خطوة جديدة إلى الأمام في الجهود الرامية إلى تحسين النظام القانوني لمنع ومكافحة الإتجار بالبشر

لقد أدخل مشروع القانون المعدل بشأن منع ومكافحة الإتجار بالبشر العديد من النقاط الجديدة البارزة للتغلب على قيود القانون الحالي وتلبية المتطلبات العملية بشكل أفضل. [إعلان 1]

Bài 3: Bước tiến mới trong nỗ lực hoàn thiện hệ thống pháp luật phòng, chống mua bán người

ورشة عمل "التعليقات على مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر (المعدل)" في 19 مارس في هانوي. (المصدر: الجمعية الوطنية)

العيوب التي يجب التغلب عليها

منذ دخوله حيز التنفيذ في عام 2012، لعب قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر لعام 2011 دوره بشكل فعال كأداة قانونية لمنع ومكافحة الإتجار بالبشر.

ومع ذلك، من وجهة نظر الوكالة المسؤولة عن منع ومكافحة جرائم الإتجار بالبشر، قال المقدم دينه فان ترينه، نائب رئيس القسم الخامس في إدارة الشرطة الجنائية، إنه لاحظ بعض الصعوبات على النحو التالي:

فيما يتعلق بأعمال الوقاية : على الرغم من الاهتمام الذي حظيت به أعمال الوقاية، وخاصة الدعاية والتثقيف القانوني ومهارات الحماية الذاتية للأشخاص المعرضين لخطر الوقوع ضحايا للاتجار، إلا أن النتائج لم تكن كما هو متوقع. ولا يوجد في العديد من المحليات تنسيق وثيق بين الوكالات والقطاعات، وخاصة بين الشرطة وقطاعات التعليم والعمل والمعاقين والشؤون الاجتماعية. ويؤدي هذا إلى ظهور دعاية لا تزال شكلية، ولها فعالية غير متساوية، ولا تؤثر بشكل كبير على الفئات المعرضة للخطر.

تحديد هوية الضحايا: لا تزال معايير تحديد هوية ضحايا الاتجار بالبشر لإصدار الشهادات صعبة، وخاصة في حالات الضحايا الذين تم الاتجار بهم في الخارج لفترة طويلة ثم عادوا من تلقاء أنفسهم. هناك حالات يعود فيها الأشخاص بعد مرور ما يقرب من 20 عامًا، أو لا يتذكرون عنوان مدينتهم الأصلية أو أقاربهم، مما يجعل التحقق أمرًا صعبًا. ويشعر العديد من الضحايا بالخجل والخوف ويقدمون تصريحات كاذبة، مما يجعل من الصعب على السلطات التحقيق.

حالات خاصة: هناك حالات يغادر فيها الضحايا البلاد دون إذن ولا يتم الاتجار بهم وتهديدهم واحتجازهم واستغلالهم إلا بعد خروجهم إلى الخارج، مما يجعل التحقيق والتعامل معهم صعبًا.

وفي الحالات التي تتطلب متطلبات "مراعية للنوع الاجتماعي"، نواجه صعوبات كثيرة لأن قوات الإنقاذ والتحقيق تتكون في الغالب من الرجال، في حين أن الضحايا هم في الغالب من النساء والفتيات.

وعلاوة على ذلك، هناك نقص في الموارد اللازمة لتطبيق تدابير ودية وحساسة على ضحايا الاتجار بالبشر إذا كانوا فوق سن 18 عاماً.

سياسة الدعم: لا توجد حاليًا سياسة دعم خاصة في الحالات العاجلة. على سبيل المثال، إنقاذ أو مساعدة الضحية التي هي طفل رضيع أو الضحية التي تحمل طفلاً رضيعًا. وبالإضافة إلى ذلك، عند التعامل مع القضايا التي تضم ضحايا أو رعايا أو شهودا من الأجانب أو الأقليات العرقية، تواجه الشرطة وحرس الحدود صعوبات بسبب نقص المترجمين واللوائح المحددة.

الثغرات القانونية: بعد دخول قانون العقوبات وقانون الإجراءات الجزائية لسنة 2015 حيز التنفيذ، تم الكشف عن عدد من الثغرات وعدم التوافق بين قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر وهذه القوانين.

