تقترح وزارة الداخلية أن تضم اللجان الشعبية الجديدة على مستوى البلديات خمس وكالات متخصصة.

تم نشر مسودة قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) ومشروع القانون هذا من قبل وزارة الداخلية في قسم مسودات الوثائق للتعليق عليها في 24 مارس ( لقطة شاشة لبوابة المعلومات الإلكترونية لوزارة الداخلية في الساعة 22:48 يوم 24 مارس )

وفقًا لمشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل) المنشور على بوابة المعلومات الإلكترونية لوزارة الداخلية في 24 مارس لجمع الآراء العامة، اقترحت الوزارة أن تضم اللجنة الشعبية على المستوى الشعبي 5 وكالات متخصصة بما في ذلك: (1) المكتب (تقديم المشورة بشأن تنفيذ المهام المشتركة للجنة الحزب ومجلس الشعب واللجنة الشعبية على المستوى الشعبي)؛ (2) الدائرة الاقتصادية (للبلديات والمناطق الخاصة) أو الدائرة الاقتصادية والبنية التحتية والحضرية (للأحياء والمناطق الخاصة في فوكوك)؛ (3) وزارة الداخلية والعدل؛ (4) وزارة الثقافة والمجتمع و(5) مركز خدمات الإدارة العامة.

إن اللوائح الخاصة بالهيكل التنظيمي للمجالس الشعبية واللجان الشعبية على المستوى القاعدي (البلدية، الحي، المنطقة الخاصة) مصممة بشكل أساسي كما هو الحال بالنسبة للمجالس الشعبية واللجان الشعبية على مستوى المنطقة (قبل الحل) ولكن على نطاق أصغر. وبناء على ذلك، فإن الحد الأقصى لعدد المندوبين في مجلس الشعب على مستوى القاعدة الشعبية هو 40 شخصا (بالنسبة للبلديات المعزولة التي لم يتم إعادة تنظيمها والتي لديها عدد سكان صغير، فإن القواعد الأساسية للقانون الحالي ستبقى كما هي). يتألف مجلس الشعب على المستوى القاعدي من لجنتين: اللجنة القانونية واللجنة الاقتصادية والاجتماعية.

ووفقاً لمشروع القانون المقدم من وزارة الداخلية، فإن مشروع القانون يعدل ويكمل اللوائح المتعلقة بتنظيم الوحدات الإدارية ونموذج الحكومة المحلية على مستويين (بما في ذلك: المستويات الإقليمية والقاعدية، غير المنظمة على مستوى المنطقة) المناسبة للمناطق الحضرية والريفية والجزرية والوحدات الإدارية والاقتصادية الخاصة.

يظل المستوى الإقليمي كما هو وفقًا للأنظمة الحالية (بما في ذلك: المقاطعات والمدن التي تديرها الحكومة المركزية)، ولكن يتم دمج بعض الوحدات الإدارية الإقليمية لضمان تلبية المعايير المحددة، وفي الوقت نفسه توسيع مساحة التنمية.

إعادة تنظيم الوحدات الإدارية الحالية على مستوى البلديات لتشكيل وحدات إدارية شعبية (بما في ذلك البلديات والأحياء والمناطق الخاصة في الجزر؛ وإلغاء المدن) مع مناطق طبيعية وأحجام سكانية تصل إلى 300٪ أو أكثر من معايير مستوى البلديات وفقًا للوائح الحالية.

تنشأ وحدات إدارية اقتصادية خاصة وفقاً للأنظمة المعمول بها بقرار من مجلس الأمة .

وينص مشروع القانون على أن تقوم السلطات المحلية على المستويين الإقليمي والشعبي بتنظيم مجالس شعبية ولجان شعبية. تعديل الأنظمة المتعلقة بتقسيم المهام والصلاحيات بين الحكومات المحلية الإقليمية والشعبية وتعزيز اللامركزية بين الحكومة المركزية والمحليات وبين الحكومات المحلية الإقليمية والشعبية. على أساس نموذج الحكومة المحلية على مستويين (بما في ذلك: مستوى المحافظات ومستوى القواعد الشعبية)، حدد بوضوح مهام وصلاحيات كل مستوى من مستويات الحكومة المحلية في الاتجاه التالي: يركز المستوى المحافظي على إصدار الآليات والسياسات والاستراتيجيات والتخطيط والإدارة الكلية والقضايا بين المناطق وبين القواعد، والتي تتجاوز قدرة القواعد الشعبية على حلها، وتتطلب خبرة عميقة وتضمن الاتساق في جميع أنحاء المحافظة.

ترأست وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا اجتماعا لوزارة الداخلية. الصورة: بوابة المعلومات الإلكترونية لوزارة الداخلية

المستوى الشعبي هو مستوى تنظيم تنفيذ السياسات (من المستويين المركزي والإقليمي)، مع التركيز على مهام خدمة الناس، وحل مشاكل المجتمع بشكل مباشر، وتوفير الخدمات العامة الأساسية والضرورية للناس في المنطقة؛ المهام التي تتطلب مشاركة المجتمع، وتعزيز المبادرة والإبداع على مستوى القاعدة الشعبية.

