ضمان مبدأ "الناس الواضحون، العمل الواضح"

كينتيدوثي - ينص مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل) بوضوح على أن اللامركزية يجب أن تكون بموجب القانون. تتحمل الجهة المتلقية للوفد المسؤولية الكاملة عن نتائج تنفيذ المهام المفوضة...

في اجتماع عقد بعد ظهر يوم 12 فبراير، استمعت الجمعية الوطنية إلى وزيرة الداخلية فام ثي ثانه ترا وهي تقدم تقريرها بشأن مشروع قانون تنظيم الحكومة المحلية (المعدل)، مشيرة إلى أن مشروع القانون يتكون من 7 فصول و50 مادة (93 مادة أقل من القانون الحالي)، وعلى وجه الخصوص، ينص على فصل منفصل بشأن تقسيم السلطة واللامركزية وتفويض السلطة بين الحكومات المحلية على جميع المستويات. وهذا هو الأساس لقوانين متخصصة لضمان التوافق عند تنظيم مهام وصلاحيات السلطات المحلية والهيئات الحكومية المحلية في قطاعات ومجالات محددة.

نائب رئيس الجمعية الوطنية نجوين خاك دينه ترأس الاجتماع - الصورة: Media.quochoi.vn

وينص مشروع القانون بشكل واضح على أن اللامركزية يجب أن تكون بموجب قانون. وتتولى الأجهزة العليا للدولة، في حدود مهامها واختصاصاتها، الرقابة والتفتيش على دستورية وقانونية أداء المهام والصلاحيات الموكلة إلى السلطات المحلية على كافة المستويات.

تتمتع السلطات المحلية بالاستقلالية والمسؤولية الذاتية عن أداء المهام والصلاحيات الموكلة إليها؛ وفي الوقت نفسه يجوز لهم تفويض وتفويض المهام والصلاحيات المخولة لهم، إلا في الحالات التي ينص القانون فيها على عدم جواز تفويضهم أو تفويضهم.

وفيما يتعلق باللامركزية، فإن مشروع القانون يتوسع ويحدد بوضوح الجهات التي تخضع لللامركزية والجهات التي تتلقى اللامركزية؛ تحديد مسؤولية الوكالة اللامركزية بشكل واضح في ضمان الظروف اللازمة لتطبيق اللامركزية. حيث تكون الجهة المتلقية لللامركزية مسؤولة مسؤولية كاملة عن نتائج تنفيذ المهام اللامركزية إذا كانت الجهة اللامركزية قد وفرت الشروط وفقا للأنظمة.

يهدف هذا النظام إلى إيجاد أساس قانوني للجهات المختصة لمراجعة وتعزيز تنفيذ اللامركزية في السلطة مع وضع الشروط اللازمة لضمان التنفيذ.

وزيرة الداخلية فام تي ثانه ترا تقدم تقريراً - الصورة: Media.quochoi.vn

كما يقوم مشروع القانون بتوسيع وتحديد الموضوع المصرح به والموضوع المصرح به بشكل واضح. وبناء على ذلك، ينص بوضوح على متطلبات الترخيص (يجب أن يكون الترخيص كتابيًا بموجب وثيقة إدارية من الجهة المخولة)، وينص على عدد من المهام التي لا يمكن الترخيص بها...

فيما يتعلق بمهام وصلاحيات السلطات المحلية على كافة المستويات، وتطبيقاً لمبدأ "أشخاص واضحون، عمل واضح، مسؤوليات واضحة" وتجنب تداخل اللوائح وتكرار المهام والصلاحيات بين السلطات المحلية على كافة المستويات وبين وكالات السلطات المحلية، ينص مشروع القانون على وجه التحديد على مهام وصلاحيات مجلس الشعب واللجنة الشعبية في كل وحدة إدارية في اتجاه: تحديد المهام والصلاحيات بين مجلس الشعب واللجنة الشعبية؛ تحديد مهام وصلاحيات اللجنة الشعبية ورئيس اللجنة الشعبية الفردي حيث يتم تنظيم الحكومة المحلية في اتجاه زيادة مهام وصلاحيات ومسؤوليات رئيس اللجنة الشعبية الفردي.

إلى جانب ذلك، تمت مراجعة مشروع القانون في اتجاه الحفاظ على نموذج تنظيم الحكومة المحلية كما هو في القانون الحالي. في جميع الوحدات الإدارية على جميع المستويات، يشمل تنظيم الحكم المحلي مجلس الشعب واللجنة الشعبية، باستثناء الحالات المحددة التي ينص فيها المجلس الوطني على أنها ليست مستويات حكم محلي. ويأتي هذا القرار لضمان استمرار تنفيذ تنظيم الحكم الحضري في عدد من المدن الخاضعة لإدارة مركزية وفقاً لقانون العاصمة وقرارات مجلس الأمة.

أعضاء الجمعية الوطنية يحضرون الجلسة المسائية في 12 فبراير - الصورة: Media.quochoi.vn

وقال رئيس لجنة القانون في الجمعية الوطنية هوانغ ثانه تونغ، في تقديمه تقرير مراجعة مشروع القانون، إن لجنة القانون تتفق بشكل أساسي مع اقتراح الحكومة بمواصلة الحفاظ على نموذج تنظيم الحكومة المحلية كما هو منصوص عليه في القانون الحالي والقوانين والقرارات المتعلقة بتنظيم الحكومات الحضرية.

إلى جانب ذلك، توافق لجنة القانون على مواصلة العمل على استكمال الأنظمة المتعلقة باللامركزية وتفويض الصلاحيات للسلطات المحلية (الفصل الثالث) لتجسيد سياسة تعزيز اللامركزية وتفويض الصلاحيات، وتعزيز المبادرة والإبداع والمسؤولية الذاتية للسلطات المحلية على جميع المستويات بروح "المحلية تقرر، والمحلية تتصرف، والمحلية مسؤولة".

وفيما يتعلق بمهام وصلاحيات السلطات المحلية (الفصل الرابع)، قال الرئيس هوانغ ثانه تونغ إن لجنة القانون توافق على التعبير عن مهام وصلاحيات المجالس الشعبية واللجان الشعبية على جميع المستويات كما هو الحال في القانون الحالي؛ وفي الوقت نفسه، يوصى بمواصلة مراجعة وتعديل اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات السلطات المحلية على كافة المستويات في مشروع القانون لضمان جدواها وتناسقها مع النظام القانوني واستقرار القانون وطول عمره.

المصدر: https://kinhtedothi.vn/luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-bao-dam-nguyen-tac-ro-nguoi-ro-viec.html