جودة إدارة المشاريع والاستشارات ليست عالية.
وبحسب تقييم إدارة النقل بالمدينة، فإن إدارة النقل مكلفة حالياً بالاستثمار في 162 مشروعاً وتنفيذ الإشراف الحكومي على 8 مشاريع شراكة بين القطاعين العام والخاص. تشمل مشروعين وطنيين مهمين، وعشرة مشاريع من المجموعة أ، ومشاريع من المجموعتين ب و ج. حجم العمل الإداري كبير جدًا، حيث يبلغ إجمالي القوى العاملة الحالية 239 شخصًا، وبمتوسط أقل من شخصين يديران مشروعًا واحدًا.
في مدينة هوشي منه، تأخر تنفيذ العديد من المشاريع الرئيسية.
وترى الإدارة أنه مع النموذج الحالي وعدد مديري المشاريع، لا تزال إدارة المرور تعاني من العديد من القيود والنواقص. وعلى وجه التحديد، يوجد لدى إدارة المرور حالياً 10 مجالس إدارة مشاريع تدير أكثر من 162 مشروعاً، لكن هذه المجالس لا تتمتع بالوضع القانوني ولا تملك الصلاحيات والوظائف الكافية للتنسيق مع الهيئات والوحدات والمنظمات ذات الصلة.
بالإضافة إلى ذلك، في مرحلة إعداد المشروع: يكون عمل الاستشارة في إعداد المشروع منخفض الجودة، ويتعرض للانقطاع في بعض الأحيان، مما يقلل من كفاءة الاستثمار.
على سبيل المثال، تم تكليف مشروع الطريق السريع بين مدينة هوشي منه وموك باي من قبل لجنة الشعب بالمدينة للقيام بأعمال إعداد الاستثمار اعتبارًا من 17 ديسمبر 2021، ولكن حتى الآن، مر ما يقرب من عامين منذ أن لم تتم الموافقة على تقرير دراسة الجدوى الأولية للمشروع من قبل السلطة المختصة لسياسة الاستثمار.
علاوة على ذلك، لا تزال هناك في مرحلة تنفيذ بعض المشاريع بعض القيود والنقائص التي تؤثر على تقدم العمل وجودته وكفاءة الاستثمار. على سبيل المثال، يُعدّ مشروع الطريق الدائري الثالث ومشروع الطريق السريع بين مدينة هو تشي منه وموك باي مشروعين ضخمين بتقنيات معقدة، ويشترك فيهما العديد من القطاعات والجهات المشاركة. ولم يُحدّد المستثمرون القضايا المعقدة والصعبة على الفور ليقترحوها بشكل استباقي ويُبلغوا الجهات المختصة فورًا لحلها.
في الاجتماعات التي ترأسها مسؤولو إدارة النقل بالمدينة، لم يتمكن مسؤولو إدارة النقل من تحديد وقت للحضور لإبداء آرائهم وحل المشكلات مباشرةً، بل اكتفوا بإرسال مسؤولي مجلس إدارة المشروع للحضور. ولذلك، كان التقدم في حل المشكلات الناشئة بطيئًا ولم يُحل بسرعة، وفقًا لتقرير إدارة النقل.
وبحسب رئيس إدارة النقل، فإن مدينة هوشي منه هي منطقة حضرية خاصة، ويرتبط عمل إدارة المشاريع بالعديد من القطاعات والمجالات وله خصائص محددة، وبالتالي، فإنه يتطلب من مديري المشاريع أن يكون لديهم مؤهلات مهنية جيدة وخبرة وقدرة إدارية ومهارات لحل المشاكل التي تنشأ أثناء تنفيذ المشروع.
