وزارة الإنشاءات تقترح إضافة ضوابط لدعم مشاريع البناء والتشغيل والنقل الخاسرة

تاي نجوين - مشروع BOT للطريق السريع Cho Moi

قدمت وزارة الإنشاءات تقريرا إلى رئيس الوزراء بشأن الآليات والسياسات اللازمة لإزالة العوائق في مشاريع المرور بنظام الـBOT.

إكمال مشروع إزالة العوائق في مشاريع المرور BOT

وبناء على ذلك، وتنفيذاً لاستنتاج الحكومة، قامت وزارة البناء بالتنسيق مع بنك الدولة الفيتنامي والمحليات لمراجعة جميع العقبات في مشاريع النقل BOT على مستوى البلاد، وبناء قائمة تضم 11 مشروعاً بها عقبات كمية (8 مشاريع تابعة لوزارة البناء و3 مشاريع محلية)؛ وفي الوقت نفسه، تنظيم المفاوضات مع المستثمرين والبنوك الائتمانية للاتفاق على الحلول (التخطيط لترتيب رأس مال الدولة لدفع تكاليف إنهاء عقود 6 مشاريع، واستكمال رأس مال الدولة لدعم مواصلة تنفيذ عقود 5 مشاريع)، وتحديد المسؤوليات المشتركة للأطراف واستكمال المشروع لإزالة العقبات في مشاريع المرور BOT.

من ناحية أخرى، في عام 2024، عند صياغة قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعدل، اقترحت وزارة البناء إضافة سياستين (ترتيب رأس مال الدولة لدفع تكاليف الإنهاء المبكر للعقود وترتيب رأس مال الدولة لدعم مرحلة الاستغلال لمواصلة تنفيذ العقد)، لكن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعدل (القانون رقم 57/2024/QH15) أضاف فقط سياسة ترتيب رأس مال الدولة لدفع تكاليف إنهاء العقد، في حين لم تتم إضافة سياسة مشاركة رأس مال الدولة في الدعم خلال مرحلة الاستغلال لمواصلة تنفيذ العقد في قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعدل.

لذلك أوضحت وزارة الإنشاءات أنه بالنسبة لمجموعة المشاريع التي انتهت عقودها ولديها أساس قانوني كاف للتنفيذ، فإن الجهة المختصة تترأس تحديد قيمة رأس مال الدولة وترفع تقريرها للجهة المختصة لترتيب رأس المال للدفع.

أما بالنسبة لمجموعة المشاريع المكملة لرأس مال الدولة لدعم مرحلة الاستغلال لمواصلة تنفيذ العقد، لأن قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعدل لا يتضمن هذه السياسة، فيجب عرضها على المجلس الوطني لإصدار قرار بها أو استكمالها بقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص ليكون لها أساس قانوني للتنفيذ.

في 9 أبريل 2025، واصلت وزارة البناء رئاسة وتنسيق بنك الدولة الفيتنامي لتنظيم اجتماع تفاوضي مع الأطراف المعنية. وتظهر نتائج المفاوضات حتى الآن أنه بالنسبة لمشاريع المجموعة 5/11 برأس مال الدولة لدعم استمرار تنفيذ العقود، فإن المستثمرين ومؤسسات الائتمان يتفقون بشكل أساسي على آلية تقاسم المخاطر.

بالنسبة لمشاريع المجموعة 6/11 التي تنظم دفع رأس مال الدولة لإنهاء العقود، اقترح بعض المستثمرين تخفيض جزء فقط من الأرباح؛ اقترحت كافة مؤسسات الائتمان عدم دفع الفوائد التي دفعها المستثمرون للبنوك بأثر رجعي، مما يؤدي إلى تقليل جزء من الفائدة، وهو ما لا يتوافق مع الإشعار رقم 270/TB-VPCP.

اقتراح لرأس مال الدولة لدعم مشاريع البناء والتشغيل والنقل في مرحلة الاستغلال

قدمت الحكومة الوثيقة رقم 169/TTr-CP المؤرخة 5 أبريل 2025 إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لتعديل البرنامج التشريعي لعام 2025، بما في ذلك خطة تقديم القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون العطاءات وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص إلى الجمعية الوطنية للنظر والموافقة عليه.

ويعتقد قادة وزارة البناء أنه إذا أضيفت الأحكام المتعلقة بمشاركة رأس المال الحكومي ودعم مرحلة الاستغلال إلى قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص المعدل، فسيكون ذلك كافياً لإزالة العقبات أمام جميع مشاريع البناء والتشغيل والنقل الـ11 والمشاريع المحتملة.

وفقًا لتوجيه اللجنة الدائمة الحكومية في الإشعار رقم 270/TB-VPCP بشأن دراسة واستكمال تعديل قانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لإزالة العقبات أمام مشاريع النقل BOT، بناءً على آراء عدد من نواب الجمعية الوطنية، اقترحت وزارة البناء أن يسمح رئيس الوزراء بإضافة بند "مشاركة رأس مال الدولة في مشاريع BOT ودعمها في مرحلة الاستغلال" في مشروع القانون المعدل والمكمل لعدد من مواد قانون العطاءات وقانون الشراكة بين القطاعين العام والخاص لتقديمه إلى الجمعية الوطنية للنظر فيه والموافقة عليه في الدورة التاسعة.

وتعبيراً عن التزامها بالتنسيق الوثيق مع مكتب الحكومة ووزارة المالية ووزارة العدل لتقديم المشورة للحكومة على الفور لاستكمال مشروع القانون، وفي الوقت نفسه توحيد المسؤولية عن المشاركة، وضمان عدم خلق سابقة، أو استغلال أو استغلال للسياسات تحت إشراف اللجنة الدائمة للحكومة، تواصل وزارة البناء تحديث وإكمال المشروع لإزالة العقبات في عدد من مشاريع المرور BOT، وتقديمه إلى الحكومة للنظر فيه والموافقة عليه.

فان ترانج

المصدر: https://baochinhphu.vn/bo-xay-dung-de-xuat-bo-sung-quy-dinh-ho-tro-cac-du-an-bot-thua-lo-102250421162321367.htm