خطوة قوية نحو التطوير المستقبلي

التأكيد على الرؤية الاستراتيجية والتصميم السياسي

ظلت الأجهزة الإدارية في فيتنام لسنوات عديدة مرهقة ومتعددة الطبقات ومكررة الوظائف، مما أدى إلى تقليص فعالية إدارة الدولة وإهدار الموارد الاجتماعية.

إن العديد من المحليات صغيرة الحجم، وعدد سكانها منخفض، وتقع بالقرب من بعضها البعض، ولكن العديد من الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات توجد بالتوازي، مما يؤدي إلى تقسيم مساحة التنمية، وتشتت موارد الاستثمار، وصعوبة التخطيط للمناطق الإقليمية والمجاورة.

وفقًا للقرار رقم 11 للجنة المركزية الثالثة عشرة والخطة رقم 47-KH/BCĐ المؤرخة 14 أبريل 2025 للجنة التوجيهية المركزية بشأن تنفيذ ترتيب ودمج الوحدات الإدارية الإقليمية والبلدية وتنظيم نظام حكومة محلية من مستويين، اعتبارًا من 1 يوليو 2025، ستتوقف 696 منطقة وبلدة ومدينة عن العمل وسيتم تخفيض مستوى البلدية بنحو 60-70٪ من إجمالي 10035 وحدة.

إن إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى البلديات والتوجه نحو إلغاء مستوى المنطقة خطوة حتمية تتماشى مع اتجاهات التنمية الحديثة وتلبي المتطلبات العملية للبلاد. ولا تهدف هذه السياسة إلى تقليص عدد الوسطاء في إدارة الدولة فحسب، بل تهدف أيضاً إلى بناء إدارة ديناميكية قريبة من الشعب وتخدمه بشكل أفضل.

رسم تخطيطي لترتيب الأقسام في منطقة هوان كيم. الصورة: لجنة الشعب لمدينة هانوي

وبعد أن أصدرت الحكومة المركزية هذه السياسة مباشرة، اتخذت المحليات في جميع أنحاء البلاد إجراءات عاجلة واستباقية وجذرية. وفي الوقت الحالي، تخطط المقاطعات والمدن في جميع أنحاء البلاد لتنظيم وحدات إدارية على مستوى البلديات، كما تعمل في الوقت نفسه على جمع الآراء العامة. تعتبر مدينة هانوي نموذجية وتتولى زمام المبادرة في تنظيم 526 بلدية وجناحًا وبلدة وبلدة إلى 126 وحدة إدارية على مستوى البلدية، مما أدى إلى خفض أكثر من 76%، وهو أعلى من الهدف المطلوب من قبل الحكومة المركزية.

وبموجب خطة الترتيب، تتمتع الوحدات الإدارية على مستوى البلديات بعدد سكان أكبر، وظروف طبيعية أكثر ملاءمة، وبنية تحتية أكثر تزامنا. إنها ثورة في تنظيم جهاز الدولة، تعكس الرؤية الاستراتيجية والتصميم السياسي العالي لحزبنا ودولتنا.

إن زخم تنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية يمتد من المستوى المركزي إلى المستوى المحلي، ومن القادة إلى الشعب. وكانت أجواء العمل في مجموعات العمل ومؤتمرات التنفيذ أو اجتماعات جمع الرأي العام ملحة ومثيرة، مما يدل بوضوح على وجود شعور عال بالمسؤولية والإجماع. وفي كل مكان تقريبا، عند تلقي استطلاعات الرأي، كان الناس متحمسين ومتحمسين لتلقي سياسة الحزب وأعربوا عن اتفاق كبير مع خطة الترتيب التي تم البحث فيها بعناية من قبل المقاطعات والمدن لضمان الجودة العلمية . وتخطط مدينة هانوي على وجه الخصوص لاستكمال جمع آراء الجمهور حول خطة ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى البلدية غدا 21 أبريل.

ولا يمكن إنكار أن رد الفعل الإيجابي من جانب الناس يشكل أساسًا متينًا لنجاح هذا الترتيب. لقد تم حل المخاوف الأولية بشأن الاسم والمقر وتاريخ التأسيس بسرعة بفضل الشفافية والانفتاح والإقناع في كل خطوة من خطوات الحكومة. لقد أدرك الناس أن الأمر لا يتعلق بـ"الانفصال - إعادة الاندماج" البسيط، بل هي عملية إعادة هيكلة مساحة التنمية، وفتح الفرص والظروف للتنمية القوية في كل منطقة والبلد بأكمله.

الرحلة نحو حوكمة حديثة وصديقة للناس

لقد أثبت نموذج الحكومة المحلية ذو المستويين، مع هيكل إقليمي ومجتمعي، فعاليته وشعبيته على مستوى العالم بفضل قدرته على تحقيق التوازن بين الإدارة الكلية على المستوى الإقليمي والخدمة المباشرة للشعب على المستوى المجتمعي. ويسهل هذا الهيكل عملية صنع السياسات الموحدة على المستوى الإقليمي، مع ضمان المرونة والاستجابة للاحتياجات المتنوعة للمجتمعات الفردية على مستوى البلدية. إن تقليص أحد المستويات الوسيطة يساعد على تبسيط الجهاز الإداري وخفض التكاليف وزيادة الشفافية في الإدارة.