"وبالتالي، مع زيادة كل من حجم وعدد المشاريع في الفترة المقبلة، إذا احتفظنا بمجلس إدارة مشروع نقل متخصص واحد فقط (مجلس النقل) كما هو الحال الآن، فسوف يتجاوز القدرة على إدارة وتشغيل المشروع، مما يجعل من الصعب تلبية متطلبات تقدم المشروع والجودة وعدم ضمان إكمال المهام وأهداف التنمية الاجتماعية والاقتصادية للمدينة"، قامت وزارة النقل بتقييم واقتراح الحاجة إلى إنشاء مجلس إدارة متخصص آخر لمشروع استثمار بناء النقل تحت إشراف لجنة الشعب في مدينة هوشي منه.
أدلة غير دقيقة وغير عادلة!
رداً على تعليقات وزارة النقل، قالت لجنة النقل إن الوزارة استخدمت العديد من البيانات والتقييمات غير الدقيقة التي لم تعكس الطبيعة الحقيقية للحادث... مما أدى إلى العديد من التقييمات والاستنتاجات التي لم تكن موضوعية ومناسبة. وعلى وجه الخصوص، فإن التقييم المذكور أعلاه من شأنه أن يؤدي بسهولة إلى تصور خاطئ مفاده أن جميع التأخيرات الحالية ناجمة عن إدارة المرور.
وتحديداً فيما يتعلق بحجم الإدارة، قالت إدارة المرور إنه بالرغم من أن إجمالي عدد المشاريع المخصصة للإدارة كمستثمر يبلغ 162 مشروعاً، منها 67 مشروعاً تم الانتهاء منها وجاري تنفيذها، و24 مشروعاً جاهزة للاستثمار. ولذلك فإن المهام والعمل الرئيسي في الواقع يتركز فقط على 71 مشروعًا، بما في ذلك 23 مشروعًا في طور التنفيذ المباشر و48 مشروعًا تعمل على إزالة الصعوبات والعقبات في تعويضات إخلاء الموقع.
ناهيك عن ذلك، في الوقت الحالي، 3 من 10 مجالس إدارة المشاريع تدير مشروعًا واحدًا (أي مجلس إدارة مشروع النقل الأخضر: إدارة مشروع تطوير واحد للنقل الأخضر، مجلس إدارة مشروع البنية التحتية 1 يدير 4 حزم عطاءات لمشروع تحسين بيئة المياه في المدينة، المرحلة 2؛ مجلس إدارة مشروع البنية التحتية 2 مسؤول عن حزمتي عطاءات لمشروع تحسين بيئة المياه في المدينة، المرحلة 2).
وبذلك، بإجمالي 25 ضابطًا وموظفًا من مجالس إدارة المشاريع الثلاثة، فإنهم يديرون مشروعين (مشروع النقل الأخضر ومشروع تحسين بيئة المياه في المدينة، المرحلة الثانية)؛ في المتوسط، يدير 13 شخصًا مشروعًا واحدًا، وهو ما يختلف تمامًا عن الرقم "في المتوسط، يدير أقل من شخصين مشروعًا واحدًا" (الذي حددته وزارة النقل بقسمة العدد الإجمالي 239 شخصًا على العدد الإجمالي 162 مشروعًا). إذا تم تحديث الخصائص الفعلية للمشاريع التي تديرها إدارة المرور كما هو موضح، فإن هذا العدد سيكون: "10 أشخاص يديرون مشروعًا واحدًا مستمرًا".
وفيما يتعلق بتنظيم وتشغيل مجلس إدارة المشاريع، ذكر تقرير وزارة النقل: "على الرغم من أن الهيكل التنظيمي الحالي لمجلس النقل يضم 10 مجالس لإدارة المشاريع لتنظيم وإدارة أكثر من 162 مشروعًا، إلا أن خصائص هذه المجالس هي أنها لا تتمتع بالوضع القانوني ولا تملك الصلاحيات والوظائف الكافية للتنسيق مع الوكالات والوحدات والمنظمات ذات الصلة (خاصة السلطات المحلية التي يمر بها المشروع) لحل العمل أثناء تنفيذ المشروع، مما يؤدي إلى زيادة العبء في توجيه وتشغيل قادة مجلس النقل".
