مقال بقلم الأمين العام إلى لام: لين-قوي-فعال-فعال-فعال

كتب الرفيق لام، الأمين العام للجنة التنفيذية المركزية للحزب الشيوعي الفيتنامي، مقالاً للتو حول الابتكار وتبسيط وتعزيز الكفاءة والفعالية وكفاءة الجهاز وتحسين الكفاءة التشغيلية للوكالات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي. نقدم لكم بكل احترام النص الكامل لمقال الأمين العام.

1. في كل مرحلة ثورية، يولي حزبنا ودولتنا دائمًا أهمية خاصة لتحسين القدرة القيادية والقدرة على الحكم والقوة القتالية للحزب، وتعزيز كفاءة وفعالية وكفاءة النظام السياسي. وهذا أحد العوامل الرئيسية التي تجعل من الحزب الشيوعي الفيتنامي قائدًا عظيمًا، وقائدًا من النخبة يقود السفينة الثورية الفيتنامية عبر كل المنحدرات، محققًا انتصارًا تلو الآخر. إن نقطة التقارب الاستراتيجية بعد 40 عامًا من التجديد الوطني توفر فرصة تاريخية لإدخال البلاد إلى عصر التنمية، عصر النمو الوطني؛ ويطرح هذا أيضًا متطلبًا ملحًا لتنفيذ الثورة بكل حزم لبناء نظام سياسي مبسط حقًا يعمل بفعالية وكفاءة، ويلبي متطلبات ومهام الفترة الثورية الجديدة.

لقد كان النموذج التنظيمي الشامل للنظام السياسي في بلادنا منذ عام 1945 حتى الوقت الحاضر مستقراً بشكل أساسي، ويتكون من 3 كتل (الحزب، الدولة، جبهة الوطن الفيتنامية، والمنظمات الاجتماعية والسياسية). مع آلية عمل الحزب القائد والدولة المديرة والشعب السيد، تم تعديل الجهاز التنظيمي لكل كتلة لتلبية المتطلبات الثورية لكل فترة تاريخية. منذ المؤتمر المركزي السادس للفترة السادسة حتى الآن، تم استخدام مفهوم "النظام السياسي" رسميًا للإشارة إلى تطور تفكير الحزب ووعيه بمتطلبات ومهام النظام السياسي في فترة الابتكار.

مع دخول فترة تعزيز قضية الابتكار والتصنيع والتحديث في البلاد، والتي تنبع من الأهمية الخاصة والمتطلبات العاجلة لممارسات التنمية العاجلة في البلاد، فقد أكدت وثائق مؤتمرات الحزب التاسع والثاني عشر والثالث عشر، في العديد من المؤتمرات الأخيرة، على مهام محددة تتعلق بتبسيط الجهاز التنظيمي أو البحث وبناء نموذج شامل للجهاز التنظيمي للنظام السياسي في الفترة الجديدة. منذ المؤتمر السابع، أصدر حزبنا باستمرار العديد من القرارات والاستنتاجات لقيادة تنفيذ سياسة الابتكار، وتبسيط الجهاز التنظيمي للنظام السياسي للعمل بشكل فعال وكفء، مثل: قرار المؤتمر المركزي الثامن، الدورة السابعة بشأن الاستمرار في بناء وإتقان جمهورية فيتنام الاشتراكية؛ القرار رقم 10-NQ/TW، المؤرخ 9 فبراير 2007، للجنة التنفيذية المركزية العاشرة بشأن الابتكار وتعزيز جهاز الحزب، والتوجه نحو الابتكار في جهاز الدولة، وجبهة الوطن، والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ القرار رقم 17-NQ/TW، المؤرخ في 1 أغسطس 2007، للجنة التنفيذية المركزية العاشرة بشأن تعزيز الإصلاح الإداري وتحسين فعالية وكفاءة إدارة أجهزة الدولة؛ قرار رقم 22-NQ/TW، المؤرخ في 2 فبراير 2008، للجنة التنفيذية المركزية العاشرة بشأن تحسين القدرة القيادية والقوة القتالية للمنظمات الحزبية القاعدية ونوعية الكوادر وأعضاء الحزب؛ قرار رقم 12-NQ/TW بتاريخ 16 يناير 2012 للجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة بشأن عدد من القضايا العاجلة المتعلقة ببناء الحزب؛ القرار رقم 11-NQ/TW، المؤرخ 3 يونيو 2017، للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن تحسين المؤسسة الاقتصادية السوقية ذات التوجه الاشتراكي؛ القرار رقم 18-NQ/TW، المؤرخ 25 أكتوبر 2017، للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي؛ القرار رقم 50-KL/TW، المؤرخ 28 فبراير 2023، الصادر عن المكتب السياسي بشأن مواصلة تنفيذ القرار رقم 18؛ الاستنتاج رقم 37-KL/TW، المؤرخ 2 فبراير 2009، للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن مواصلة تعزيز تنفيذ استراتيجية الكوادر حتى عام 2020؛ الاستنتاج رقم 63-KL/TW، المؤرخ 27 مايو 2013، للجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة بشأن عدد من القضايا المتعلقة بإصلاح سياسات الأجور، والتأمين الاجتماعي، والبدلات التفضيلية للأشخاص ذوي الخدمات المتميزة والتوجهات الإصلاحية حتى عام 2020؛ الاستنتاج رقم 64-KL/TW، المؤرخ 28 مايو 2013، للجنة التنفيذية المركزية الحادية عشرة بشأن عدد من القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار النظام السياسي وإتقانه على المستوى المركزي؛ الاستنتاج رقم 62-KL/TW، المؤرخ 8 ديسمبر 2009، الصادر عن المكتب السياسي بشأن مواصلة ابتكار محتوى وأساليب عمل جبهة الوطن الفيتنامية والمنظمات الاجتماعية والسياسية؛ قرار رقم 39-NQ/TW بتاريخ 17 أبريل 2015 للمكتب السياسي بشأن ترشيد الموظفين وإعادة هيكلة فريق الكوادر والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام.

