هناك حاجة إلى آليات سياسية خاصة حتى لا "تتخلف مشاريع طاقة الرياح والغاز البحرية عن مواعيد التخطيط".

وبحسب خطة الطاقة الثامنة من الآن وحتى عام 2030، تشكل طاقة الغاز وطاقة الرياح البحرية حوالي 50% من إجمالي القدرة الكهربائية التي يتعين إضافتها. وفي الوقت نفسه، يحتاج كل مشروع بحري للغاز أو طاقة الرياح إلى ما لا يقل عن 7-8 سنوات لإكماله ودخوله حيز التشغيل، لذا هناك حاجة إلى آلية سياسية منفصلة لضمان تنفيذ هذه المشاريع في الموعد المحدد، وليس "تفويت الموعد النهائي" لأهداف التخطيط المقترحة. التحدي ليس صغيرا. وفقًا لخطة الطاقة الثامنة للفترة 2021 - 2030، مع رؤية حتى عام 2050 التي وافق عليها رئيس الوزراء في القرار رقم 500/QD-TTg بتاريخ 15 مايو 2023، فإن إجمالي القدرة المركبة لمصادر الطاقة بحلول عام 2030 هو 150.489 جيجاوات (أي ما يقرب من ضعف إجمالي القدرة المركبة الحالية، حوالي 80 جيجاوات). ومنها إجمالي الطاقة الكهربائية التي تعمل بالغاز والتي يتوجب الاستثمار فيها حديثاً في الإنشاءات هي 30,424 ميجاوات. وتبلغ القدرة الإجمالية لمصادر طاقة الرياح البحرية حوالي 6000 ميجاوات، ويمكن أن تزيد في حالة التطور السريع للتكنولوجيا، وأسعار الكهرباء المعقولة وتكاليف النقل. ويمثل هذان المصدران حوالي 50% من إجمالي القدرة الإضافية المطلوبة للطاقة. وفي الوقت نفسه، سيساعد تطوير مصادر الغاز وطاقة الرياح البحرية فيتنام على الوفاء بالتزامها بالحياد الكربوني بحلول عام 2050. وتعتبر مشاريع الطاقة الغازية مصادر طاقة أساسية مرنة ومستقرة من شأنها دعم مشاريع طاقة الرياح والطاقة الشمسية لضمان أمن إمدادات الطاقة. وفي اجتماع عقد مؤخرا برئاسة وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ ديين لإيجاد حلول لإزالة الصعوبات والعقبات في تنفيذ مشاريع الغاز وطاقة الرياح البحرية وفقا لخطة الطاقة الثامنة، قال الخبراء إن ضمان إمدادات الكهرباء والأمن الوطني للطاقة بحلول عام 2030 يشكل تحديا كبيرا، لأنه يجب أن يتزايد بسرعة كبيرة في الحجم ويحول الهيكل بقوة للاقتراب من هدف الحياد الكربوني والتنمية المتوازنة للمناطق، والتوازن بين المصادر والنقل. وعلى وجه الخصوص، من المتوقع أن يواجه تطوير مصادر الطاقة الأساسية في بلدنا في الفترة المقبلة العديد من الصعوبات والتحديات، وخاصة في سياق الطاقة الكهرومائية التي لم يعد لديها مجال للتطوير؛ لن يتم تطوير الطاقة الحرارية المعتمدة على الفحم بشكل أكبر بعد عام 2030 وفقًا للالتزامات الدولية.

ترأس الوزير نجوين هونغ ديين اجتماعًا لمراجعة الصعوبات والعقبات في تنفيذ مشاريع الغاز البحري وطاقة الرياح في إطار خطة الطاقة الثامنة وإيجاد الحلول لإزالتها.

