إصدار نتيجة التفتيش للمشروع الذي استثمرته جامعة دانانج

وأشار تقرير التفتيش إلى سلسلة من النواقص والمخالفات في مشروع "الاستثمار وتحديث نظام المكتبة لمركز المعلومات ومصادر التعلم والجامعات الأعضاء في جامعة دانانج".

هناك الكثير من النقائص والمخالفات.

في 31 ديسمبر 2024، أصدرت مفتشية وزارة التعليم والتدريب الاستنتاج رقم 37/KL-TTr بشأن تفتيش مشروع "الاستثمار وتحديث نظام المكتبة لمركز المعلومات - موارد التعلم والجامعات الأعضاء في جامعة دانانج".

ومن المعروف أن هذا المشروع مستثمر من قبل جامعة دانانج. تتولى جامعة دانانغ إسناد إدارة واستغلال واستخدام منتجات المشروع بعد الاستثمار إلى مركز المعلومات وموارد التعلم والاتصالات بالمكتبة كوحدة محورية، بالتنسيق مع الوحدات المستفيدة (6 جامعات أعضاء، فرع واحد في مقاطعة كون توم).

ويبلغ إجمالي الاستثمار أكثر من 20.2 مليار دونج من أموال الميزانية العامة للدولة غير المنتظمة ورأس المال المكمل ذاتيًا لجامعة دانانج.

وتظهر نتيجة التفتيش أنه بالإضافة إلى النتائج التي تم تحقيقها، هناك أيضًا سلسلة من النواقص والمخالفات.

وتحديداً فيما يتعلق بإدارة المشروع، فإن المستثمر يدير المشروع بشكل مباشر ولكن لا يوجد وثيقة تحدد مهام محددة للمجموعة أو الفرد الذي يدير المشروع بشكل مباشر كما هو منصوص عليه في البند 2 من المادة 56 من المرسوم رقم 102.

خلال مرحلة إعداد الاستثمار، لم تقم جامعة دانانج بإعداد وتقييم والموافقة على سياسة الاستثمار قبل إنشاء المشروع وفقًا لأحكام الفقرة 2، المادة 5 من المرسوم رقم 10210.

ومع ذلك، في وقت تنفيذ المشروع، أصدرت وزارة التخطيط والاستثمار النشرة الرسمية رقم 1101/BKHDT-TH بتاريخ 2 مارس 2015 بشأن التوجيهات بشأن الموافقة على السياسات واتخاذ القرارات بشأن الاستثمار في برامج ومشاريع الاستثمار العام. وعليه، تنص الفقرة (هـ) من المادة 2، القسم 2، الفصل الأول من النشرة الرسمية رقم 11011 بوضوح على أنه بالنسبة للمشاريع التي تستخدم كل رأس المال العام ذي الطبيعة الاستثمارية، فإنه ليس من الضروري إعداد وتقييم والموافقة على سياسة الاستثمار قبل إعداد المشروع.

ولذلك، فمن المناسب لجامعة دانانج عدم تنظيم إعداد وتقديم التقييم والموافقة على سياسة الاستثمار لهذا المشروع.

توضيح

كما أن أعمال المسح التي تخدم إنشاء المشروع وتنظيم تقييم معدات المشروع بها العديد من النواقص، وعدم تنفيذ الخطوات بشكل كامل وفقًا للأنظمة.

فيما يتعلق باختيار المنظمات والأفراد لإجراء تقييم وثائق العطاءات وتقييم وثائق العطاءات، وفقًا لاستنتاج التفتيش، أصدر مدير جامعة دانانج في 6 يناير 2017 القرار رقم 87/QD-DHĐN بشأن إنشاء مجموعة خبراء استشارية تابعة لـ LCNT لشراء المعدات بموجب المشروع (تقييم وثائق العطاءات وتقييم وثائق العطاءات) تتكون من 5 أفراد من جامعة دانانج؛ حيث يوجد شخص واحد لا يملك شهادة تدريب مهني في مجال المناقصات المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 16 من قانون المناقصات لسنة 2013.

إن طلب الحصول على ترخيص بيع للسلع التي تعتبر غير محددة ومعقدة، مثل أجهزة الكمبيوتر، أمر غير مناسب؛ إن التعليمات التي تتطلب الحصول على ترخيص بيع من الشركة المصنعة في وثائق المناقصة لم يتم تحديدها بشكل واضح لكل معدات مدعوة للمشاركة في المناقصة، بل تم تسجيلها في سطر واحد في نهاية قائمة المعدات المدعوة للمشاركة في المناقصة، وهو ما لا يتوافق مع أحكام الفقرة 2 والفقرة 3 من المادة 23 من المرسوم رقم 63.

