وزارة الصناعة والتجارة تعلق على قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار

علقت وزارة الصناعة والتجارة للتو على مقترح صياغة قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، المرسل إلى وزارة العلوم والتكنولوجيا.

إضفاء الطابع المؤسسي على السياسات المتعلقة بتطوير العلوم والتكنولوجيا

ردًا على طلب وزارة العلوم والتكنولوجيا في النشرة الرسمية رقم 5111/BKHCN-PC بتاريخ 19 ديسمبر 2024 بشأن التعليقات على الاقتراح الخاص بتطوير قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار، وبعد دراسة المسودة والوثائق المصاحبة، قدمت وزارة الصناعة والتجارة التعليقات التالية: يهدف مشروع قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار إلى إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات وتوجهات الحزب والدولة بشأن تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار؛ حل الصعوبات والمشاكل التي تعترض تنفيذ قانون العلوم والتكنولوجيا لسنة 2013.

أنشطة البحث العلمي والتكنولوجي - صورة توضيحية

وفي الوقت نفسه، تتضمن محتوى جديدًا يتوافق مع اتجاهات تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار في العالم، فضلاً عن المتطلبات العملية في فيتنام. وتوافق وزارة الصناعة والتجارة بشكل عام على معظم الأحكام الواردة في المشروع.

ولضمان إمكانية التنفيذ بعد صدور القانون، تطلب وزارة الصناعة والتجارة من وحدة الصياغة مواصلة البحث لاستكمال واستكمال المحتويات المحددة التالية: اقتراح البحث السريع واستكمال اللوائح لمأسسة السياسات والتوجهات والأهداف والمهام المنصوص عليها في القرار رقم 57-NQ/TW المؤرخ 22 ديسمبر 2024 الصادر عن المكتب السياسي بشأن الإنجازات في تطوير العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتحول الرقمي الوطني.

وفيما يتعلق بالتعديلات والإضافات المقترحة على مشروع القانون، قالت وزارة الصناعة والتجارة إنه فيما يتعلق بتفسير المصطلحات الواردة في المادة 3، يوصى بمواصلة البحث ومراجعة المصطلحات في القانون لضمان الوضوح والقدرة على التمييز بوضوح في الممارسة العملية بين تنفيذ الأنظمة ذات الصلة: البحث التطبيقي، وتطوير التكنولوجيا، والتنفيذ التجريبي.

وفي الوقت نفسه، يقترح تعديل الفقرة 4 من المادة 3 من " 4. البحث الأساسي هو العمل التجريبي أو النظري الذي يتم إجراؤه في المقام الأول للحصول على معرفة جديدة حول طبيعة الظواهر والأحداث التي يمكن ملاحظتها، دون نية الحصول على تطبيق فوري أو فوائد محددة " إلى " 4. البحث الأساسي هو العمل التجريبي أو النظري الذي يتم إجراؤه في المقام الأول للحصول على معرفة جديدة حول طبيعة الظواهر والأحداث التي يمكن ملاحظتها، دون نية الحصول على تطبيق فوري أو فوائد محددة ".

ومن المستحسن مراجعة المصطلحين "الإنتاج التجريبي" و"الابتكار". وكما هي مسودته حاليا، هناك تداخل كبير بين هذين النوعين من الأنشطة؛ ويحتاج مصطلح "البحث والتطوير" إلى استكمال وتوضيح حتى يصبح بمثابة أساس للمفاهيم ذات الصلة مثل "المنظمات العلمية والتكنولوجية والمنظمات التي تؤدي وظائف البحث والتطوير".

ويوصى بمراجعة الأحكام الواردة في المادة 13، حيث لا يمثل استخدام موضوعين (بما في ذلك الجامعات ومعاهد البحوث) جميع موضوعات البحث على النحو المنصوص عليه في هذا القانون.

كما يقترح إضافة تعريف لمصطلح "منظمة تعزيز الابتكار" لضمان الوضوح لمصطلح "نظام الابتكار"؛ ويقترح مراجعة محتوى المشروع لإضافة تعريفات في المادة 3 للمصطلحات ذات الصلة، مثل: العلم المفتوح ومفهوم "العالم الرائد" ليكون هناك أساس لتطبيق مفهوم "العالم الرائد" في هذا القانون.

المادة 4: اقتراح المراجعة للتأكد من التوافق والتوافق مع أحكام قانون إصدار الوثائق القانونية؛ في المادة 6: يقترح النص بشكل واضح على الجهة التي لها سلطة إصدار "المنتجات المحظورة" المحددة في الفقرة 1 أو ما هي اللوائح التي يشار إليها كأساس للتطبيق.

وفي المادة 7 يقترح إضافة لائحة بشأن اللوائح الحكومية التفصيلية المتعلقة بهذا المحتوى، والتي من الضروري فيها توضيح السلطة ومعايير التقييم وطرق تحديد القضايا مثل: الأسباب الموضوعية، واللوائح الخاصة بالبحث العلمي؛ أقترح استكمال شرح مصطلح "البحث العلمي". وفي الوقت نفسه، لا تذكر المادة 3 سوى مصطلحات مثل: البحث الأساسي، والبحث التطبيقي...

