وزير الداخلية يوافق على نموذج لجنة الشعب كجهاز إداري يعمل تحت نظام رئيس مثل الاتجاه العالمي الحالي بوجود رؤساء بلديات ومحافظين إقليميين.
وفي صباح يوم 5 فبراير/شباط، قدمت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية آراءها بشأن مشروع قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل).
توسيع نموذج الحكومة الحضرية لتعزيز التنمية
ومن بين القضايا التي تهم الوفود هي توسيع نموذج تنظيم الحكومة المحلية.
وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إنه وفقا لمشروع القانون الذي قدمته الحكومة، لن تكون هناك مجالس شعبية للبلديات في المناطق الحضرية، والبلديات في البلدات، والبلديات في المدن داخل المدن.
وأشار نائب رئيس الجمعية الوطنية إلى أن "هذه قضية جديدة ومختلفة تماما عن اللوائح الحالية وليس لها سياسة حتى الآن، لذلك يجب إبلاغ المكتب السياسي لوضع السياسة".
وأضاف السيد دينه أيضًا أن هذه القضية مختلفة عن قانون رأس المال. لا ينظم قانون العاصمة الحالي مجالس الشعب في الأحياء، ولكن البلدات والأحياء والبلدات والمدن داخل المدن والبلديات داخل المناطق الحضرية لا تزال لديها مجالس شعبية.
ولذلك أثار نائب رئيس الجمعية الوطنية مسألة ما إذا كانت هانوي ستتبع هذا القانون الجديد أم قانون العاصمة، وهو الأمر الذي يحتاج إلى حل أيضا.
قالت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا إن الحكومة تريد أن يتم تصميم نموذج منظمة الحكومة المحلية كما هو موضح في المسودة.
وفيما يتعلق بالقانون الذي ستتبعه هانوي، يأمل وزير الداخلية أن توافق اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية على أن قانون تنظيم الحكومة هو قانون عام، وبالتالي يجب على العاصمة أن تتبع هذا القانون أيضًا.
وقال رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان إنه يجب تلخيص البرنامج التجريبي لعدم وجود مناطق أو أقسام في مدينة هوشي منه وهانوي ودا نانغ وغيرها. ومن ثم، فإن تنظيم المجالس الشعبية في المناطق الحضرية، إن وجدت، ينبغي أن يقتصر على المستوى التجريبي فقط.
وأضاف رئيس اللجنة القانونية هوانغ ثانه تونغ أن توسيع نطاق عدم تنظيم المجالس الشعبية في بعض الوحدات الإدارية على مستوى البلديات كان تجريبيًا في السابق، لكنه لم يعد تجريبيًا.
لأن قانون تنظيم الحكم المحلي سمح بعدم تنظيم المجالس الشعبية أو بمعنى آخر تنظيم نموذج الحكم الحضري في بعض الوحدات الإدارية.
وقد لخصت الحكومة تقرير الجمعية الوطنية فأظهرت نتائج جيدة للغاية، والتأثيرات الإيجابية أساسية، ولكن هناك بعض المشاكل التي تحتاج إلى حل.
وبحسب السيد تونغ، فإن عدم تنظيم المجالس الشعبية في البلديات الحضرية كما اقترحت الحكومة هو أيضًا اتجاه لتعزيز الإدارة والتشغيل وتنفيذ السياسات والمبادئ التوجيهية للتحول تدريجيًا وبشكل كامل إلى النموذج الحضري.
تقرير إلى المكتب السياسي للتعليق عليه
ومن بين المحتويات الأخرى التي تثير اهتمام العديد من المندوبين هي اللائحة المتعلقة بتنظيم اللجنة الشعبية. وقال نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه إن مشروع القانون هذا يقترح إنشاء نوعين من اللجان الشعبية. اللجنة الأولى هي اللجنة الشعبية التي تعمل وفق آلية جماعية، ويتم انتخابها من قبل مجلس الشعب، وهي الجهاز التنفيذي لمجلس الشعب. نوع من اللجان الشعبية يتم تعيينها من قبل هيئة إدارية أعلى في الأماكن التي لا يوجد فيها مجلس شعبي، وتعمل تحت النظام الرئيسي.
لكن لجنة القانون اقترحت أنه إذا تم تنفيذ ثورة في الابتكار وتعزيز المسؤولية والسلطة، فيجب أن يكون هناك نموذج للجنة الشعبية لتوحيد البلاد بأكملها كوكالة إدارية تعمل تحت النظام الرئيسي.
"هذه هي الثورة الحقيقية، التي تتجنب حقًا الغموض بين سلطة وواجبات الجماعة وسلطة وواجبات الفرد. وفي النظام الإداري، تعمل الحكومة فقط بشكل جماعي، أما الباقي فهو إدارة،" كما أوضح السيد دينه خطة وكالة المراجعة.
