استكمال اللائحة الخاصة بمسؤوليات شركات الاتصالات والمشتركين فيها

استمراراً لدور الانعقاد السادس للدورة الخامسة عشرة، ناقش مجلس الأمة في قاعة المجلس بعد ظهر يوم 25 أكتوبر/تشرين الأول عدداً من البنود مع اختلاف الآراء حول مشروع قانون الاتصالات (المعدل).

لائحة إجراءات بيع أرقام المشتركين في الهاتف المحمول بالمزاد العلني

وقال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية لي كوانج هوي، في تقديمه تقرير الشرح والاستقبال والمراجعة لمشروع القانون، إنه بعد الاستقبال والمراجعة، يتكون مشروع القانون من 10 فصول و73 مادة. حيث تم تعديل واستكمال 51 مادة تتعلق بالمحتوى؛ تعديل واستكمال 5 مواد حول التقنية؛ إلغاء بعض الأحكام في المادة 21...

وفيما يتعلق بطرح مزاد حق استخدام أرقام الاتصالات وموارد الانترنت، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إن هناك آراء تشير إلى ضرورة إزالة المعوقات وضمان تنفيذ مزاد حق استخدام أرقام الاتصالات وموارد الانترنت.

مع الأخذ في الاعتبار آراء نواب مجلس الأمة، تم تعديل مشروع القانون في اتجاه تنظيم أنواع موارد الاتصالات الممنوحة عن طريق المزاد؛ كما ينص في الوقت نفسه على طريقة تحديد السعر الابتدائي لكل نوع من الموارد استناداً إلى الخبرة الدولية، وبما يتوافق مع حالة التنمية الاقتصادية ومستوى استهلاك الناس.

وبناء على ذلك، يتم تحديد السعر الابتدائي لمزاد مشتركي الهاتف المحمول بناءً على متوسط الناتج المحلي الإجمالي للفرد بالأسعار الجارية للسنة التي تسبق مباشرة وقت المزاد محسوبًا ليوم واحد. وينص مشروع القانون أيضا على ترتيب وإجراءات إجراء المزادات وفقا لقانون مزادات العقارات.

فيما يتعلق بالمعلومات المتعلقة بإدارة معلومات المشتركين ومنع بطاقات SIM التي تحتوي على معلومات المشتركين غير الصحيحة - بطاقات SIM غير المرغوب فيها والمكالمات والرسائل غير المرغوب فيها، قال رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة إن بعض الآراء اقترحت لوائح صارمة بشأن حقوق ومسؤوليات شركات الاتصالات وأصحاب المشتركين في إدارة معلومات المشتركين في الهاتف المحمول ومنع ومعالجة بطاقات SIM غير المرغوب فيها والمكالمات والرسائل غير المرغوب فيها والمكالمات الاحتيالية إلى حسابات الشبكات الاجتماعية وجميع الأنشطة المتعلقة بمشتركي الهاتف المحمول؛ القواعد المنظمة للتعامل مع هذا المشترك في حال وجود مخالفة تتعلق بهذا المشترك المحمول.

استجابة لآراء النواب، أضاف مشروع القانون لوائح بشأن مسؤوليات شركات الاتصالات ومستخدمي خدمات الاتصالات في إدارة معلومات المشتركين، ومنع ومعالجة بطاقات SIM التي تحتوي على معلومات المشترك غير الصحيحة، والمكالمات والرسائل غير المرغوب فيها، والمكالمات الاحتيالية.

وفي الوقت نفسه، لتعزيز التدابير الرامية إلى منع المكالمات والرسائل غير المرغوب فيها ومكالمات الاحتيال، أضاف مشروع القانون أحكاماً تحظر استخدام الأجهزة والبرامج للوصول بشكل غير قانوني إلى شبكات الاتصالات العامة في الفقرة 5 من المادة 9.

وفيما يتعلق بمقترح النص على أن مشتركي الهاتف المحمول يجب أن يكونوا مسؤولين عن حسابات الشبكات الاجتماعية وجميع الأنشطة المتعلقة باشتراك الهاتف المحمول الذي هم مالكوه، والنص على عقوبات لهؤلاء المشتركين في حالة حدوث مخالفات تتعلق بهذا الاشتراك، لاحظت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أن الفقرة ج، البند 2، المادة 15 تنص على أن مستخدمي خدمات الاتصالات يجب أن يكونوا مسؤولين أمام القانون عن محتوى المعلومات المنقولة والمخزنة على شبكة الاتصالات. ويتضمن هذا الحكم الحالات التي يتم فيها نشر المعلومات باستخدام حسابات شبكات التواصل الاجتماعي.

سيتم تحديد العقوبات المحددة للتعامل مع انتهاكات محتوى المعلومات في الوثائق القانونية ذات الصلة بإدارة محتوى المعلومات على شبكات الاتصالات؛ ولذلك لم تقم اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بإضافة هذا المحتوى إلى مشروع القانون.