إلا أن رئيس إدارة المرور اعترض: وفقاً للوائح والمتطلبات الخاصة بتبسيط الهيكل التنظيمي للأجهزة الحكومية، فإن كل مجلس إدارة مشروع لديه مجلس إدارة واحد فقط ومجالس تنفيذية تابعة للمشروع. بفضل حل اللامركزية وتفويض الحد الأقصى من الصلاحيات إلى رؤساء وحدات إدارة المشاريع، لا تزال هذه الوحدات قادرة على رئاسة العمل اليومي والتنسيق مع المحليات.
إذا كانت وزارة النقل تجادل بهذه الطريقة، فكيف سيتمكن مجلس إدارة المشاريع المتخصصة القادم، بافتراض تشكيله وفقًا لمقترح وزارة النقل، من تجاوز هذه العيوب؟ هل سيكون لكل مجلس تابع ختمه الخاص، ومحاسبه الخاص... ليتمتع بصلاحيات كافية للتعامل مع المحليات؟ - إثارة الموضوع.
وفيما يتعلق بالتأخير في مرحلة إعداد المشروع، وباستخدام مثال الطريق السريع بين مدينة هوشي منه وموك باي، أوضحت إدارة النقل أن تنفيذ المشروع خلال العامين الماضيين كان له العديد من الأسباب التي أدت إلى تأخير التقدم، وليس بسبب خطأ هذه الوحدة. وتحديداً، من الضروري إعادة حساب حجم التغيير من 4 مسارات محدودة إلى 4 مسارات كاملة وفقاً للسياسة الجديدة لرئيس الوزراء؛ يجب استكمال الإجراءات لإضافة 2900 مليار دونج إلى المشروع من الميزانية المركزية لمنطقتين (أمر غير مسبوق)؛ تعديل التخطيط، اتجاه الطريق...
وبالمثل، فإن التأخير في تقدم مشروع بناء وتوسيع جزء من الطريق السريع الوطني 50 لا يعود إلى إدارة المرور فقط، بل أيضًا إلى وزارة النقل وهيئة المرور والمحليات. أو كما هو الحال في مشروع بناء تقاطع دينه، فإن التأخيرات مرتبطة بشكل رئيسي بأعمال تحديث وتعديل تخطيط اللجنة الشعبية للمنطقة 12...
وأكد قائد المرور أن "الاستنتاج بأن كل التأخيرات بسبب إدارة المرور غير عادل وغير موضوعي".
وبشكل عام اتفقت لجنة المرور على ضرورة الاستمرار في استكمال البنية التنظيمية وزيادة استخدام تكنولوجيا المعلومات في الإدارة وتعزيز التفتيش والرقابة وتسريع تنفيذ مشاريع المرور. ومع ذلك، فإننا لا نتفق مع اختيار المعلومات والبيانات والتحليلات والتعليقات التي قدمتها وزارة النقل.
"في حال وجدت لجنة الشعب في المدينة وإدارة النقل في المدينة أنه في السنوات القادمة هناك حاجة إلى مجلس إدارة متخصص إضافي لمشاريع النقل تحت لجنة الشعب في المدينة (يُطلق عليه مؤقتًا مجلس إدارة مشروع النقل الجديد)، يقترح مجلس النقل نموذج المجلس الجديد وعلاقته بمجلس النقل الحالي على النحو التالي: سيكون لمجلس إدارة مشروع النقل الجديد نفس الوظائف والمهام التي يتمتع بها مجلس النقل الحالي وسيكون له وظائف ومهام إضافية لإدارة مشاريع النقل التي يتم تنفيذها بموجب طريقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص والمشاريع التجريبية والاختراقات في الآليات بروح القرار 98" - نصت وثيقة مجلس النقل بوضوح.
[إعلان 2]
رابط المصدر
تعليق (0)