وزارة المالية تطلب آراء حول المراجعة الشاملة لقانون الموازنة العامة للدولة

ورشة عمل وطنية لجمع الآراء حول المراجعة الشاملة لقانون الموازنة العامة للدولة - صورة: VGP/HT

المراجعة الشاملة مطلوبة

وقال نائب وزير المالية هو سي هونغ إن المراجعة الشاملة لقانون الموازنة العامة للدولة مهمة بالغة الأهمية، ذات أهمية استراتيجية لإدارة واستخدام المالية الوطنية وميزانية الدولة، والمساهمة في التنفيذ الناجح لأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة الجديدة، ومرافقة البلاد بأكملها إلى عصر جديد.

Bộ Tài chính lấy ý kiến sửa đổi toàn diện Luật Ngân sách nhà nước- Ảnh 2. — نائب وزير المالية هو سي هونغ يتحدث في ورشة العمل - الصورة: VGP/HT

بعد أكثر من 8 سنوات من التنفيذ، قدم قانون الموازنة العامة للدولة لعام 2015 مساهمة مهمة في الإدارة والاستخدام الفعال والشفاف لموازنة الدولة، مما ساهم بشكل مهم في التنمية الاجتماعية والاقتصادية للبلاد. لكن في السياق الجديد، ومع التغيرات في الاقتصاد والمجتمع والعالم، كشف القانون عن عدد من القيود والقصور التي تحتاج إلى تعديل واستكمال لتتناسب مع الواقع وتلبي متطلبات التنمية.

إن تعديل قانون الموازنة العامة للدولة بشكل شامل يعد مهمة بالغة الأهمية، ذات أهمية استراتيجية لإدارة واستخدام المالية الوطنية وميزانية الدولة، مما يساهم في التنفيذ الناجح لأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية في الفترة الجديدة، ومرافقة البلاد بأكملها إلى عصر جديد - عصر السعي لتحقيق التنمية القوية والمزدهرة للأمة وإجراء ثورة في تنظيم الجهاز نحو هدف تعزيز بناء جهاز مبسط وفعال وكفء وفعال.

تنفيذ استنتاجات اللجنة التنفيذية المركزية والمكتب السياسي (الاستنتاج رقم 97/KL-TW بشأن التنمية الاجتماعية والاقتصادية في 2024-2025؛ رقم 126-KL/TW، رقم 127-KL/TW بشأن تنفيذ البحوث واقتراح مواصلة إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي؛ رقم 57-NQ/TW بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني)، وخاصة الاستنتاج رقم 93/KL-TW للمكتب السياسي بشأن مواصلة ابتكار آلية اللامركزية في إدارة وتخصيص ميزانية الدولة لضمان الدور القيادي للحكومة المركزية ومبادرة الحكومة المحلية والوكالات والوحدات ذات الصلة.

أصدر مجلس الأمة قراراً كلف فيه الحكومة "بتوجيه الوزارات والهيئات المعنية بمواصلة دراسة التعديلات الشاملة على قانون الموازنة العامة للدولة وتقديم تقرير بذلك إلى مجلس الأمة في دورته التاسعة وفقاً لنتائج المكتب السياسي وقرارات مجلس الأمة".

وبناء على ذلك، كلفت الحكومة ورئيس الوزراء وزارة المالية بدراسة قانون الموازنة العامة للدولة لعام 2015 بشكل عاجل وتعديله بشكل شامل واقتراح إضافته إلى برنامج التشريع لعام 2025 وفق إجراءات مختصرة لتقديمه إلى مجلس الأمة لمناقشته والموافقة عليه في الدورة التاسعة (مايو/أيار 2025).

تنفيذاً لتكليف الحكومة، أصدرت وزارة المالية وثيقة تطلب من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية تقييم واقتراح تعديلات وإضافات شاملة على قانون الموازنة العامة للدولة كأساس لتطوير ملف قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل)، وإرسالها لجمع الملاحظات الكتابية من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية؛ وفي الوقت نفسه، تم عقد ورشة عمل لجمع التعليقات بشكل مباشر من عدد من المحليات. وعلى هذا الأساس قامت وزارة المالية بمراجعة واستكمال ملف قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل) لإرساله إلى وزارة العدل للتقييم.

يعتمد مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل) على وجهة النظر التالية: إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على سياسات وتوجهات الحزب والدولة؛ إضفاء الشرعية على القضايا الواضحة، وفقا للممارسة؛ تحديد المسائل المبدئية، وضمان الاتساق والوحدة بين الأحكام القانونية؛ تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة، وخلق المبادرة والمرونة، وتعزيز الحكم الذاتي المحلي بروح "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية تتحمل المسؤولية"؛ وراثة وتعزيز إنجازات القانون الحالي؛ تعديل وإكمال الأنظمة غير الملائمة لإزالة الصعوبات والعقبات.

Bộ Tài chính lấy ý kiến sửa đổi toàn diện Luật Ngân sách nhà nước- Ảnh 3. — السيدة كريستينا بويندي - رئيسة قسم التعاون في وفد الاتحاد الأوروبي - الصورة: VGP/HT

إن استكمال الإطار القانوني يساعد على تحقيق النمو المستدام والشامل

من منظور دولي، قالت السيدة كريستينا بويندي - رئيسة التعاون في وفد الاتحاد الأوروبي: إن فيتنام تواجه لحظة مهمة للغاية وأن تعديل قانون الموازنة العامة للدولة يشكل خطوة مهمة لجلب فيتنام بسرعة إلى مرحلة جديدة من التنمية. ولتحقيق الهدف المنشود من تعديل القانون لا بد من وجود رؤية استراتيجية للمستقبل لأن الاقتصاد الحديث يتطلب قاعدة قانونية متينة لتلبية متطلبات الأنشطة الاقتصادية.