بالنسبة للحكومات المحلية على مستوى المقاطعة، بالإضافة إلى مهام وصلاحيات الحكومات المحلية على مستوى المقاطعة وفقًا للوائح الحالية، سيتم نقل بعض مهام وصلاحيات الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات (قبل الحل) التي تتجاوز القدرة التنفيذية للحكومات المحلية على مستوى القاعدة الشعبية (المرتبة حديثًا) لتكملة الحكومات المحلية على مستوى المقاطعة. ويبين الاستعراض أنه من المتوقع أن يتم نقل حوالي 15٪ من المهام والصلاحيات الحالية للسلطات المحلية على مستوى المقاطعات إلى السلطات المحلية على مستوى المقاطعات للتنفيذ، وسيتم نقل 85٪ المتبقية من المهام والصلاحيات إلى السلطات المحلية على مستوى القاعدة الشعبية للتنفيذ (بالإضافة إلى مهام وصلاحيات السلطات المحلية على مستوى البلدية وفقًا للوائح الحالية).

تلتزم السلطات المحلية الإقليمية بشكل أساسي باللوائح الحالية. يقتصر مشروع القانون فقط على زيادة العدد المناسب من ممثلي مجلس الشعب الإقليمي لمواكبة اندماج الوحدات الإدارية الإقليمية.

من أجل تنفيذ مبدأ "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية" بشكل متسق، ينص مشروع القانون على أنه بناءً على المواقف العملية، يجب على السلطات المحلية على مستوى المحافظات تعزيز اللامركزية وتفويض مهامها وصلاحياتها إلى السلطات المحلية على مستوى القاعدة الشعبية لتحسين قدرة الحوكمة على مستوى القاعدة الشعبية، وتعزيز الكفاءة والفعالية والكفاءة في إدارة الدولة وتعزيز التنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية؛ وعلى وجه الخصوص، من الضروري تعزيز اللامركزية والتفويض للسلطات المحلية لإدارة وتطوير المناطق الحضرية والاقتصاد الحضري، وتعزيز اللامركزية والتفويض للسلطات المحلية للمناطق الخاصة لمنح الحكم الذاتي في إدارة الدولة في المناطق الجزرية، وضمان المرونة والاستجابة الاستباقية عندما تحدث أحداث ومواقف مفاجئة وغير متوقعة من أجل حماية استقلال وسيادة وسلامة أراضي البلاد في البحار والجزر بقوة، وتعزيز مزايا وإمكانات الاقتصاد البحري، والاندماج في الاقتصاد الدولي، وضمان جذب الناس للعيش وحماية وتنمية الجزر.

انظر مسودة تقديم قانون تنظيم الحكم المحلي (المعدل) هنا.

وقالت وزارة الداخلية إن وجهة نظر تعديل قانون تنظيم الحكم المحلي تهدف إلى إضفاء الطابع المؤسسي الكامل على وجهات نظر الحزب التوجيهية الواردة في قرار المؤتمر الوطني الثالث عشر، والقرار رقم 18-NQ/TW المؤرخ 25 أكتوبر 2017 للمؤتمر المركزي السادس، الدورة الثانية عشرة، والقرار رقم 27-NQ/TW للمؤتمر المركزي السادس، الدورة الثالثة عشرة واستنتاجات المكتب السياسي والأمانة العامة بشأن تنفيذ البحوث واقتراح الاستمرار في إعادة ترتيب تنظيم النظام السياسي. مواصلة تعزيز اللامركزية واللامركزية الشاملة بين الوكالات الحكومية المركزية والمحلية؛ بين السلطات المحلية على مستوى المقاطعات والسلطات المحلية على مستوى القاعدة الشعبية وفقًا لمبدأ "القرار المحلي، العمل المحلي، المسؤولية المحلية" لتعزيز المبادرة والإبداع للسلطات المحلية على جميع المستويات، لإطلاق العنان لجميع الموارد للتنمية المحلية، والمساهمة في التنمية الشاملة للبلاد في العصر الجديد - عصر صعود الشعب الفيتنامي. - ابتكار نموذج تنظيمي وطريقة عمل للحكومة المحلية ذات المستويين المناسبة للمناطق الحضرية والريفية والجزرية والوحدات الاقتصادية والإدارية الخاصة؛ التغلب بشكل كامل على التداخل والازدواجية في وظائف ومهام وصلاحيات السلطات المحلية؛ إزالة المستويات الوسيطة، وتبسيط التنظيم، وضمان العمليات السلسة والفعالة والكفؤة؛ الحكومة قريبة من الشعب، وتخدم احتياجات الشعب في المنطقة بشكل أفضل، وتلبي المتطلبات والمهام في الفترة الجديدة. فهم كامل لسياسة المجلس المركزي والوطني بشأن الابتكار في التفكير التشريعي. وعليه فإن القانون لا ينظم إلا المسائل المبدئية والتي تدخل ضمن اختصاص الجمعية الوطنية لضمان استقرار النظام القانوني.

نينه توان

المصدر: https://baohaiduong.vn/bo-noi-vu-de-xuat-ubnd-cap-xa-moi-co-5-co-quan-chuyen-mon-407988.html