 |
| وبالمقارنة بالتوقعات التي صدرت قبل شهر واحد فقط بأن المملكة المتحدة سوف تقع في حالة ركود هذا العام، يتوقع صندوق النقد الدولي الآن نموًا متواضعًا بنسبة 0.4% في عام 2023. (المصدر: Shutterstock) |
إنها معضلة سياسية من المتوقع أن تتفاقم بفعل قوى جيوسياسية واقتصادية أوسع نطاقا.
التحديات الرئيسية
يتضمن أحدث تقييم لصندوق النقد الدولي لاقتصاد المملكة المتحدة في أبريل/نيسان 2023 بعض الأخبار الجيدة المرحب بها. وبالمقارنة مع توقعات صدرت قبل شهر واحد فقط بأن بريطانيا ستقع في حالة ركود هذا العام، يتوقع صندوق النقد الدولي الآن نموا متواضعا بنسبة 0.4% في عام 2023.
ولكن من المهم أن نضع هذه الأخبار الجيدة على المدى الطويل. وفي الأمد القريب، من المتوقع أن يظل الأداء الاقتصادي لبريطانيا من بين الأدنى بين البلدان الصناعية. يظل التضخم مرتفعا ومستمرا. وعلى المدى الطويل، سوف يظل انخفاض الإنتاجية يشكل عبئا على النمو ومستويات المعيشة.
وقد تفاقمت بعض هذه المشاكل قصيرة الأجل بسبب قضايا دولية، مثل الصراع في أوكرانيا وما نتج عنه من ارتفاع أسعار الطاقة والغذاء، فضلاً عن الاضطرابات في سلاسل التوريد العالمية أثناء جائحة كوفيد-19. وفي الوقت نفسه، في المملكة المتحدة، وعلى الرغم من استمرار الهجرة الصافية إلى البلاد، أفادت العديد من الشركات بأنها لا تزال غير قادرة على توظيف ما يكفي من العمال المهرة.
وتوجد أيضًا دلائل تشير إلى أن التضخم أصبح أكثر حدة في بريطانيا مقارنة بأماكن أخرى. وعلى عكس توقعات السوق، ارتفع معدل التضخم الأساسي في المملكة المتحدة في أبريل. حذر بنك إنجلترا من أن تراجع المنافسة من جانب الشركات الأوروبية يسمح للشركات البريطانية برفع الأسعار. ويطالب العمال بزيادة الأجور لتتناسب مع معدل التضخم المرتفع، مما يزيد من الضغوط المتزايدة الناجمة عن نقص العمالة.
وأخيرا، أضافت التدابير الواردة في "الميزانية المصغرة" لحكومة رئيسة الوزراء السابقة ليز تروس في خريف عام 2022 المزيد من الضغوط وعدم اليقين إلى الاقتصاد البريطاني. وكان رد فعل السوق على استراتيجية خفض الضرائب المعلنة في "الميزانية المصغرة" فوريا وعنيفا.
وعلى الرغم من إلغاء تدابير "الميزانية المصغرة" وإجراءات التوحيد الإضافية التي تم تقديمها في ميزانية مارس/آذار 2023، فإن مكتب مسؤولية الميزانية يتوقع أن يستمر الدين العام في الارتفاع على مدى السنوات الأربع المقبلة، مما يؤكد الافتقار إلى الحيز المالي الذي تواجهه الحكومة.
معضلة السياسة
تتمثل الأولويات الحالية للحكومة البريطانية في خفض التضخم إلى مستوى 2% المستهدف والبدء في خفض عجز الميزانية والدين العام. تهدف هذه الأهداف إلى مساعدة الاقتصاد على النمو بشكل أسرع من خلال زيادة عدد الأشخاص العاملين. ورغم أن معدلات البطالة تظل منخفضة مقارنة بالمعايير التاريخية، فإن هذا يعكس ارتفاعا في عدد الأشخاص غير المشاركين في القوى العاملة وانخفاضا كبيرا في نمو الإنتاجية.
إن المعضلة السياسية في الأمد القريب تتمثل في كيفية خفض التضخم دون الإضرار بالنمو. كانت أولوية "الميزانية المصغرة" لخريف عام 2022 هي النمو، الذي تم إنشاؤه من خلال التخفيضات الضريبية، لكن هذا الجهد خرج عن مساره بسبب رد الفعل السلبي للسوق. إن الأولوية الآن هي خفض التضخم بسرعة، وهو ما يعني أن السياسة النقدية والمالية سوف يتعين أن تكون متشددة لبعض الوقت.
إن التحدي طويل الأمد هو انخفاض إنتاجية العمالة. إن تحسين هذا الأمر يعد أمراً أساسياً لتحقيق النمو الاقتصادي المستدام بمرور الوقت، ولكن صندوق النقد الدولي يقدر أن معدل النمو في المملكة المتحدة يبلغ 1.5% فقط سنوياً.
