ضمان الاتساق والوحدة والجدوى

رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان يتحدث. الصورة: كوانغ خانه

ترأس نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه الاجتماع. الصورة: كوانغ خانه

طيار لمدة 3 سنوات في 6 محافظات

وقال رئيس النيابة العامة الشعبية العليا نجوين هوي تين في معرض تقديمه لمشروع القرار، إن مشروع القرار يتكون من 4 فصول و19 مادة، تنظم التحقق من المعلومات وجمع الأدلة في قضايا المصلحة العامة المدنية؛ - البدء في القضايا المدنية وقضايا المصلحة العامة وقبولها وحلها.

واقترح المدير نجوين هوي تيان أيضًا أن يدخل القرار حيز التنفيذ اعتبارًا من 1 يناير 2026 ويتم تنفيذه لمدة 3 سنوات في مقاطعات ومدن هانوي ومدينة هوشي منه ودا نانغ وكان ثو وكوانج نينه وداك لاك، ما لم تقرر الجمعية الوطنية خلاف ذلك. في حالة انتهاء صلاحية القرار ولكن لم يتم حل القضية وفقًا لأحكام القرار، يستمر تنفيذه حتى يصبح حكم أو قرار المحكمة نافذًا قانونيًا.

رئيس قضاة النيابة العامة الشعبية العليا نجوين هوي تين. الصورة: كوانغ خانه

وفيما يتعلق باسم القرار، اقترح رئيس المحكمة العليا نجوين هوي تيان أن تسمح الجمعية الوطنية بتعديل الاسم المحدد في القرار رقم 75/2025/UBTVQH15 بشأن تعديل برنامج بناء القوانين والأنظمة في عام 2025 إلى: "قرار بشأن قيادة النيابة العامة الشعبية في رفع الدعاوى المدنية وقضايا المصلحة العامة"؛ وفي الوقت نفسه، يقترح أن تسمح الجمعية الوطنية بتطوير قرار وفقًا لنظام وإجراءات مبسطة لتلبية المتطلبات العملية، مما يخلق أساسًا قانونيًا للنيابة الشعبية لبدء الدعاوى المدنية والمصلحة العامة لحماية مصالح الدولة والحقوق والمصالح المشروعة للمنظمات والأفراد.

وفي معرض تقديمه تقرير المراجعة الأولية لمشروع القرار، قال رئيس لجنة القانون والعدالة هوانغ ثانه تونغ إن اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة وافقت على ضرورة إصدار القرار للأسباب المذكورة في المقترح؛ توحيد مقترح بناء وإصدار القرار وفق الإجراءات المختصرة.

قدم رئيس لجنة القانون والعدالة السيد هوانغ ثانه تونغ تقرير المراجعة الأولية لمشروع القرار. الصورة: كوانغ خانه

وقال رئيس اللجنة هوانغ ثانه تونغ، إن وكالة الصياغة تابعت عن كثب سياسات الحزب ووجهات نظره في القرار 27-NQ/TW، والاستنتاج 120-KL/TW، وأسست لها، وطالبت بالابتكار في التفكير في صنع القانون. ويتوافق محتوى مشروع القرار مع أحكام الدستور بشأن حماية حقوق الإنسان والحقوق المدنية. وبالإضافة إلى ذلك، من الضروري استكمال الآراء المكتوبة الصادرة عن الحكومة والمحكمة الشعبية العليا لضمان اكتمال الملف على النحو المنصوص عليه.

وفيما يتعلق باسم القرار، اقترحت أغلبية الآراء في اللجنة الدائمة للجنة القانون والعدالة الإبقاء على اسم القرار باعتباره "قرارًا بشأن توجيه النيابة العامة الشعبية في رفع الدعاوى المدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو حماية المصالح العامة" لتغطية الموضوعات التي ينظمها القرار بالكامل، وفقًا لاستنتاج 120-KL/TW للمكتب السياسي وبرنامج التشريع لعام 2025 الذي قررته اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية.

لوائح محددة بشأن النطاق والموضوعات ومجالات التطبيق

وفي كلمته خلال الاجتماع، وافق رئيس الجمعية الوطنية تران ثانه مان على تطوير القرار وإصداره؛ وفي الوقت نفسه، تجدر الإشارة إلى أن مشروع القرار يحتاج إلى تحديد نطاق وموضوعات ومجالات التطبيق مثل البيئة وسلامة الأغذية وحقوق القاصرين؛ إجراءات رفع الدعوى القضائية؛ آلية التنسيق مع المحكمة... وبالتالي ضمان الالتزام بقانون الإجراءات المدنية والوثائق القانونية ذات الصلة.

وطلب رئيس الجمعية الوطنية أيضًا من النيابة الشعبية العليا مراجعة محتوى مشروع القرار بناءً على الآراء في اجتماع اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لوضع قرار واضح لضمان تنفيذه.