وقد أثرت هذه الصعوبات والعقبات على فعالية تطبيق قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر، مما تسبب في العديد من العقبات في أعمال الوقاية والمكافحة ودعم الضحايا. نحن بحاجة إلى التعديلات والتحسينات للتغلب على هذه النقائص، وتحسين إنفاذ القانون وحماية الضحايا بشكل أفضل.

وقد خلفت هذه النقائص العديد من الآثار السلبية على ممارسة مكافحة جرائم الإتجار بالبشر والوقاية منها.

النتيجة الأولى هي انخفاض الفعالية في منع جرائم الإتجار بالبشر. ولم تكن الدعاية والتثقيف القانوني فعالين للغاية، مما أدى إلى محدودية الوعي العام بشأن منع ومكافحة الاتجار بالبشر. ويؤدي هذا إلى تقليل قدرة المجموعات المعرضة للخطر على حماية أنفسها، مما يترك العديد من حالات الاتجار بالبشر دون أن يتم اكتشافها أو إيقافها.

وعلاوة على ذلك، فإن تحديد هوية الضحايا أمر صعب، مما يؤدي إلى عدم حصول العديد من الأشخاص الذين يتم الاتجار بهم على الدعم والحماية في الوقت المناسب. وقد أعاقت الحالات التي أدلى فيها الضحايا بتصريحات كاذبة أو لم يتذكروا معلومات عن مدينتهم وأقاربهم عملية التحقيق والتحقق من قبل السلطات.

ومن ناحية أخرى، فإن غياب التنسيق بين السلطات والمحليات يقلل من فعالية التحقيق في قضايا الاتجار بالبشر ومعالجتها. إن عدم توفر المعلومات الكاملة وفي الوقت المناسب من الجهات المعنية قد خلق الظروف التي تسمح للمجرمين بالاختباء بسهولة ومواصلة أنشطتهم الإجرامية.

ومن الجدير بالذكر أن الصعوبات في تلبية المتطلبات "الحساسة للنوع الاجتماعي" والافتقار إلى سياسات دعم خاصة للحالات العاجلة قد أدت إلى تقليل فعالية إنقاذ ودعم الضحايا. ولا يتلقى العديد من الضحايا، وخاصة النساء والفتيات، الرعاية والدعم الذي يحتاجون إليه، مما يؤثر على صحتهم وصحة عقولهم.

وفي الحالات التي يكون فيها الضحية أو المشتبه به أو الشاهد أجنبياً أو من أقلية عرقية، يواجه المحققون صعوبات كثيرة بسبب نقص المترجمين واللوائح المحددة. ويؤدي هذا إلى إطالة أمد التحقيق في القضايا ومعالجتها، مما يقلل من التأثير الرادع للقانون.

علاوة على ذلك، فإن عدم التوافق بين قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر وقانون العقوبات وقانون الإجراءات الجنائية لعام 2015 أدى إلى تقليل فعالية التعامل مع القضايا.

ولا تؤدي هذه التأثيرات السلبية إلى تقليل فعالية منع جرائم الإتجار بالبشر ومكافحتها فحسب، بل تسبب أيضًا عواقب وخيمة على المجتمع. إن الضحايا الذين لا يحصلون على الحماية والدعم في الوقت المناسب سوف يعانون من عواقب صحية ونفسية واقتصادية.

وفي الوقت نفسه، فإن عدم وجود عقوبات صارمة للمجرمين من شأنه أن يقلل من ثقة الناس في النظام القانوني والعدالة. ومن ثم فإن التغلب على هذه النقائص ضروري للغاية لتحسين فعالية العمل في مجال منع ومكافحة الاتجار بالبشر في المستقبل.

إن قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر لسنة 2011 يعاني من العديد من النواقص التي تحتاج إلى التغلب عليها لتحسين فعالية منع ومكافحة الإتجار بالبشر في الفترة القادمة. (المصدر: دار الحقيقة للنشر)

بعض النقاط الجديدة في مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر المعدل

وعلى هذا الأساس، فقد أضاف مشروع قانون منع ومكافحة الإتجار بالبشر العديد من النقاط الجديدة والمتميزة للتغلب على قيود القانون الحالي وتلبية المتطلبات العملية بشكل أفضل.