وبحسب السيدة كريستينا بويندي، فإن قانون الموازنة العامة للدولة في كل بلد يعتبر القانون الأساسي للتنمية الاقتصادية وبناء البنية التحتية وجذب الاستثمار الأجنبي المباشر. وبفضل خبرته التنموية، المستمدة من دروس النجاح والفشل، سيعمل الاتحاد الأوروبي بشكل نشط على دعم فيتنام في هذا المشروع المهم. إن الاتحاد الأوروبي واثق تمامًا من أنه من خلال قانون مبني على روح الابتكار القوي والحداثة والكمال القانوني، فإنه سيساعد فيتنام على النمو المستدام والتطور الشامل والجامع.

Bộ Tài chính lấy ý kiến sửa đổi toàn diện Luật Ngân sách nhà nước- Ảnh 4. — السيد فو دوك هوي - مدير إدارة ميزانية الدولة (وزارة المالية) قال إن مشروع قانون ميزانية الدولة (المعدل) - الصورة: VGP/HT

وفي تلخيصه للمحتوى المنقح لمشروع قانون الموازنة العامة للدولة، قال السيد فو دوك هوي - مدير إدارة الموازنة العامة للدولة (وزارة المالية) إن مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل) يركز على حل عدد من القضايا الرئيسية. أي ابتكار آلية اللامركزية في الإيرادات بين الميزانية المركزية والميزانيات المحلية في اتجاه تعزيز الدور القيادي للميزانية المركزية، مع تهيئة الظروف لكي تكون الميزانيات المحلية أكثر استقلالية واستباقية في تعبئة واستخدام الموارد من أجل التنمية الاجتماعية والاقتصادية.

بالإضافة إلى ذلك، يقوم المشروع بمراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بلامركزية مهام الإنفاق في الميزانية في اتجاه تحديد مسؤوليات وصلاحيات كل مستوى بوضوح في استخدام الميزانية، وإعطاء الأولوية لتخصيص الموارد للمهام الرئيسية، وخاصة تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي.

وفيما يتعلق باللامركزية وتفويض الصلاحيات في إعداد وتنفيذ الموازنة، فإن مشروع القانون يزيد من سلطة الحكومة في اتخاذ القرار بتعديل تقديرات الإيرادات والنفقات لعدد من الوزارات والهيئات المركزية والمحلية، لكنه لا يزيد من مستوى الاقتراض أو عجز الموازنة العامة للدولة، ويزيد من سلطة اللجان الشعبية على كافة المستويات في المحليات في اتخاذ القرار بتعديل تقديرات نفقات الموازنة المحلية، ومن ثم رفع تقرير بذلك إلى الجهات المختصة.

يتم تعديل التعامل مع الزيادة والنقصان في الإيرادات والنفقات مقارنة بالتقدير أثناء تنفيذ الموازنة العامة للدولة في اتجاه: إزالة التنظيم المتعلق بترتيب الأولوية عند تخصيص الزيادة في الإيرادات والنفقات المقدرة المتبقية من مستوى الموازنة، وفي الوقت نفسه توسيع نطاق استخدام هذا المورد (استكمال الزيادة في احتياطيات الموازنة والمهام الضرورية الأخرى التي لم يتم ترتيبها في تقدير الموازنة للعام المقبل)... لتحسين الكفاءة والتوقيت في حل القضايا الناشئة.

كما يهدف المشروع إلى مراجعة وتقليص وتبسيط الإجراءات الإدارية، وتحسين العمليات والإجراءات في إعداد الميزانية وتنفيذها وتسويتها.

وبحسب السيد فو دوك هوي، فإن مشروع قانون الموازنة العامة للدولة (المعدل) قد أزال الإجراءات المتعلقة بعملية بناء وإعلان أرقام التفتيش على الإيرادات والنفقات السنوية وميزانية السنوات الثلاث؛ عملية إعداد وإعداد التقارير عن الخطة المالية لميزانية الدولة لمدة ثلاث سنوات؛ الإجراءات والمتطلبات اللازمة لإعداد الميزانية، وخاصة في مجالات العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي... وبالتالي خلق الراحة لكل من الهيئات المالية والوحدات المستخدمة للميزانية، وتقصير الوقت اللازم لإعداد وتسوية الميزانية.

وفي كلمته خلال الورشة، أعرب ممثلو إدارات المالية في العديد من المحليات عن إجماعهم العالي على التعديل الشامل لقانون الموازنة العامة للدولة، مع العديد من الابتكارات المهمة والقوية، بروح "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية تتحمل المسؤولية". وخاصة محتوى الابتكار في آلية اللامركزية في الإيرادات، وزيادة المبادرة للمحليات؛ تحديد مسؤوليات وصلاحيات كل مستوى في استخدام الميزانية بشكل واضح؛ زيادة صلاحيات اللجان الشعبية على كافة المستويات لتعديل تقديرات النفقات...

وبحسب المحليات، فقد عمل المشروع على تحديث وإزالة العديد من العوائق المحلية في عملية التنفيذ. على سبيل المثال، إزالة العوائق أمام الدفع المسبق لصندوق الاحتياطي المالي، وتوسيع محتوى الإنفاق في صندوق الاحتياطي في الميزانية، وإلغاء التخطيط المالي لمدة ثلاث سنوات، وإلغاء اللوائح المتعلقة بتسليم أرقام التفتيش...

السيد مينه

المصدر: https://baochinhphu.vn/bo-tai-chinh-lay-y-kien-sua-doi-toan-dien-luat-ngan-sach-nha-nuoc-102250411142155291.htm