتفاع والرهن قانونيا وفنيا وماليا.
بالنسبة للمشاريع والأعمال الإنشائية المخالفة للقانون، هناك خياران فقط ممكنان: إلغاء المشروع، أو هدم الأعمال المخالفة، أو إضفاء الصفة الرسمية. إن عدم القيام بأي شيء أو "عمليات الإنقاذ المحدودة الوقت" ليست معقولة إلا إذا كانت المشاكل المرتبطة بهذه المشاريع لا تخلف سوى تأثير ضئيل على أسواق العقارات والإسكان.
غالبا ما يؤدي هدم المباني غير القانونية إلى إهدار الموارد الاجتماعية، مع تكاليف اقتصادية وقانونية وإدارية وقضائية واجتماعية وانبعاثات كربونية وبيئية كبيرة. نادرًا ما تستحق هذه التكاليف فوائد الهدم. وبالإضافة إلى ذلك، في بعض الحالات، لا بد من ترتيب إعادة التوطين عندما لا يكون لدى السكان مكان آخر للعيش فيه.
وهناك شكل آخر يتمثل في إضفاء الشرعية على الانتهاكات لفترة زمنية محدودة وفرض عقوبات على عدم الامتثال، وهو ما يسمى بـ "الإعفاء لفترة محدودة". وهذا يعني السماح للدولة بإنقاذ المباني غير الرسمية لفترة محدودة. وفي المستقبل، ستوفر الدولة إطارًا قانونيًا أكثر صرامة لضمان نظام البناء. إن هذا النهج لا تشجعه بلدان العالم لأنه يؤثر على الامتثال للقانون، وله تكاليف اجتماعية، وينطوي على مخاطر عالية تتمثل في عدم التسامح مع الانتهاك مرة أخرى.
وفقًا لأحكام القانون الفيتنامي بشأن البناء، هناك حالات انتهاك للمحظورات، مثل القيام بأعمال بناء غير متوافقة مع التخطيط، وانتهاك حدود البناء ومستويات البناء؛ كما يتم تنظيم إنشاء الأعمال المخالفة لرخصة البناء الممنوحة بالإيقاف المؤقت والسماح للمخالفين بالتقدم بطلب الحصول على رخصة بناء أو تعديل رخصة البناء خلال فترة زمنية معينة. وفقاً للقرار رقم 16/2022 في المادة 81، في حالة مخالفة قانون البناء، إذا توافرت شروط منح رخصة البناء أو تعديل رخصة البناء أو تعديل تصميم البناء أثناء سير البناء، يتم التعامل مع الحالة على النحو التالي: يكون الشخص المختص مسؤولاً عن تحرير محضر المخالفة الإدارية وطلب من المنظمة أو الفرد المخالف إيقاف تنفيذ المشروع. خلال 90 يوما لمشاريع الاستثمار الإنشائي و30 يوما للمنازل الفردية من تاريخ صدور قرار العقوبات الإدارية، يجب على المنظمات والأفراد المخالفين استكمال ملف الطلب إلى الجهة المختصة لإصدار رخصة بناء أو تعديل رخصة البناء. هل هذه القضية هي نوع من إضفاء الشرعية على انتهاكات قانون البناء التي حدثت بالفعل؟
أو وفقًا لقانون الأراضي لعام 2024، في النقطة د، البند 2، المادة 152، ينص على أن الدولة تلغي الشهادة الصادرة في الحالات التي صدرت فيها الشهادة دون سلطة مناسبة، أو لمستخدم الأرض الخطأ، أو بمساحة الأرض الخطأ، أو دون شروط كافية للإصدار، أو دون غرض استخدام الأرض المناسب... ومع ذلك، ينص البند 4 من هذه المادة على استثناء وبالتالي، لا يجوز للدولة إلغاء شهادة حق استخدام الأراضي الصادرة، حتى لو صدرت الشهادة دون سلطة مناسبة، أو لمستخدم الأرض الخطأ، أو بمساحة الأرض الخطأ، أو دون شروط كافية للإصدار، أو دون غرض استخدام الأرض المناسب... في الحالات التي تم فيها تحويل حق استخدام الأراضي أو حقوق ملكية العقارات المرتبطة بالأرض أو نقلها أو توريثها أو التبرع بها أو المساهمة بها كرأس مال وفقًا لأحكام القانون. ومن ثم، ولحماية الأطراف الثالثة بحسن نية، فقد أقر قانون الأراضي أيضاً شرعية حقوق استخدام الأراضي حتى ولو كانت الأرض قد نشأت في الأصل عن عمل غير قانوني.
ومن خلال الرصد تبين الوضع الحالي للعقبات والصعوبات التي تواجه المشاريع العقارية ومشاريع الإسكان الاجتماعي. ولكن إذا لم نكن عازمين على إعادة النظر في كل مشروع، وإيجاد حلول لكل مشروع من حيث المحتوى الذي يحتاج إلى تعديل، واستكماله باللوائح القانونية، والمحتوى الذي يحتاج إلى التعامل معه من خلال الأحكام، وقرارات السلطات المختصة... فإننا في الأساس "لا نفعل شيئا"، وفي النهاية تستمر المشاريع في نمو العشب، وتتعرض الأعمال غير المكتملة للشمس والمطر، ولا تزال الموارد الاجتماعية "مغطاة" هناك. ومن ثم، لا بد من توضيح معنى "عدم شرعية المخالفات"، وهذه مسألة معقدة للغاية، لأنه من الصعب أن يكون لدينا تنظيم عام ينطبق على جميع الحالات. مع روح "عدم إضفاء الشرعية على الانتهاكات" والحاجة إلى إيجاد آليات وسياسات لحل هذه المشكلة لتحرير الموارد، إلا أن الحاجة إلى ضمان التنفيذ الصارم للائحة 178 من المكتب السياسي بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي هي قضية صعبة، والتي تحتاج إلى تحديد وسياسات سريعة من الجهات المختصة. من الضروري تحديد ما إذا كان انتهاك القانون خطيرًا، ومن خلال الدراسة والتلخيص لتطبيق القانون، لا توجد مشاكل وهو متسق مع الواقع، فمن الضروري تنفيذ المخالفة بشكل صارم، بعقوبات شديدة مثل المصادرة أو نزع الملكية أو الهدم الكامل. إذا كان القانون غير مناسب فعلاً ويحتاج إلى تعديل واستكمال وموافقة من الجهات المختصة، فلابد من اتخاذ إجراءات بأثر رجعي للإعفاء من المسؤولية، ولكن لا بد أيضاً من إيجاد حل لتنسيق المصالح، وخاصة الاهتمام بمصالح الشعب والمجتمع والدولة.
لذلك، وبروح عدم الخوف من الصعوبات، والجرأة على التفكير، والجرأة على الفعل، والجرأة على تحمل المسؤولية، من أجل مصلحة الدولة، ومصلحة الشعب، ومصلحة الشركات، وتنفيذ توجيهات الأمين العام تو لام "كم هو صعب، حلها، انظر إلى كل شيء لحله، لا تدع الوضع، واللوائح التي لا تستطيع حتى الدولة القيام بها، كيف يمكن للشركات القيام بذلك"، يوصى بأن تتخذ الحكومة والسلطات المحلية على جميع المستويات إجراءات حاسمة، ومراجعة كل مشروع، واقتراح حلول لكل مشروع لإنهاء هذا الوضع.
كووك هونغ
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-nbsp-228862.htm
تعليق (0)