وتظهر الخبرة في تنفيذ مشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز الطبيعي المسال أن عملية التحضير للاستثمار والبناء وتشغيل هذه المحطات تستغرق وقتا طويلا. في الواقع، يستغرق تنفيذ أي مشروع للطاقة ما يقرب من 7 إلى 8 سنوات منذ الموافقة على المشروع للتخطيط حتى دخوله حيز التشغيل. حيث أن مدة اختيار المستثمرين تتراوح من سنة إلى سنتين؛ إكمال تقرير دراسة الجدوى والوثائق القانونية اللازمة للمشروع في حوالي 1-2 سنة؛ تستغرق مفاوضات عقد اتفاقية شراء الطاقة وترتيب القرض حوالي 2-3 سنوات، ومن الصعب تحديد مدة هذه المرحلة وتشهد تقلبات كبيرة، لأنها تعتمد على خبرة المستثمر وقدرته المالية والمتطلبات المحددة في عقد اتفاقية شراء الطاقة؛ ومدة البناء حوالي 3.5 سنوات. بالنسبة لمشاريع طاقة الرياح البحرية، فإن وقت التنفيذ يتراوح بين 6 إلى 8 سنوات من وقت المسح. ومن ثم فإن تنفيذ مشاريع الغاز وطاقة الرياح البحرية لتلبية الجدول الزمني لبدء تشغيلها قبل عام 2030 يشكل تحديا هائلا. إننا بحاجة إلى آلية لضمان الاستثمار الطويل الأجل للمستثمرين. وبحسب الخطة الثامنة للطاقة فإن القدرة الإجمالية لمشاريع محطات الطاقة التي تعمل بالغاز والتي تم استثمارها وتشغيلها قبل عام 2030 تبلغ 30.424 ميجاوات، بما في ذلك 10 مشاريع تستخدم الغاز المستغل محليا بقدرة إجمالية 7.900 ميجاوات و13 مشروعا تستخدم الغاز الطبيعي المسال بقدرة إجمالية 22.824 ميجاوات. بالنسبة لمشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز الطبيعي المسال، لا تزال هناك ثلاث مشاكل تحتاج إلى حل والتي لا تنظمها القوانين الحالية بشكل واضح، بما في ذلك: ضمان الحد الأدنى لإنتاج الغاز؛ آلية تحويل سعر الغاز إلى سعر الكهرباء؛ آلية شراء الغاز تتوافق مع الاتجاه العام في العالم . قال السيد نجوين دوي جيانج - نائب المدير العام لشركة فيتنام للنفط والغاز والطاقة - JSC (PV Power) إن الحكومة والوزارات، وخاصة وزارة الصناعة والتجارة، اهتمت مؤخرًا بتوجيه ودعم إزالة العقبات حتى يمكن إكمال مشاريع الطاقة بالغاز الطبيعي المسال في الموعد المحدد. ومع ذلك، لا تزال عملية التنفيذ الفعلية تعاني من بعض المشاكل. قال السيد نجوين دوي جيانج: "إن أهم متطلبات المُقرضين والرعاة هو ضمان إنتاج كهرباء مُتعاقد عليه طويل الأجل للمشروع. وهذا هو أهم شيء لضمان التدفق النقدي اللازم لسداد الدين" .

خبراء يشيرون إلى 3 عقبات أمام تنفيذ مشاريع الطاقة بالغاز الطبيعي المسال وفق خطة الطاقة الثامنة