وعلى وجه التحديد، يوسع مشروع القانون تعريف الاتجار بالبشر. وهذا يساعد على تحديد الجرائم والتعامل معها بشكل أكثر شمولاً.

وفي الوقت نفسه، يؤكد المشروع على دور العمل الوقائي، بما في ذلك تعزيز التعليم والدعاية ورفع الوعي العام بشأن منع الاتجار بالبشر. وتهدف هذه التدابير إلى منع الجريمة في المقام الأول.

ويتضمن المشروع أيضًا تدابير أكثر شمولاً وفعالية لحماية ودعم الضحايا، بما في ذلك الدعم النفسي والقانوني والمالي. ويساعد هذا الضحايا على إعادة الاندماج في المجتمع بطريقة مستدامة وآمنة.

علاوة على ذلك، يعمل المشروع على تسهيل التنسيق بين الوكالات والقطاعات في مجال منع الاتجار بالبشر. ويساعد هذا التنسيق الوثيق على تحسين الكفاءة في التحقيق في قضايا الاتجار بالبشر ومعالجتها.

ومن منظور دولي، يؤكد مشروع القانون الجديد أيضاً على تعزيز التعاون الدولي في مجال منع الاتجار بالبشر. ويضمن هذا أن فيتنام سوف تنفذ بشكل صحيح التزاماتها الدولية وتتعلم من تجارب البلدان الأخرى في مكافحة جرائم الاتجار بالبشر.

بهدف ضمان التوافق والتوافق مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها، يتضمن قانون منع ومكافحة الاتجار بالبشر لعام 2024 أربعة تغييرات رئيسية.

الأول هو تحديث وإضافة مفاهيم وأنظمة جديدة. تمت إضافة مفاهيم وأنظمة جديدة لتتوافق مع المعايير الدولية، مما يضمن مواكبة القوانين الفيتنامية للتغيرات والاتجاهات الجديدة في مكافحة الاتجار بالبشر.

ثانياً، تعزيز التعاون الدولي. ويعزز القانون الجديد التعاون الدولي في مكافحة الاتجار بالبشر، بما في ذلك تبادل المعلومات والخبرات وتنسيق التحقيقات بين البلدان. ويساعد هذا على تحسين الكفاءة في مكافحة جرائم الإتجار بالبشر عبر الوطنية.

ثالثا، حماية حقوق الضحايا وفقا للأنظمة الدولية. ويضمن القانون الجديد حقوق الضحايا وفقا للمعايير الدولية، بما في ذلك الحق في الحماية والدعم النفسي والقانوني والمالي. ويساعد هذا الضحايا على التغلب على الصعوبات وإعادة دمجهم في المجتمع بطريقة مستدامة.

وعلى وجه التحديد، أنشأ مشروع القانون سلسلة من الأحكام التي تنظم حقوق الضحايا، واستقبال الضحايا، والتحقق منهم، وتحديد هويتهم وحمايتهم، وحماية الأشخاص في عملية التعرف عليهم كضحايا وأقاربهم.

ويظهر هذا تفوق القانون الجديد مقارنة بقانون عام 2011 في حماية حقوق الإنسان، وتنفيذ الالتزامات الدولية التي انضمت إليها فيتنام بحسن نية، مثل: الالتزامات المنصوص عليها في المادة 6 إلى المادة 13 من بروتوكول منع وقمع ومعاقبة الاتجار بالأشخاص، وبخاصة النساء والأطفال، المكمل لاتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الجريمة المنظمة عبر الوطنية؛ الفصل الرابع من اتفاقية رابطة دول جنوب شرق آسيا لمكافحة الاتجار بالأشخاص، وخاصة النساء والأطفال.

رابعا، تعزيز مسؤولية السلطات. ويؤكد القانون الجديد على تعزيز مسؤولية السلطات في تنفيذ الالتزامات الدولية المتعلقة بمنع الاتجار بالبشر. ويضمن هذا تنفيذ تدابير مكافحة الاتجار بالبشر بشكل فعال ومتسق.