تنفيذًا لقرارات الحزب واستنتاجاته، تم تجديد نظام تنظيم الحزب على كافة المستويات، وجهاز الدولة من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي، وتنظيم جبهة الوطن والمنظمات الاجتماعية والسياسية تدريجيًا، مما يعزز الفعالية والكفاءة؛ ويتم تحديد وتعديل وظائف ومهام وعلاقات العمل لكل منظمة في النظام السياسي بشكل أكثر منطقية، بما يلبي تدريجيا متطلبات بناء وتطوير دولة القانون الاشتراكية وتنمية اقتصاد السوق الموجه نحو الاشتراكية. - النظام السياسي مستقر أساساً وفقاً للبرنامج والدستور؛ ضمان الدور القيادي للحزب، والدور الإداري للدولة، وتعزيز سيادة الشعب. وبفضل دور وقوة النظام السياسي تحت قيادة الحزب، تمكنا من حماية إنجازات الثورة بشكل قوي؛ الحفاظ على الاستقرار السياسي، وحماية الحزب، وحماية الحكومة؛ التنمية الاجتماعية والاقتصادية، وتحسين الحياة المادية والثقافية والروحية للشعب بشكل مستمر. إن الابتكارات المؤسسية، مع التركيز على الابتكار في تنظيم النظام السياسي، تعد أحد الشروط الأساسية التي تحدد الإنجازات الكبرى بعد 40 عاماً من التجديد الوطني.

بعد 7 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18 بتاريخ 25 أكتوبر 2017 للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة بشأن الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي، حققنا عددًا من النتائج المهمة، حيث خلقنا في البداية تغييرات إيجابية في مجال الابتكار وإعادة تنظيم الجهاز، وتحسين الكفاءة التشغيلية للهيئات والوحدات والمنظمات في النظام السياسي. ولكن وعي وتصرفات بعض لجان الحزب والمنظمات الحزبية والمجموعات القيادية ورؤساء بعض الهيئات والمنظمات والوحدات والمحليات ليست كاملة وليست عميقة وليست حاسمة وليست حاسمة، وترتيب الجهاز ليس متزامنا وشاملا ولم يربط بين ترشيد الموظفين وإعادة الهيكلة... ولا تزال بعض الوزارات والفروع تتولى مهام محلية مما يؤدي إلى وجود آلية طلب المنح والتي تؤدي بسهولة إلى الفساد والإهدار والسلبية... لذلك فإن جهاز النظام السياسي حتى الآن لا يزال مرهقاً وله مستويات عديدة ونقاط محورية عديدة؛ - عدم توافق فعالية وكفاءة العمليات مع المتطلبات والمهام؛ إن الوظائف والمهام والصلاحيات والتنظيم والعلاقات العملية بين العديد من الوكالات والأقسام ليست واضحة حقًا، ولا تزال متداخلة؛ إن تقسيم المسؤوليات واللامركزية وتفويض الصلاحيات ليس متسقاً ومعقولاً. هناك أماكن يختلق فيها الناس الأعذار، وأماكن يفوتون فيها الفرصة أو لا يستثمرون فيها بشكل مناسب... ولا تزال جودة النصائح والمقترحات المقدمة من وكالة أو منظمة حزبية إلى اللجنة المركزية والمكتب السياسي والأمانة العامة في بعض المجالات محدودة؛ إن القدرة على تنسيق وتوجيه وتنظيم التنفيذ في جميع أنحاء الحزب لم تلب المتطلبات؛ إن تحديد نطاق الإدارة المتعددة القطاعات والمجالات للوزارات ليس دقيقا؛ بعض المهام مترابطة أو مرتبطة ببعضها أو في نفس المجال ولكنها مخصصة للعديد من أقسام الإدارة. وظل الهيكل التنظيمي لبعض المستويات والقطاعات دون تغيير جوهري من حيث الكم، ولم يرتبط هذا الترتيب بتحسين الفعالية والكفاءة وتحديد الوظائف وإعادة هيكلة الموظفين. لا يزال الجهاز في الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة يتألف من مستويات عديدة، وبعض المستويات لها وضع قانوني غير واضح؛ لقد زاد عدد الوحدات التابعة التي تتمتع بالصفة القانونية، مما أدى إلى تفاقم حالة "الوزارات داخل الوزارات". يركز تبسيط الرواتب فقط على تقليل الكمية، ولا يرتبط بعد بتحسين الجودة وإعادة هيكلة الموظفين.