وبحسب نائب رئيس مجلس الأمة فإن هذه فكرة جديدة لم تتقدم بها الحكومة بل اقترحتها لجنة القانون. ولذلك، إذا اتفقت الحكومة واللجنة الدائمة للجمعية الوطنية، فإن اللجان الحزبية الدائمة في الهيئتين سوف تناقش الأمر وتقدم تقريرا إلى المكتب السياسي للتعليق عليه.
وأكد نائب رئيس الجمعية الوطنية "أنا شخصيا كلفت من قبل الرئيس بالعمل مع زملائي في هذه المهمة وأعتقد أنه إذا تمكنا من القيام بذلك فسوف تكون هذه ثورة عظيمة ولن نتورط في الدستور".
وأعربت وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا أيضًا عن دعمها لنموذج اللجنة الشعبية كوكالة إدارية لتنفيذ النظام الرئيسي.
"بمجرد أن جلستم للعمل مع لجنة القانون وقدمتم تقريركم، وافقت على الفور لأن هذا هو الاتجاه العالمي. في كثير من بلدان العالم اليوم، هناك رؤساء بلديات وحكام. هذا النموذج جيد جدًا، فهو مناسب للاتجاه الحالي ويعزز دور ومسؤولية القيادات الإدارية المحلية. وقالت وزيرة الحكم المحلي فام ثي ثانه ترا "أعتقد أن القيام بذلك أمر جيد للغاية، فهو ثورة حقيقية في التفكير بشأن الحكم المحلي".
وقال وزير الداخلية إن هذه المحتويات سيتم استقبالها غداً للموافقة عليها من قبل لجنة الحزب الحكومية، والموافقة من قبل لجنة الحزب في الجمعية الوطنية، وتقديمها إلى المكتب السياسي للتعليق عليها.
ومع ذلك، اقترح رئيس الجمعية الوطنية أيضًا دراسة هذا النموذج بعناية. وبما أن السلطة العامة للجنة الشعبية جماعية فإن السلطة الخاصة هي سلطة رئيس اللجنة الشعبية على مستوى المحافظات والبلديات.
وفي القوانين وقرارات مجلس الأمة والحكومة تكون السلطة النهائية لرئيس اللجنة الشعبية الإقليمية أو البلدية.
ولذلك فمن الأفضل توسيع وتعزيز صلاحيات رئيس اللجنة الشعبية، وليس إلغاء النظام الجماعي.
وأكد رئيس اللجنة القانونية أن تنظيم اللجنة الشعبية وفق النظام الجديد لتطبيق نظام الرئاسة جاء وفقاً لأحكام القانون وليس ضمن أحكام الدستور، وبالتالي فهو لا يتعارض مع أحكام الدستور.
وأشار رئيس لجنة القانون إلى أن الدستور أيضاً لا ينص على أن لجنة الشعب يجب أن تعمل في ظل نظام جماعي، بينما يجب على مجلس الشعب ذلك بالطبع لأنه هيئة عمل جماعية.
في الوقت الحاضر، تعمل جميع اللجان الشعبية في المناطق التي لا يوجد بها حكومة محلية (لا يوجد مجلس شعبي) تحت نظام الرئيس، وقد نص على ذلك المجلس الوطني. والآن تتوسع اللجنة الشعبية، حتى في المناطق التي يوجد بها مجالس شعبية، وهي تعمل أيضاً تحت إمرة الرئيس.
وقال نائب رئيس الوزراء نجوين هوا بينه إن الحكومة ستواصل مراجعة ما إذا كانت أي لوائح غير دستورية. إذا لم يكن ذلك مخالفا للدستور فهو ابتكار كبير جدا، ولذلك يوصى بمناقشته في إطار لجنتي الحزب والحكومة والجمعية الوطنية للتوصل إلى توافق. عندما يتفق الطرفان، فإنهما سيتوجهان إلى السلطة المختصة للتعليق.
تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة لمساعدة الحكومة على التغلب على الصعوبات وضمان "قدرة العلاقات الناعمة على الارتباط بشكل وثيق"
وتقترح الحكومة إنشاء 6 وزارات جديدة على أساس ترتيب ودمج 11 وزارة وفرعاً.
يعقد مجلس الأمة اجتماعا استثنائيا لتكملة أجهزته وملاكاته.
[إعلان رقم 2]
المصدر: https://vietnamnet.vn/bo-truong-noi-vu-ung-ho-mo-hinh-thi-truong-tinh-truong-quan-tri-dia-phuong-2368703.html
تعليق (0)