إن المحركين الرئيسيين لنمو الإنتاجية هما تحسين نوعية القوى العاملة وزيادة كمية ونوعية الاستثمار الإنتاجي. ولكن أياً من هذين الأمرين ليس من السهل تنفيذه ولا يمكن تحقيقه بسرعة.
إن زيادة القوى العاملة تتطلب أيضًا التدريب والتعليم، وقد يستغرق الأمر سنوات حتى يؤتي ثماره. إن زيادة الاستثمار قد تؤدي إلى تحقيق تقدم أسرع، ولكن بسبب "تقشف" الدولة (وخاصة فيما يتصل بالموارد العامة)، فإن الاستثمار قد يكون مقيداً في الظروف الحالية.
إن الطريق الأسرع هو جذب رأس المال الأجنبي، وخاصة الاستثمار الأجنبي المباشر. ويمكن أن يكون هذا أكثر كفاءة أيضاً، لأن الاستثمار الأجنبي غالباً ما يجلب التكنولوجيا المتطورة ويزيد من المنافسة، مما يجبر الشركات المحلية على العمل بكفاءة وإنتاجية أكبر.
بيئة عالمية مجزأة
تتمتع المملكة المتحدة بالعديد من عوامل الجذب كوجهة للاستثمار الأجنبي المباشر، ولكن خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي يجعلها خيارًا أقل جاذبية بسبب القيود المفروضة على التصدير إلى الاتحاد الأوروبي.
وهذا هو أحد جوانب التفتت الجغرافي الاقتصادي. يسلط أحدث تقرير عن آفاق الاقتصاد العالمي الضوء على بعض الأحداث الأخيرة المتعلقة بالتجارة المتعددة الأطراف والاستثمار والتكنولوجيا. وبدلاً من ذلك، هناك ضغوط تدفع البلدان إلى التركيز بشكل أكبر على "الاعتماد على الذات" وإقامة علاقات جيدة مع البلدان المتحالفة جيوسياسياً، وهو ما يسمى "تكوين الأصدقاء".
ويعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، والتوترات التجارية بين الولايات المتحدة والصين، والصراع الروسي الأوكراني أمثلة على هذا الاتجاه، مما يفرض تحديات على العلاقات الاقتصادية والسياسية الدولية. وعلى نطاق أوسع، يشجع الاستياء العام المتزايد من العولمة على اتباع سياسات أكثر انغلاقا على الذات.
ومن الأمثلة الرئيسية على ذلك قانون خفض التضخم وقانون CHIPS والعلوم الذي تم تقديمه مؤخرا في الولايات المتحدة، والذي قدم أكثر من 400 مليار دولار في شكل ائتمانات ضريبية ومنح وقروض لدعم صناعة أشباه الموصلات المحلية وتصنيع التكنولوجيا النظيفة.
ويتمثل الهدف الرئيسي في مواجهة أهمية الصين المتزايدة في القطاعات الاستراتيجية، مثل أشباه الموصلات والمركبات الكهربائية، مع جذب الاستثمارات الأجنبية وفرص العمل. ويقوم الاتحاد الأوروبي أيضًا بتطوير حزمة الدعم الخاصة به.
وخلص صندوق النقد الدولي إلى أن هذا التشرذم من شأنه أن يؤدي إلى خسائر كبيرة في الناتج وتأثيرات سلبية على الاقتصاد العالمي، وخاصة بالنسبة للبلدان التي قد تعاني من خسائر بسبب تحويل الاستثمارات إلى أماكن أخرى.
تواجه بريطانيا تحديات داخلية خطيرة مع نطاق محدود لاستخدام التدخل المالي لمعالجتها. إذا استمرت التفتتات الجغرافية الاقتصادية واشتدت حدتها، فإنها سوف تؤثر بشكل متزايد على العلاقات الدولية، وتعكس عملية العولمة، وتؤثر سلبا على مستويات المعيشة في العديد من البلدان.
وباعتبارها اقتصادا مفتوحا، فمن المرجح أن تتأثر بريطانيا بشكل خاص بهذه القوى. ولكن هل يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يحذو حذو الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي ويقدم المزيد من الدعم الصناعي ــ على سبيل المثال لمصانع البطاريات ــ أو يخسر في المنافسة على جذب واحتفاظ الصناعات عالية التقنية والطاقة النظيفة.
في ظل الموارد المالية المحدودة، يعني هذا أن بريطانيا يجب أن تبني تحالفات مع شركاء أكبر ــ بما في ذلك العمل بشكل أوثق مع الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة في القضايا العلمية والتكنولوجية والتنظيمية ــ أو تخاطر بالخسارة في بيئة عالمية مجزأة.
[إعلان رقم 2]
مصدر
تعليق (0)