وأضاف جيانج أن سعر الغاز المدخل للمشاريع يرتبط حاليا بالأسعار العالمية، وبالتالي هناك حاجة إلى آلية لتحويل أسعار الغاز إلى أسعار الكهرباء. وقال رئيس شركة PV Power: "إذا لم يتم حل المشكلات بشكل كامل، وإذا لم تكن هناك آليات للإجراءات طويلة الأجل ونقل الغاز، فمن الواضح أن المشروع يمكن أن يرفضه المقرضون في أي وقت، مما يتسبب في خسائر ليس فقط للمستثمر ولكن أيضًا لنظام الطاقة الوطني وربما يؤثر على تنفيذ خطة الطاقة الثامنة" . إلى جانب تطوير مشاريع محطات الطاقة الغازية، ستركز شركة بيتروفيتنام للغاز (PV GAS) في الفترة القادمة على الاستثمار في بناء مستودعات الموانئ لإعداد البنية التحتية بما يتماشى مع التوجه التنموي لخطة الطاقة الثامنة. أفاد السيد فام فان فونج المدير العام لشركة PV GAS أنه في المستقبل القريب، ستكمل شركة PV GAS زيادة سعة مستودع ثي فاي للغاز الطبيعي المسال من مليون طن إلى 3 ملايين طن لضمان إمدادات الغاز لمنطقة الجنوب الشرقي بأكملها. أما المشروع الثاني الذي تستعد شركة PV GAS لإجراءات تنفيذ الاستثمار فيه فهو مشروع مستودع ميناء سون ماي للغاز الطبيعي المسال. أما المشروع الثالث الذي تسعى شركة PV GAS إلى تنفيذه وتعمل عليه مع المستثمرين والمحليات فهو مشروع مستودع ميناء مركزي في المنطقة الوسطى. أما المشروع الرابع فهو مشروع مستودع ميناء مركّز في المنطقة الشمالية. ويقدر إجمالي الاستثمار في هذه المشاريع الأربعة بنحو 4 مليارات دولار أميركي، مع فترة استرداد تصل إلى نحو 20 عاما. ومن هنا، فمن الضروري وجود آلية لشراء وبيع الغاز الطبيعي المسال لمحطات الطاقة، وتقنين تحديد تكاليف تخزين وتوزيع ونقل الغاز إلى أماكن الاستهلاك، والالتزام بحجم أدنى من استهلاك الغاز لضمان استعادة رأس المال للمستثمرين. أستاذ مشارك دكتور وقال بوي شوان هوي - مدير الكلية الشمالية للكهرباء أيضًا إن مشاريع الطاقة التي تعمل بالغاز لها العديد من الاختلافات مقارنة بمصادر الطاقة الأخرى، وخاصة من حيث التكلفة والمدخلات. ولذلك، ففي الإطار القانوني لسوق الكهرباء الحالي، من الصعب للغاية أن تشارك الكهرباء بشكل "عادل". أعتقد أن هناك حاجة إلى آلية خاصة لمصادر الطاقة هذه. وهذا يتطلب تصميم الحكومة على بناء آليات محددة لمصادر طاقة محددة لتكون قادرة على المشاركة في ربط الشبكة وتوليد الطاقة،" حلل السيد هوي، قائلاً إنه في الوقت نفسه، يجب أن تكون هناك آلية لتعديل أسعار الكهرباء بالتجزئة بمرونة، وفقًا لمؤشرات السوق لضمان التنمية المستدامة لمصادر الطاقة.

أستاذ مشارك دكتور بوي شوان هوي - مدير كلية الكهرباء الشمالية

اقتراح أن يصدر المجلس الوطني قرارا منفصلا بشأن الطاقة التي تعمل بالغاز وطاقة الرياح البحرية. وفي الوقت نفسه، تعتبر طاقة الرياح البحرية المصدر الوحيد للطاقة المتجددة القادرة على تشغيل الحمل الأساسي للنظام. تقع فيتنام في منطقة مناخ الرياح الموسمية الاستوائية، ويبلغ طول ساحلها 3260 كيلومترًا وتضم 28 مقاطعة ومدينة ساحلية، لذا فإن إمكانات تطوير طاقة الرياح في فيتنام هائلة. وبحسب تقييم البنك الدولي، تعد فيتنام الدولة التي تمتلك أكبر إمكانات طاقة الرياح بين البلدان الأربعة في المنطقة: كمبوديا ولاوس وتايلاند وفيتنام، حيث تقدر مساحة أكثر من 39% من إجمالي مساحة فيتنام بمتوسط ​​سرعة رياح سنوية تزيد عن 6 أمتار في الثانية على ارتفاع 65 متراً، وهو ما يعادل قدرة تبلغ نحو 512 جيجاوات. تقدم خريطة طريق طاقة الرياح البحرية لفيتنام التي نشرها البنك الدولي في عام 2021 سيناريو مرتفعًا يبلغ 70 جيجاوات بحلول عام 2050، مع رؤية لدولة ناجحة في صناعة الرياح البحرية وتعتقد أن فيتنام يمكن أن تحتل المرتبة الثالثة في آسيا (بعد الصين واليابان). انخفضت تكلفة الاستثمار لميغاواط واحد من طاقة الرياح البحرية بشكل حاد من 255 دولارًا أمريكيًا/ميغاواط ساعة في عام 2012 إلى حوالي 80 دولارًا أمريكيًا/ميغاواط ساعة الآن وبعد عام 2030 ستكون حوالي 58 دولارًا أمريكيًا/ميغاواط ساعة. وذكرت منظمة الطاقة العالمية أن فيتنام سوف تصبح واحدة من مراكز طاقة الرياح البحرية الخمسة في جنوب شرق آسيا، إلى جانب شمال أوروبا، وأميركا، وشرق آسيا، وأميركا الجنوبية. وفقًا لخطة الطاقة الثامنة، ستصل قدرة طاقة الرياح البحرية بحلول عام 2030 إلى 6000 ميجاوات، مع هدف الوصول إلى من 70 ألف ميجاوات إلى 91 ألف ميجاوات بحلول عام 2050. ومن المقرر تطوير طاقة الرياح البحرية على نطاق واسع نظرًا لإمكاناتها التقنية الجيدة نسبيًا عبر المياه الإقليمية للبلاد، وخصائصها التقنية المتفوقة مقارنة بمصادر الطاقة الشمسية وطاقة الرياح البرية. ومع ذلك، فإن هذا النوع من مصادر الطاقة ليس لديه خبرة تطوير في فيتنام.