إن القصور والحدود والبطء وعدم التصميم في تنفيذ سياسة الابتكار وإعادة هيكلة جهاز النظام السياسي أدى إلى عواقب وخيمة كثيرة. إن الجهاز الضخم يسبب الهدر ويعيق التنمية، وهذا هو أحد الأسباب التي تجعل الكثير من سياسات الحزب بطيئة في التنفيذ أو أن بعض السياسات لا يتم تنفيذها أو يتم تنفيذها عمليا. إن التداخل والتقسيم غير الواضح للوظائف والمهام يؤدي إلى مسؤوليات غير واضحة، و"التعدي"، والعرقلة، وحتى "تحييد" بعضنا البعض، وتقليل المبادرة والإبداع، مما يؤدي إلى انخفاض إنتاجية العمل وكفاءة العمل، والتهرب من المسؤولية، والسلبية، وإعاقة التطوير، والتسبب في الإزعاج، وتقليل فعالية وكفاءة العمليات. ويؤدي المستوى المتوسط إلى إهدار الوقت من خلال "أبواب متعددة" من الإجراءات الإدارية، مما يسبب العقبات، وحتى خلق الاختناقات، وتفويت فرص التطوير. إن تكلفة تشغيل نظام تنظيمي كبير تقلل من الموارد المخصصة للاستثمار التنموي، وضمان الدفاع والأمن الوطني، وتحسين الحياة المادية والروحية للشعب. وبالمقارنة مع التغيرات الكبيرة التي شهدتها البلاد بعد 40 عاما من التجديد، فإن تطور دولة القانون الاشتراكية والإنجازات العلمية والتكنولوجية؛ وعلى الرغم من أن تنظيم النظام السياسي في بلادنا قد شهد ابتكاراً في بعض أجزائه، فإنه لا يزال في الأساس يتبع النموذج المصمم منذ عقود من الزمن. العديد من القضايا لم تعد تتكيف مع الظروف الجديدة، وهو ما يتعارض مع قانون التطور. خلق عقلية "القول ليس فعلاً".

2. إن ذكرى مرور 100 عام على بقاء بلادنا تحت قيادة الحزب و100 عام على تأسيس البلاد ليست بعيدة. إن تحقيق الأهداف الإستراتيجية لا يتطلب فقط جهوداً استثنائية، وجهوداً متميزة، بل لا يسمح لنا أيضاً بأن نكون بطيئين، أو متراخين، أو غير دقيقين، أو غير متزامنين، أو غير منسقين في كل خطوة؛ ولتحقيق هذه الغاية، لا بد من إحداث ثورة عاجلة في تبسيط تنظيم وجهاز النظام السياسي، من خلال عدد من المهام الرئيسية على النحو التالي:

الأول: بناء وتنظيم التنفيذ في جميع أنحاء النظام السياسي النموذج الشامل لتنظيم النظام السياسي الفيتنامي لتلبية متطلبات ومهام المرحلة الثورية الجديدة. التركيز على تلخيص 7 سنوات من تنفيذ القرار رقم 18 للمؤتمر السادس للجنة التنفيذية المركزية الثانية عشرة "بعض القضايا المتعلقة بمواصلة ابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي لتبسيطه وتشغيله بفعالية وكفاءة" ، وتقييم الوضع والنتائج التي تم تحقيقها، والمزايا والعيوب والقيود والصعوبات والأسباب والدروس المستفادة في عملية تنفيذ القرار بشكل جدي وشامل؛ اقتراح وتوصية إلى المكتب السياسي واللجنة التنفيذية المركزية بشأن الابتكار وإعادة تنظيم النظام السياسي. "يجب أن تتم المراجعة بشكل موضوعي، ديمقراطي، علمي، محدد، عميق، متقبل، ومتابعة دقيقة للوضع العملي، وبالتالي اقتراح نموذج تنظيمي جديد، وتقييم المزايا والآثار عند تطبيق النموذج الجديد، واتباع الدستور، والبرنامج السياسي، وميثاق الحزب، ومبادئ الحزب، وقرارات اللجنة المركزية... مع ضمان الشمولية والتزامن والترابط، مع قيام وكالة واحدة بأداء العديد من المهام، وتكليف وكالة واحدة فقط برئاسة وتحمل المسؤولية الأساسية عن مهمة واحدة؛" التغلب بشكل كامل على التداخل في الوظائف والمهام، والتقسيم في المناطق والمجالات؛ الحد من المنظمات الوسيطة؛ تحديد الوظائف والمهام والمسؤوليات المحددة بشكل واضح على أساس روح الحزب والعقلانية والشرعية.

الاثنين: التركيز على إتقان النظام بروح "الجري والاصطفاف في نفس الوقت" لوضع سياسات الحزب موضع التنفيذ بسرعة. مراجعة اللوائح القانونية ذات الصلة للتحضير بشكل استباقي لأي تعديلات أو إضافات أو إصدارات جديدة وفقًا للوائح، والتأكد من تنفيذ سياسات الحزب في أسرع وقت ممكن بعد الموافقة عليها بالإجماع من قبل اللجنة المركزية. مع التركيز على تحسين القانون المتعلق بتنظيم وتشغيل الوكالات في النظام السياسي، المرتبط بروح تعزيز اللامركزية وتفويض السلطة تحت شعار "المحلية تقرر، والمحلية تفعل، والمحلية مسؤولة"، تعمل الحكومة المركزية والحكومة والجمعية الوطنية على تعزيز الكمال المؤسسي، ولعب دور إبداعي وتعزيز التفتيش والإشراف والإصلاح الأقصى للإجراءات الإدارية، وخفض التكاليف، وخلق أكبر قدر من الراحة للناس والشركات. تحديد مهام وصلاحيات الهيئات والمنظمات والأفراد في جهاز الدولة بشكل واضح، مع ضمان التمييز الواضح بين مستوى إصدار السياسات والقوانين ومستوى التنفيذ.

يوم الثلاثاء: الجمع بين تبسيط الجهاز التنظيمي وإعادة هيكلة الموظفين بالكفاءات والقدرات الكافية لمطابقة المهام، والتوظيف المعقول، وتوحيد المسميات الوظيفية. إصدار لائحة بشأن إطار المعايير والمقاييس لترتيب الكوادر على كل مستوى من المستوى المركزي إلى المستوى القاعدي لكل نوع، لمراجعتها بشكل استباقي وتحديد ما إذا كان من الممكن ترتيبها على الفور. - الابتكار بقوة في أعمال التوظيف والتدريب والترقية والتعيين والتدوير والنقل وتقييم الكوادر في الاتجاه العملي، لأن اختيار الأشخاص على أساس منتجات محددة وقابلة للقياس لا يوجد به مناطق محظورة ولا استثناءات في تقييم الكوادر. هناك آلية فعالة لفرز وإبعاد من لا يملكون الصفات والقدرة والمكانة من العمل وتوظيف ذوي القدرات المتميزة.

وعندما تحدث عن تحسين جهاز الدولة، أكد لينين على: "يجب أن نتبع هذه القاعدة: الأقل هو الأكثر... أعلم أنه من الصعب الحفاظ على هذه القاعدة وتطبيقها على وضعنا الحقيقي... أعلم أنه سيتعين علينا المقاومة بشراسة، وسيتعين علينا إظهار مثابرة غير عادية... لكنني مقتنع أنه من خلال القيام بهذا العمل فقط يمكننا بناء جمهورية تستحق حقًا اسم الجمهورية الاشتراكية السوفيتية" [1] ؛ إن بناء جهاز تنظيمي فعال وكفء هو مهمة صعبة ومعقدة، وتتطلب التضامن والوحدة والشجاعة والتضحية من كل كادر وعضو في الحزب، إلى جانب التصميم العالي للحزب بأكمله والنظام السياسي بأكمله، وفي مقدمتهم قادة لجان الحزب والسلطات وجبهة الوطن والمنظمات على جميع المستويات، كل ذلك من أجل فيتنام ذات الشعب الغني والبلد القوي والعدالة والديمقراطية والحضارة، والتي تقف قريبًا جنبًا إلى جنب مع القوى العالمية.

تي ال

-----------------

[1] فيلينين: الأعمال الكاملة، دار التقدم للنشر، موسكو، 1979، المجلد 45، ص 445.

مصدر