ومن الضروري توضيح نطاق الدراسات التي يجب أن توافق عليها لجنة الأخلاقيات.

وفي المادة 8 الفقرة 1 ذكرت وزارة الصناعة والتجارة أنه من الضروري توضيح نطاق البحث الذي يجب أن يوافق عليه مجلس الأخلاقيات لأن تطبيق التكنولوجيات (على سبيل المثال التكنولوجيا الحيوية) واسع للغاية. بالإضافة إلى ذلك، فإن البحث العلمي يمر بمراحل عديدة تتوافق مع نتائجه كما هو منصوص عليه في القانون، وإذا لم يتم الالتزام باللوائح الحالية، فقد يؤدي ذلك إلى إعاقة تطوير البحوث المتعلقة بالإنسان، في حين أن القضية التي يجب السيطرة عليها هي إمكانية حدوث تأثيرات سلبية على الإنسان في النتائج عند وضعها موضع التطبيق والتنفيذ العملي.

البحث العلمي والتكنولوجي في المؤسسات - تصوير: كوينه نجا

إلى جانب ذلك، ينبغي النظر في مراجعة الفقرة 2، المادة 8 من " 2. يجب أن يضمن البحث والتطوير للأنظمة الآلية القادرة على استبدال البشر في بعض الوظائف أن تكون متمحورة حول الإنسان وتحت السيطرة البشرية " إلى " 2. يجب أن يضمن البحث والتطوير للأنظمة الآلية والذكاء الاصطناعي القادرة على استبدال البشر في بعض الوظائف أن تكون متمحورة حول الإنسان وتحت السيطرة البشرية ".

وفي المادة 2، من الصعب أن يصبح مصطلح "مركز على الإنسان" معياراً للتقييم وليس له طبيعة قانونية معيارية. وفي المادة الثالثة يقترح وضع قواعد عامة بشأن النزاهة في الأنشطة العلمية والتكنولوجية والابتكارية والالتزام بها من قبل المنظمات والأفراد المشاركين في هذه الأنشطة بدلاً من إلزام المنظمات بإصدار القواعد.

وفي المادة 9، اقترحت وزارة الصناعة والتجارة استكمال شرح مصطلحات "العلم المفتوح"، و"البحث المفتوح"، و"نموذج العلم المفتوح". البند 2، مع نتائج الأنشطة العلمية والتكنولوجية والمبتكرة باستخدام ميزانية الدولة، واللوائح المتعلقة بتبادل البيانات، والتنسيقات القياسية، والبنية التحتية وإمكانية الوصول وإعادة الاستخدام، يجب أن يتم تنظيمها على وجه التحديد بموجب القانون لضمان التنفيذ العملي بدلاً من اللوائح "المشجعة" كما في المشروع.

وفي المادة العاشرة أشارت وزارة الصناعة والتجارة إلى أن أحكام هذه المادة قد لا تتفق وتنسجم مع القوانين الأخرى. ولذلك فإنه من الضروري في المادة الرابعة إضافة أحكام خاصة بتطبيق القانون على ذات الموضوع المنصوص عليه في قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار والتي لم تنظمها قوانين أخرى صدرت قبل أو بعد تاريخ نفاذ هذا القانون.

اقتراح استكمال اللوائح الحكومية التفصيلية لهذا المحتوى. وهذه مسألة جديدة ومعقدة تتطلب ضوابط محددة تتعلق بصلاحيات وإجراءات ومسؤوليات الأطراف ذات الصلة لضمان جدوى وفعالية وكفاءة هذه اللائحة.

ومن ناحية أخرى اقترحت وزارة الصناعة والتجارة في المادة 11 مراجعة الفقرة الأولى لتجنب تكرار الأفكار والمحتوى؛ وفي المادة 3، يقترح أن تضع الحكومة لوائح عامة بشأن هذا المحتوى لتطبيقه بشكل متسق على عقود العلوم والتكنولوجيا على مختلف المستويات والكيانات الإدارية.

وفي المادة 15: يقترح إضافة أحكام على الحكومة تفصل هذا المحتوى لأن بعض المحتويات الجديدة تحتاج إلى ضوابط محددة لتوجيه التطبيق لضمان إمكانية التنفيذ بعد صدور القانون. على سبيل المثال: القواعد الخاصة بتعيين الأفراد للمشاركة في إدارة الأعمال، وإعطائهم "الأولوية" في مهام العلوم والتكنولوجيا، ومهام الابتكار...

يرجى توضيح ما هي المعلومات والبيانات المضمنة في محتوى "تحديد احتياجات العمل"؛ لا يضمن هذا المصطلح وضوح التطبيق. قم بمراجعة الأحكام الواردة في البند 1 والبند 6 لضمان تجنب التكرار.

المصدر: https://congthuong.vn/bo-cong-thuong-gop-y-ve-luat-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-372066.html