ويشكل تحقيق الأهداف المنصوص عليها في خطة الطاقة الثامنة لطاقة الرياح البحرية تحدياً هائلاً أيضاً.

وعلى وجه الخصوص، تتمتع طاقة الرياح البحرية بمعدل استثمار كبير للغاية، حوالي 2 - 3 مليون دولار أمريكي/1 ميجاوات، ومدة التنفيذ حوالي 6 - 8 سنوات من بداية المسح. ونظراً للطبيعة الخاصة للتكنولوجيا والهندسة، وحجم الاستثمار الكبير، وعمليات وإجراءات الاستثمار المعقدة، فإن تحقيق الأهداف المنصوص عليها في خطة الطاقة الثامنة لطاقة الرياح البحرية يشكل أيضاً تحدياً كبيراً. بالنسبة لمشاريع طاقة الرياح البحرية، أشار الخبراء إلى 4 مشاكل متبقية تتعلق بما يلي: تقوم السلطة المختصة بتخصيص مناطق بحرية، أو السماح أو الموافقة للمنظمات باستخدام مناطق بحرية للقيام بأنشطة القياس والمراقبة والتحقيق والاستكشاف والمسح لخدمة إنشاء مشاريع طاقة الرياح البحرية؛ حتى الآن لم يتم الموافقة على التخطيط المكاني البحري الوطني، وبالتالي لا يوجد أساس لتنفيذ تخطيط الطاقة؛ سلطة الموافقة على سياسة الاستثمار؛ شروط الوصول إلى السوق للمستثمرين الأجانب في قطاع طاقة الرياح البحرية. ولحل هذه المشاكل، من الضروري تقديم تقرير سريع إلى الحكومة لاقتراح قرار على الجمعية الوطنية بشأن آليات وسياسات محددة لتنفيذ مشاريع الغاز البحرية وطاقة الرياح، ومواكبة التقدم وفقا لخطة الطاقة الثامنة. وتحتاج مشاريع طاقة الرياح البحرية على وجه الخصوص إلى أن تُدرج ضمن قائمة المشاريع الوطنية المهمة التي تحتاج إلى تطبيق آليات وسياسات خاصة. في اجتماع عُقد مؤخرًا، طلب وزير الصناعة والتجارة نجوين هونغ دين من شركات EVN وPVN وPV GAS وPV Power مراجعة اللوائح القانونية بشكل عاجل، وبناءً على حالة التنفيذ الفعلية والصعوبات والعقبات التي تواجه المشاريع، بالإضافة إلى الرجوع إلى تجارب الدول ذات القوة في تطوير طاقة الرياح التي تعمل بالغاز وطاقة الرياح البحرية، لتقديم مقترحات وتقارير محددة إلى رئيس الوزراء ووزارة الصناعة والتجارة قبل 20 ديسمبر 2023. كما كلف الوزير إدارة الكهرباء والطاقة المتجددة برئاسة الوحدات والتنسيق معها (هيئة تنظيم الكهرباء، وإدارة النفط والغاز والفحم، وإدارة الشؤون القانونية)، بناءً على تقارير الوحدات، لإعداد تقارير موجزة للحكومة لاقتراح على الجمعية الوطنية إصدار قرار لإزالة العقبات التي تعترض اللوائح القانونية الحالية في تنفيذ مشاريع طاقة الرياح التي تعمل بالغاز وطاقة الرياح البحرية وفقًا لخطة الطاقة الثامنة قبل 30 ديسمبر 2023.

مركز تي سي تي