وزارة الصناعة والتجارة تعلق على قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار

علقت وزارة الصناعة والتجارة للتو على مقترح صياغة قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، المرسل إلى وزارة العلوم والتكنولوجيا.

إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات المتعلقة بتطوير العلوم والتكنولوجيا

ردًا على طلب وزارة العلوم والتكنولوجيا في النشرة الرسمية رقم 5111/BKHCN-PC بتاريخ 19 ديسمبر 2024 بشأن التعليقات على الاقتراح الخاص بتطوير قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وبعد دراسة المسودة والوثائق المصاحبة لها، قدمت وزارة الصناعة والتجارة التعليقات التالية: يهدف مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار إلى إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات وتوجهات الحزب والدولة بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ حل الصعوبات والمشاكل التي تعترض تنفيذ قانون العلوم والتكنولوجيا لسنة 2013.

أنشطة البحث العلمي والتكنولوجي - صورة توضيحية

وفي الوقت نفسه، ينبغي تضمين محتوى جديد يتوافق مع اتجاهات تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار في العالم، فضلاً عن المتطلبات العملية في فيتنام. وتوافق وزارة الصناعة والتجارة بشكل عام على معظم البنود الواردة في المشروع.

ولضمان جدوى القانون بعد صدوره، تطلب وزارة الصناعة والتجارة من وحدة الصياغة مواصلة البحث لاستكمال واستكمال المحتويات المحددة التالية: اقتراح البحث السريع واستكمال اللوائح لتأسيس السياسات والتوجهات والأهداف والمهام المنصوص عليها في القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

وفي معرض توضيحها للتعديلات والإضافات المقترحة على مشروع القانون، قالت وزارة الصناعة والتجارة إنه فيما يتعلق بتفسير المصطلحات الواردة في المادة 3، يوصى بمواصلة البحث ومراجعة المصطلحات الواردة في القانون لضمان الوضوح والقدرة على التمييز بوضوح في الممارسة العملية بين تنفيذ اللوائح ذات الصلة: البحث التطبيقي، وتطوير التكنولوجيا، والتنفيذ التجريبي.

وفي الوقت نفسه، يقترح تعديل الفقرة 4 من المادة 3 من " 4. البحث الأساسي هو العمل التجريبي أو النظري الذي يتم إجراؤه في المقام الأول للحصول على معرفة جديدة حول طبيعة الظواهر والأحداث التي يمكن ملاحظتها، دون نية الحصول على تطبيق فوري أو فوائد محددة " إلى " 4. البحث الأساسي هو العمل التجريبي أو النظري الذي يتم إجراؤه في المقام الأول للحصول على معرفة جديدة حول طبيعة الظواهر والأحداث التي يمكن ملاحظتها، دون نية الحصول على تطبيق فوري أو فوائد محددة ".

ومن المستحسن مراجعة المصطلحين "الإنتاج التجريبي" و"الابتكار". وكما هو مسود حاليا، هناك تداخل كبير بين هذين النوعين من الأنشطة؛ ويحتاج مصطلح "البحث والتطوير" إلى استكمال وتوضيح ليكون بمثابة أساس للمفاهيم ذات الصلة مثل "المنظمات العلمية والتكنولوجية والمنظمات التي تؤدي وظائف البحث والتطوير".

ويوصى بمراجعة الأحكام الواردة في المادة 13، حيث لا يمثل استخدام موضوعين (بما في ذلك الجامعات ومعاهد البحوث) جميع موضوعات البحث على النحو المنصوص عليه في هذا القانون.

وبالإضافة إلى ذلك، يقترح إضافة تعريف لمصطلح "منظمة تعزيز الابتكار" لضمان الوضوح فيما يتعلق بمصطلح "نظام الابتكار"؛ ويُقترح مراجعة محتوى المشروع لاستكمال المادة 3 بتعاريف للمصطلحات ذات الصلة، مثل: العلم المفتوح ومفهوم "العالم الرائد" ليكون هناك أساس لتطبيق مفهوم "العالم الرائد" في هذا القانون.

المادة 4: اقتراح المراجعة لضمان التوافق والتوافق مع أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية؛ المادة 6: يقترح تحديد واضح للوكالة التي لها سلطة إصدار "المنتجات المحظورة" المحددة في الفقرة 1 أو ما هي اللوائح التي يشار إليها كأساس للتطبيق.

وفي المادة 7 يقترح إضافة لائحة بشأن اللوائح الحكومية التفصيلية المتعلقة بهذا المحتوى، حيث يتعين توضيح السلطة ومعايير التقييم وطرق تحديد القضايا مثل: الأسباب الموضوعية، واللوائح الخاصة بالبحث العلمي؛ أقترح استكمال شرح مصطلح "البحث العلمي". وفي الوقت نفسه، لا تذكر المادة 3 سوى مصطلحات مثل: البحث الأساسي، والبحث التطبيقي...