عرض الجلسة. الصورة: كوانغ خانه

وفيما يتعلق بنطاق تطبيق القرار، أشار رئيس الجمعية الوطنية إلى أنه في حالة دمج المقاطعات والمدن في الفترة المقبلة، فإن نطاق التنفيذ التجريبي لقيام النيابة العامة الشعبية برفع الدعاوى المدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو لحماية المصالح العامة قد يكون أوسع. ويتطلب ذلك تقييم ظروف التنفيذ التجريبي وتحديد فترة التنفيذ لمدة سنتين أو ثلاث سنوات ثم تلخيصها.

كما يتعين على السلطات الاهتمام بتدريب وتنمية الموارد البشرية للقيام بهذا العمل من حيث المهارات في رفع الدعاوى القضائية وجمع الأدلة والمشاركة في الإجراءات المدنية؛ تخصيص الميزانية لدعم هذا العمل. وعلى وجه الخصوص، من الضروري إنشاء آلية رصد من خلال قيام النيابة العامة الشعبية العليا بالتنسيق مع الوكالات الأخرى لإنشاء مجلس رصد وتقييم المشروع التجريبي بشكل منتظم لضمان الشفافية والموضوعية.

ولضمان فعالية وكفاءة هذا القرار، بحسب رئيس الجمعية الوطنية، فإن النيابة الشعبية العليا تحتاج إلى دراسة والاستعانة بالخبرات الدولية، وخاصة من الدول المجاورة، لتكون قادرة على تنفيذه "بحزم".

وفيما يتعلق بموضوعات التطبيق، تنص الفقرة 2 من المادة 3 من مشروع القرار على وجود 6 مجموعات ضعيفة و4 مجموعات ذات مصلحة عامة؛ وفي الوقت نفسه، هناك ضوابط للمسح مع مواضيع أخرى ومصالح عامة أخرى وفقاً لأحكام القانون. وقال نائب رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف الدائم لي ثي نغا إن مواضيع التطبيق المنصوص عليها في مشروع القرار هذا في مرحلة التنفيذ التجريبي واسعة للغاية وتفتقر إلى التمييز وغير مناسبة.

وتحدثت نائبة رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف الدائمة لي ثي نغا. الصورة: كوانغ خانه

وضربت نائبة رئيس اللجنة الدائمة لي ثي نغا مثالاً محدداً، فقالت إنه إذا كان القانون العام ينص على أن الأشخاص المعرضين للخطر هم كبار السن وفقاً لقانون كبار السن أو الأقليات العرقية التي تعيش في مناطق ذات ظروف اجتماعية واقتصادية صعبة، فلن يفرق بين كبار السن الذين ما زالوا في سن العمل ويتمتعون بظروف اقتصادية جيدة؛ الأقليات العرقية التي تعيش في المناطق المحرومة ولكن لديها ظروف اقتصادية ومعرفة قانونية.

كما أن الأحكام المتعلقة بمجموعات المصلحة العامة على الأراضي والموارد والبيئة الإيكولوجية في الفقرة 3 من المادة 3 واسعة النطاق للغاية لأن قانون الأراضي الحالي ينص على 31 حالة لاسترداد الأراضي للمصلحة العامة.

ومن خلال التحليل أعلاه، اقترح نائب رئيس لجنة تطلعات الشعب والإشراف عليها الاستمرار في المراجعة الدقيقة وإصدار لوائح محددة والتمييز بين موضوعات التنفيذ التجريبي وتقييدها وتضييق نطاقها؛ لا تحدد مسح الأشياء الأخرى، أو المصالح العامة الأخرى لضمان الوضوح والشفافية في التنفيذ.

وفي ختام هذا المحتوى، اقترح نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه أن تواصل النيابة الشعبية العليا مراجعة وتنقيح أحكام مشروع القرار، وضمان الاتساق والوحدة والجدوى، واتباع روح الابتكار في التفكير التشريعي عن كثب، ومتطلبات إعادة تنظيم جهاز النظام السياسي. التنفيذ الصارم للائحة 178-QD/TW المؤرخة في 27 يونيو 2024 للمكتب السياسي بشأن السيطرة على السلطة ومنع ومكافحة الفساد والسلبية في العمل التشريعي؛ الحصول على رأي مكتوب من الحكومة؛ إعداد تقرير بشأن تلقي وشرح وقبول التعليقات من المحكمة الشعبية العليا وإدراجها في ملف مشروع القرار...

ومن خلال المناقشة، وافقت اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية أيضًا على الاحتفاظ باسم مشروع القرار باعتباره "قرار الجمعية الوطنية بشأن قيادة النيابة الشعبية لبدء الدعاوى المدنية لحماية الحقوق المدنية للفئات الضعيفة أو لحماية المصالح العامة".

لي بينه

المصدر: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-thong-nhat-kha-thi-post410446.html