يقدم سكان المجموعة السكنية رقم 2، حي فيت هونغ (منطقة لونغ بيان) تعليقاتهم على الخطة لإعادة ترتيب الأحياء داخل المنطقة. الصورة: هيين لونغ

من الناحية النظرية والعملية، فإن إلغاء مستوى المقاطعات وتبسيط الوحدات الإدارية على مستوى البلديات ليس إصلاحًا إداريًا فحسب، بل هو أيضًا ابتكار في نموذج تنظيم الحكومة المحلية في اتجاه حديث، وفقًا لقواعد تشغيل دولة القانون والاقتصاد السوقي الموجه نحو الاشتراكية.

في الواقع، يواجه مستوى المنطقة احتمال تقليص دوره الإداري "التنظيمي"، مع تطور تكنولوجيا المعلومات، وتصبح وسائل النقل مريحة، ويصبح الاتصال بين المستويين الإقليمي والبلدي أسهل من أي وقت مضى. لقد نجحت العديد من دول العالم في بناء نموذج إداري ثنائي المستوى - مركزي ومحلي (منظم من مستوى البلدية إلى أعلى) مع ضمان الإدارة الفعالة والخدمة للشعب.

ومن أهم فوائد ترتيب الوحدة الإدارية هو توسيع مساحة التنمية على مستوى البلدية - وهو مستوى الحكومة الأقرب إلى الشعب. عندما يتم توسيع البلديات من حيث عدد السكان والمساحة والموارد، فإن السلطات على مستوى البلديات سوف تتمكن من الوصول إلى فرص تنمية أكبر، من الاستثمار في البنية التحتية، وجذب الشركات، إلى تنفيذ سياسات الضمان الاجتماعي والتعليم والرعاية الصحية الأكثر فعالية، وما إلى ذلك.

وفي الوقت نفسه، عندما لا يكون مستوى المنطقة موجودًا كمستوى وسيط، فإن العلاقة بين المقاطعة والبلدية ستكون أكثر مباشرة، مما يؤدي إلى تقصير الوقت اللازم لإصدار السياسات وتنفيذها. وهذا لا يساعد فقط على "تحرير" الموارد التي تعوقها الإجراءات الإدارية المعقدة، بل ويساهم أيضاً في تحسين الشفافية والمساءلة وجودة الخدمات التي تقدمها أجهزة الدولة.

وعلى وجه الخصوص، في سياق التحول الرقمي وبناء الحكومة الرقمية الذي يجري بقوة، فإن الجهاز المدمج والمرن واللامركزي بقوة سيكون الأساس المثالي لتحقيق هدف التنمية المستدامة والشاملة. وبفضل المزيد من السلطة، واستقرار التمويل، وتحسين القدرة الإدارية، ستتاح للبلديات، وخاصة تلك الموجودة في المناطق النائية والمعزولة والمناطق التي تضم أقليات عرقية، الفرصة "للإقلاع" وتضييق فجوة التنمية مع المدن الكبرى.

كما أن إعادة ترتيب المساحة الإدارية يفتح المجال أيضًا لإمكانية التخطيط الأكثر شمولاً والاستثمار المتزامن. يمكن للبلديات المندمجة أن تبني معًا مراكز إدارية وثقافية وتجارية حديثة، بدلاً من أن يكون لكل بلدية مقر صغير ومبذر وغير فعال. وتعتبر الروابط الإقليمية على مستوى البلديات أكثر عملية أيضًا، حيث تساعد في تعزيز إمكانات السياحة والزراعة والصناعة المحلية بطريقة منهجية وطويلة الأمد.

ويمكن القول إن إلغاء مستوى المنطقة لا يعني إلغاء مستوى الإدارة فحسب، بل يمهد الطريق لنظام حوكمة جديد، حيث لم تعد البلدية "مستوى منخفضًا" بل تصبح "المستوى الرئيسي" في ربط الناس بالحكومة، وفي تنفيذ سياسات التنمية، وفي إيقاظ القوة الداخلية لكل مجتمع محلي. وهذه خطوة شجاعة وحكيمة من أجل فيتنام قوية ومزدهرة.

إن إعادة هيكلة الوحدات الإدارية على مستوى البلديات، والانتقال نحو إنهاء عمل الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات، هو قرار كبير، ويتطلب إجماعًا كبيرًا ورؤية طويلة الأمد وإرادة سياسية قوية.

مع الأجواء الحماسية التي تسود البلاد، ومشاركة النظام السياسي، وخاصة الثقة والإجماع من الشعب، لدينا ما يكفي من الأساس للاعتقاد بأن ثورة تبسيط الأجهزة ستنجح، وستترك بصمة عميقة في رحلة بناء إدارة حديثة وفعالة وكفؤة من أجل الشعب وقريبة من الشعب.

المصدر: https://hanoimoi.vn/bo-cap-huyen-mo-rong-quy-mo-cap-xa-buoc-chuyen-manh-me-vi-tuong-lai-phat-trien-699705.html