ومن الضروري توضيح نطاق الدراسات التي يجب أن توافق عليها لجنة الأخلاقيات.

وفي المادة 8، الفقرة 1، ذكرت وزارة الصناعة والتجارة أنه من الضروري توضيح نطاق البحث الذي يجب أن يوافق عليه مجلس الأخلاقيات لأن تطبيق التقنيات (على سبيل المثال التكنولوجيا الحيوية) واسع للغاية. وبالإضافة إلى ذلك فإن البحث يتضمن مراحل عديدة تتوافق مع نتائج المخرجات كما هو منصوص عليه في القانون. إن عدم الالتزام باللوائح الحالية قد يؤدي إلى إعاقة تطوير الأبحاث المتعلقة بالبشر في حين أن القضية التي تحتاج إلى السيطرة عليها هي إمكانية التأثيرات السلبية على البشر في النتائج عند وضعها موضع التطبيق العملي والتنفيذ.

البحث العلمي والتكنولوجي في المؤسسات - الصورة: كوينه نجا

إلى جانب ذلك، ينبغي النظر في مراجعة الفقرة 2، المادة 8 من " 2. يجب أن يضمن البحث والتطوير للأنظمة الآلية القادرة على استبدال البشر في بعض الوظائف أن تكون متمركزة حول الإنسان وتحت السيطرة البشرية " إلى " 2. يجب أن يضمن البحث والتطوير للأنظمة الآلية والذكاء الاصطناعي القادرة على استبدال البشر في بعض الوظائف أن تكون متمركزة حول الإنسان وتحت السيطرة البشرية ".

وفي البند الثاني، من الصعب أن يصبح مصطلح "مركز على الإنسان" معياراً للتقييم وليس له طبيعة قانونية معيارية. وفي المادة 3، يقترح وضع قواعد عامة بشأن النزاهة في الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية والامتثال لها من قبل المنظمات والأفراد المشاركين في هذه الأنشطة بدلاً من إلزام المنظمات بإصدار القواعد.

وفي المادة 9، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة استكمال شرح مصطلحات "العلم المفتوح" و"البحث المفتوح" و"نموذج العلم المفتوح". البند 2، مع نتائج الأنشطة العلمية والتكنولوجية والمبتكرة باستخدام ميزانية الدولة، يجب تنظيم اللوائح المتعلقة بتبادل البيانات والتنسيقات القياسية والبنية الأساسية وإمكانية الوصول وإعادة الاستخدام بموجب القانون على وجه التحديد لضمان التنفيذ العملي بدلاً من اللوائح "المشجعة" كما في المسودة.

وفي المادة العاشرة أشارت وزارة الصناعة والتجارة إلى أن أحكام هذه المادة قد لا تتفق وتتوافق مع القوانين الأخرى. لذلك فإنه من الضروري في المادة الرابعة إضافة أحكام خاصة بتطبيق القانون على ذات الموضوع المنصوص عليه في قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتي لا تنظمها قوانين أخرى صدرت قبل أو بعد تاريخ نفاذ هذا القانون.

اقتراح استكمال اللوائح الحكومية التي توضح هذا المحتوى. وهذه قضية جديدة ومعقدة تتطلب تنظيمات محددة بشأن الصلاحيات والإجراءات ومسؤوليات الأطراف المعنية لضمان جدوى وفعالية وكفاءة هذه التنظيمات.

ومن ناحية أخرى اقترحت وزارة الصناعة والتجارة في المادة 11 مراجعة الفقرة الأولى لتجنب تكرار الأفكار والمحتوى؛ وفي المادة 3، يقترح أن تقدم الحكومة لوائح عامة بشأن هذا المحتوى لتطبيقه بشكل متسق على عقود العلوم والتكنولوجيا على مختلف المستويات والكيانات الإدارية.

وفي المادة 15: يقترح إضافة أحكام على الحكومة تفصل هذا المحتوى لأن بعض المحتويات الجديدة تحتاج إلى لوائح محددة لتوجيه التطبيق لضمان جدواه بعد صدور القانون. على سبيل المثال: القواعد التي تنظم تعيين الأفراد للمشاركة في إدارة الأعمال، وإعطائهم الأولوية في مهام العلوم والتكنولوجيا، ومهام الابتكار...

يرجى توضيح ما هي المعلومات والبيانات المضمنة في محتوى "تحديد احتياجات العمل"؛ لا يضمن هذا المصطلح وضوح التطبيق. قم بمراجعة الأحكام الواردة في البند 1 والبند 6 للتأكد من تجنب التكرار.

المصدر: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html