وفيما يتعلق بتوسيع نطاق التنظيم لثلاث خدمات جديدة وهي خدمات الاتصالات OTT ومراكز البيانات والحوسبة السحابية، وجدت اللجنة الدائمة بمجلس الأمة أن مشروع القانون المنظم لثلاث خدمات جديدة مقارنة بقانون الاتصالات لعام 2009 ضروري لأنه في سياق التحول الرقمي القوي مع اتجاه التقارب بين الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات، ظهر عدد من الخدمات التي توفر ميزات إضافية مماثلة لخدمات الاتصالات التقليدية.

وتحتاج هذه الخدمات إلى التعديل بطريقة مناسبة، لتلبية متطلبات الإدارة وخلق الظروف المواتية لتشجيع الابتكار والتطوير. إن تنظيم خدمات مراكز البيانات والحوسبة السحابية من شأنه أن يخلق بيئة قانونية واضحة، مما يسهل الأعمال.

ستعمل خدمات الاتصالات OTT المنظمة على خلق المساواة بين شركات الاتصالات. لقد قامت العديد من البلدان بتنظيم اتصالات OTT باعتبارها خدمات اتصالات يتم إدارتها بموجب قوانين الاتصالات. وافقت اللجنة الدائمة لمجلس الأمة على وجهة نظر الحكومة المقدمة لمجلس الأمة بشأن تعديل ثلاث خدمات جديدة، وقبلت آراء نواب مجلس الأمة.

اقتراح لتجميع أرقام المشتركين "الجيدة" للمزاد

وفي أثناء المناقشة في القاعة، أشادت غالبية الوفود بشدة بجهود هيئة الصياغة وهيئة المراجعة والهيئات ذات الصلة في التنسيق الفعال واستيعاب ومراجعة تعليقات نواب الجمعية الوطنية في الدورة الخامسة ومؤتمر نواب الجمعية الوطنية الذين يعملون بدوام كامل على مشروع هذا القانون.

ومع ذلك، طلب المندوب دونج خاك ماي (داك نونج) من الوكالة المقدمة والوكالات ذات الصلة مواصلة مراجعة ودراسة محتوى مشروع القانون هذا لضمان اتساقه مع المعاهدات الدولية التي تعد فيتنام عضوًا فيها؛ وفي الوقت نفسه، ضمان الاتساق والتزامن وتجنب التداخل مع مشاريع القوانين ذات الصلة.

واقترح المندوبون مواصلة مراجعة وتطوير اللوائح الانتقالية؛ مراجعة للتأكد من أن تركيب مرافق الاتصالات في الأماكن العامة يجب أن يضمن السلامة والأمن للوكالات والمنظمات التي تدير الأماكن والأصول العامة.

وقال المندوب دونج خاك ماي: "يجب أن يكون تركيب محطات البث آمنًا ويضمن الظروف الصحية والمعيشية للسكان المحيطين، دون التأثير على عمليات ومعدات ومرافق وكالات الدولة والوحدات والسكان".

قدم رئيس لجنة العلوم والتكنولوجيا والبيئة في الجمعية الوطنية السيد لي كوانج هوي تقريرا يشرح ويقبل ويراجع مشروع قانون الاتصالات (المعدل). الصورة: دوان تان/وكالة الأنباء الفيتنامية

وفيما يتعلق باللوائح الخاصة ببيع مشتركي خدمات الاتصالات بالمزاد العلني، وافق المندوب نجوين فان كانه (بينه دينه) على أن السعر الابتدائي لبيع مشتركي خدمات الاتصالات المتنقلة الأرضية بالمزاد العلني يتحدد من خلال متوسط الناتج المحلي الإجمالي للفرد بالسعر الحالي للسنة التي تسبق مباشرة وقت المزاد كما أعلن مكتب الإحصاء العام محسوبًا في يوم واحد.

"ومع ذلك، في الواقع، فإن العديد من أرقام الاشتراك لها قيمة أعلى من السعر الابتدائي"، قال المندوب نجوين فان كانه، مضيفًا أنه من الضروري تجميع الأرقام ذات القيمة المحتملة العالية لزيادة إيرادات الميزانية وتقليل عدد الأشخاص الذين يفوزون بالمزاد ولكن لا يأخذونها. إذا لم يتم تجميعها، ستكون هناك حالات هجران عندما تصل أرقام المزادات الفائزة إلى عشرات ومئات الملايين إلى مليارات الدونغ. وفي وقت لاحق، وجد الفائز بالمزاد أن العنصر المعروض في المزاد غير مناسب لاحتياجاته فأعاده، لكنه لم يخسر سوى الوديعة التي تعادل 262 ألف دونج.

وعلى سبيل المثال، اقترح المندوب نجوين فان كانه إجراء مشاورات بشأن مزاد تجريبي للوحات ترخيص السيارات، واقترح أن يتم إسناد هذا التجميع إلى وزارة الإعلام والاتصالات لوضع لوائح محددة.

بعد فشل المزاد، سيُنقل عدد مشتركي الهاتف المحمول في المجموعات إلى المجموعة ذات السعر الابتدائي الأقل لمواصلة المزاد. وفي حال فشل المزاد، سيُخصص العدد في المجموعة ذات السعر الابتدائي الأقل مباشرةً للمؤسسات والشركات، وفقًا لما اقترحه المندوب نجوين فان كان.

وفقًا لصحيفة VNA/Tin Tuc

مصدر