الحاجة إلى التخطيط بشكل واضح لسياسات الحوافز الاستثمارية وحوافز ضريبة الدخل للشركات

واصلت اللجنة الدائمة بمجلس النواب، بعد ظهر يوم 3 نوفمبر/تشرين الثاني، مناقشة مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) وأبدت رأيها فيه (للمرة الثانية).

منظر للاجتماع، بعد ظهر يوم 3 نوفمبر. تصوير: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفي تقرير موجز عن مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)، قال نائب وزير المالية كاو آنه توان إن مشروع القانون أضاف لوائح تتطلب من الشركات الأجنبية التي تقدم السلع والخدمات في شكل التجارة الإلكترونية وأعمال المنصات الرقمية دفع ضريبة على الدخل الخاضع للضريبة الناشئ في فيتنام؛ تشمل المؤسسات الدائمة للشركات الأجنبية منصات التجارة الإلكترونية ومنصات التكنولوجيا الرقمية التي من خلالها توفر الشركات الأجنبية السلع والخدمات في فيتنام.

يكمل مشروع القانون اللوائح المتعلقة بالدخل الآخر (بخلاف الدخل من أنشطة الإنتاج والأعمال الرئيسية) للمؤسسات بشكل عام، والدخل الخاضع للضريبة الناشئ في فيتنام للمؤسسات الأجنبية (مع أو بدون مؤسسات دائمة في فيتنام) والدخل في الخارج للمؤسسات الفيتنامية.

كما أشار نائب الوزير كاو آنه توان إلى أن مشروع القانون عدل واستكمل القواعد الخاصة باختيار فترة حساب الضريبة وفقًا للسنة التقويمية أو السنة المالية؛ بالنسبة للمؤسسات الأجنبية التي تحقق دخلاً في فيتنام من أنشطة الأعمال التجارية الإلكترونية وأنشطة الأعمال الخاصة بالمنصات الرقمية، يجب أن تتوافق فترات حساب الضرائب مع قانون إدارة الضرائب. تعديل واستكمال الأنظمة للسماح للمؤسسات بتعويض الأرباح الناتجة عن تحويلات العقارات وتحويلات مشاريع الاستثمار وتحويلات حقوق المشاركة في مشاريع الاستثمار عن الخسائر الناجمة عن أنشطة الإنتاج والأعمال، باستثناء أنشطة الإنتاج والأعمال التي تتمتع بحوافز ضريبية.

ويكمل مشروع القانون القواعد التفصيلية المتعلقة بمبادئ تحديد الإيرادات وتوقيت تحديد الإيرادات لحساب ضريبة دخل الشركات. لوائح محددة بشأن طريقة حساب الضريبة على أساس نسبة من الإيرادات للمواضيع التالية: الشركات الأجنبية التي ليس لديها منشآت دائمة تولد دخلاً في فيتنام؛ في حالة إمكانية حساب الإيرادات ولكن لا يمكن تحديد النفقات والدخل بالنسبة للمنظمات المنشأة بموجب قانون التعاونيات ووحدات الخدمة العامة والمنظمات الأخرى، والمؤسسات التي لا يتجاوز إجمالي إيراداتها السنوية 3 مليارات دونج.

وبحسب السيد كاو آنه توان، فيما يتعلق بحوافز ضريبة دخل الشركات، ينص مشروع القانون بالتفصيل على موضوعات حوافز ضريبة دخل الشركات (الصناعات والمهن والمواقع والأنشطة المؤهلة للحوافز) على أساس وراثة اللوائح القانونية الحالية ولكن مع المراجعة لتأسيس سياسات الحزب والدولة المتعلقة بالحوافز الضريبية. وعلى وجه الخصوص، لا يتم تطبيق الحوافز على الصناعات والمهن ذات الحوافز المتداخلة أو واسعة النطاق.