وبحسب نتيجة التفتيش فإن المستثمر لم ينظم تنفيذ أعمال إنشاء وتقييم واعتماد التصميم التقديري للبناء، وهو ما يشكل مخالفة لأحكام الفقرة 1 من المادة 35 من المرسوم 102.

وفي توقيع العقد فإن عدم قيام المستثمر بالتفاوض على العقد قبل التعيين وعدم إعداد وإرسال مسودة العقد إلى المقاول المعين يعد مخالفة للمادة 2 من المادة 56 من المرسوم رقم 63.

المفتش يوصي بالتعامل

وبحسب هيئة التفتيش، فإن القيود والنقائص والانتهاكات المذكورة أعلاه حدثت لأن بعض الوحدات والأفراد الذين قدموا المشورة بشأن تنفيذ المشروع لم يقوموا بتحديث الوثائق القانونية ذات الصلة في الوقت المناسب؛ وفي الوقت نفسه، لا تزال هناك العديد من القيود المتعلقة بالقدرة والخبرة وفهم اللوائح القانونية.

وتقع مسؤولية القيود والنقائص المذكورة أعلاه على عاتق القيادة الجماعية لجامعة دانانج والقيادة المباشرة لجامعة دانانج المكلفة بالمهام؛ إدارات الموظفين والأفراد المخصصين للمشاركة في مراحل المشروع خلال الفترة 2016-2018.

توصي هيئة التفتيش التابعة لوزارة التعليم والتدريب بأن ينظر مجلس جامعة دانانغ في مسؤولية الأفراد المكلفين بتوجيه وإشراف وتنفيذ المهام ذات الصلة للمشروع، المرحلة 2016-2018 وفقًا لسلطاتهم.

الإشراف على مدير جامعة دانانغ وطلب منه تنظيم مراجعة المسؤوليات للجماعات والأفراد فيما يتعلق بالقيود والنقائص والانتهاكات وفقًا للسلطة؛ تنظيم التغلب على الاستنتاجات والتوصيات الواردة في نتيجة التفتيش وتنفيذها.

بالنسبة للوحدات والمدارس الأعضاء في جامعة دانانج، تنظيم مراجعة للمسؤوليات الجماعية والفردية المتعلقة بالقيود والنقائص والانتهاكات (إن وجدت)؛ تعزيز أعمال التفتيش والرقابة الداخلية وفقًا لتوجيهات جامعة دانانج واحتياجات إدارة الوحدة (إن وجدت).

مراجعة المعدات والبرامج التي يوفرها المشروع بشكل استباقي لإصلاحها أو ترقيتها أو استبدالها (إذا لزم الأمر) لضمان الكفاءة والتشغيل المستمر.

وأوصت هيئة التفتيش أيضًا بأن تقوم إدارة تنظيم الموظفين (وزارة التعليم والتدريب) بإبلاغ الوزير بإصدار وثيقة توجه جامعة دانانج لتوضيح مسؤوليات مجلس الجامعة ومجلس الإدارة والأفراد فيما يتعلق بالقيود والنقائص والانتهاكات في تنفيذ المشروع في الفترة 2016-2018 تحت سلطة الوزير لمراجعة المسؤوليات والتعامل مع الإجراءات التأديبية (إن وجدت).

تكليف جامعة دانانج بمراجعة وتنظيم مراجعة مسؤوليات الجماعات والأفراد المكلفين بتنفيذ المشروع في الفترة 2016-2018، فيما يتعلق بالقيود والنقائص، وخاصة الانتهاكات (عند طلب جامعة دانانج).

وتواصل وزارة التخطيط والمالية ووزارة المرافق (وزارة التربية والتعليم والتدريب) إرشاد قيادات الوزارة لإصدار وثائق توجه الوحدات التابعة للوزارة لتنظيم وتنفيذ المشاريع وفقاً للأنظمة.

تعزيز التدريب والتوجيه لتحسين مؤهلات وخبرة موظفي إدارة المشاريع (كمستثمرين)، والموظفين المشاركين في مراحل تنفيذ المشروع؛ مواصلة تعزيز أعمال التفتيش على المشاريع الخاضعة لسلطة الإدارة.

المصدر: https://daidoanket.vn/ban-hanh-ket-luan-thanh-tra-du-an-do-dai-hoc-da-nang-lam-chu-dau-tu-10298197.html