وفي تقرير المراجعة الأولية الثاني لمشروع القانون، قال رئيس لجنة المالية والميزانية في الجمعية الوطنية لي كوانج مانه إن المحتوى الذي تمت مراجعته واستكماله من قبل وكالة الصياغة لم يكن شاملاً؛ ويحذف مشروع القانون الجديد جزئيا المحتويات المتوقع إضفاء الشرعية عليها من الوثائق الفرعية؛ وبعض التعديلات الأخرى لا تغير محتوى السياسة، وتتعلق بشكل رئيسي بتفويض السلطات للحكومة وتحرير النص.

ولا يزال مشروع القانون المعدل يحتوي على العديد من الأحكام التي يجري إضفاء الشرعية عليها كوثائق فرعية، ولا يوجد أي تفسير لمدى ملاءمتها لسلطة الجمعية الوطنية. علاوة على ذلك، فإن أحكام الحوافز الضريبية مفصلة ومعقدة للغاية مع العديد من مستويات الحوافز المختلفة، فيما يتعلق بمعدلات الضرائب، وفترات الإعفاء والتخفيض، وحالات تمديد الحوافز، ومعايير الأهلية للحصول على الحوافز...؛ من الصعب على الجهات الخاضعة للقانون أن تثبت وتقرر بنفسها ما إذا كانت تلبي شروط الإقرار الذاتي والحساب الذاتي للضرائب، فضلاً عن قدرة هيئة الإدارة على إجراء عمليات تدقيق لاحقة.

وقال السيد لي كوانج مانه إن حوافز ضريبة دخل الشركات هي القضية الرئيسية في قانون ضريبة دخل الشركات. أولاً، هذه سياسة مهمة لتشجيع وجذب الاستثمار في السياق الجديد والوضع الجديد مع موجات قوية من المنافسة وجذب الاستثمار في المنطقة والعالم. ومن ثم، يتعين على الحكومة أن تخطط لسياسات حوافز الاستثمار وحوافز ضريبة دخل الشركات بشكل واضح وشامل، وإنشاء أساس متين ينعكس في مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) فضلاً عن القوانين المتخصصة الأخرى التي تتم مناقشتها باستمرار.

عرض الجلسة. الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

من أجل أن يكون هناك أساس لتقديم مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والتعليق عليه، فمن المستحسن أن يكون هناك توافق بين الوكالات الحكومية بشأن سياسات الحوافز الاستثمارية للحصول على خطة للتعبير عنها بشكل مناسب في مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل)، وضمان الاتساق في النظام القانوني، فيما يتعلق بقانون الاستثمار والقوانين المتخصصة الحالية ومشاريع القوانين المتخصصة الأخرى التي تناقشها الجمعية الوطنية وسيتم تمريرها في هذه الدورة وفي المستقبل.

وفيما يتعلق بإمكانية تطبيق بعض أحكام مشروع القانون، قال السيد لي كوانج مانه إن الثغرات القانونية في مشروع القانون لا تزال تفتقر إلى حلول لضمان جدوى السياسة، بما في ذلك المحتوى المتعلق بـ: فرض الضرائب على الدخل المتولد في فيتنام من قبل الموردين الأجانب من خلال أنشطة الأعمال التجارية الإلكترونية؛ تحديد الالتزامات الضريبية للمؤسسات الأجنبية ذات الدخل الذي تتلقاه من مصادر فيتنامية من التحويلات الرأسمالية ومشاريع الاستثمار وحقوق المساهمة في رأس المال...؛ اللوائح المتعلقة بشروط التمتع بالحوافز الضريبية الخاصة، والسلطة في وصف حوافز ضريبية خاصة على دخل الشركات. ولم يتم حل المحتويات الأخرى المتعلقة بتدابير سياسة جذب الاستثمار في السياق والظروف الجديدة ولم يتم شرحها من قبل هيئة الصياغة.

قالت اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة إن أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة المالية والموازنة ترى أن مشروع قانون ضريبة دخل الشركات (المعدل) غير مؤهل للعرض على مجلس الأمة وفقا للأنظمة. اقتراح بأن تستمر هيئة الصياغة في استكمال ملف مشروع القانون. وضع الحلول اللازمة لمعالجة فجوات السياسات التي لم يتم توضيحها لضمان جدوى تنفيذ القانون.

مصدر