في عام 2021، عند تنفيذ دمج الوحدات الإدارية وفقًا لقرار اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2019-2021، كان لدى المقاطعة بأكملها 270 مسؤولاً وموظفًا مدنيًا زائدين عن الحاجة على مستوى البلدية. بعد ما يقرب من 5 سنوات من الترتيبات، قررت المحليات إحالة 8 أشخاص إلى التقاعد، وتبسيط رواتب 132 شخصًا، ونقل 10 موظفين مدنيين على مستوى المنطقة، وترتيب 104 أشخاص في وظائف أخرى. حتى الآن، هناك 16 شخصاً فائضاً، ويجب حل هذا العدد الفائض بحلول عام 2024 وفقاً للأنظمة.
وفي الواقع، استكملت بعض المحليات ترتيبات كوادر البلديات والموظفين المدنيين الفائضين في الموعد المحدد، لكن العديد من المحليات لا تزال تكافح من أجل التنفيذ ولم تحقق بعد النتائج وفقاً للجدول الزمني المحدد.
في عام 2020، بعد الاندماج، كان لدى بلدية لونغ ثان (سي ما كاي) 38 كادرًا وموظفًا مدنيًا. منذ ذلك الحين، وعلى الرغم من اتخاذ العديد من التدابير لإعادة تنظيم الجهاز وتدوير الكوادر، لا يزال هناك 28 كادرًا وموظفًا مدنيًا (5 كوادر أكثر من اللوائح). يوجد في البلدية حاليا 4 نواب أمين عام للحزب، بالإضافة إلى نائب الأمين ورئيس اللجنة الشعبية للبلدية. ولتوزيع العمل دون تداخل، عينت لجنة الحزب في الكوميونة نائباً للأمين ورئيساً لمجلس الشعب، ونائباً للأمين مسؤولاً عن بناء الحزب وتنظيمه، ونائباً للأمين مسؤولاً عن التفتيش والإشراف. وتواجه بلدية كوان هو ثان أيضًا وضعًا مشابهًا مع وجود اثنين من القادة الرئيسيين الزائدين عن الحاجة، وهما نائبا السكرتير للجنة الحزب في البلدية.
إذا كان دمج الحدود الإدارية مجرد دمج ميكانيكي، فإن تنظيم وتبسيط الموظفين سيكون صعبًا للغاية. بعد الاندماج، أصبح لدى بلديتي لونغ ثان وكوان هو ثان 85 كادرًا وموظفًا مدنيًا. حتى الآن لا يزال هناك 15 كادرًا فائضًا، على الرغم من أن المنطقة تقوم بتعيين مهام مؤقتة لـ 13 كادرًا، ومع ذلك، فإن هؤلاء الكوادر ليسوا ضمن إجمالي الموظفين المعينين؛ ولذلك فإن المحلية ما زالت تنتظر التعليمات الخاصة بحساب نظام الرواتب والبدلات.
وفي مدينة سابا، تم حتى الآن حل السياسات وإعادة ترتيب المناصب لـ 30 موظفًا مدنيًا، مع بقاء 5 أشخاص فائضين كأمينين مساعدين للحزب في بلديات هوانغ لين، ومونغ هوا، وثانه بينه، ومونغ بو، وليان مينه.
بالنظر إلى عمل ترتيب الموظفين والموظفين المدنيين في البلديات ذات الحدود الإدارية المعدلة في المنطقة في الفترة الأخيرة، شاركت الرفيقة نجوين ثي نجا، نائبة السكرتير الدائم للجنة الحزب بمنطقة باك ها: في الواقع، لا يزال ترتيب الموظفين والموظفين المدنيين قائمًا ولكنه غير كافٍ. على سبيل المثال، يعتبر نقل مسؤول في الحزب إلى موظف حكومي أمراً صعباً للغاية بالنسبة لهم من حيث الخبرة. وخاصة عمل ترتيب فريق كوادر النقابات، لأنهم قادة في الحركات، تم انتخابهم من قبل أعضاء النقابات في المحلية ولكنهم الآن انتقلوا إلى بلدية أخرى. على سبيل المثال، كان لا بد من ترتيب أمر رفيقة كانت رئيسة زائدة عن الحاجة لاتحاد النساء في البلدية بعد اندماج بلديتي لاو ثي نجاي ولونغ فينه لكي تصبح رئيسة لاتحاد النساء في بلدية تا كو تي، وهي بلدية نائية وصعبة، ذات عادات وممارسات عرقية مختلفة تمامًا لأعضاء اتحاد النساء... مما يجعل من الصعب للغاية تعبئتها ونشرها.
وبحسب تقرير وزارة الداخلية، بعد ما يقرب من 5 سنوات من تنفيذ ترتيبات الوحدة الإدارية، أكملت العديد من المحليات ترتيب الموظفين الفائضين والموظفين المدنيين، ولكن لا تزال هناك وحدات تواجه صعوبات ولم تكمل الترتيب، والسبب هو: بعد دمج الوحدات الإدارية على مستوى البلدية، كان لا بد من تقليص عدد الموظفين المدنيين على مستوى البلدية في نفس الوقت، ولكن في نفس الوقت كان لا بد من تبسيط 2 موظف/بلدية (وفقًا للمرسوم رقم 34/2019/ND-CP). إن الموظفين الفائضين هم في الغالب من السكان المحليين، وهم مدربون تدريباً جيداً، وشباب، ومتحمسون ويريدون الاستمرار في المساهمة في المحلية لفترة طويلة. ومع ذلك، فإن عدد الوظائف الشاغرة في البلديات والوكالات على مستوى المنطقة صغير جدًا حاليًا بسبب الترتيب من عام 2020 إلى الوقت الحاضر، حيث سيستمر تقليص موظفي المنطقة في الفترة 2021 - 2026؛ بعض الوظائف الشاغرة لا تتناسب مع مؤهلات الموظفين الحكوميين الفائضين عن الحاجة؛ ومن ثم، فإن ترتيب الموظفين الفائضين أمر صعب.
وإزاء هذا الوضع، اقترحت وزارة الداخلية على اللجنة الشعبية الإقليمية عدداً من الحلول، على وجه التحديد: ستقوم المقاطعات والبلدات التي لديها فائض من الموظفين المدنيين بمراجعة عدد الموظفين المدنيين الذين لا يستوفون المعايير المهنية في جميع أنحاء المقاطعة لتبسيط رواتب الموظفين. وبعد ذلك سنستمر في دراسة الفائض من موظفي الخدمة المدنية وتوزيعهم على الوظائف الشاغرة. إذا كان هناك موظفون حكوميون زائدون عن الحاجة، فيجب النظر في إعادة تعيينهم في منطقة أخرى (إذا كان الموظف الحكومي لديه حاجة وكانت الوحدة لديها وظيفة مناسبة) أو حل نظام وسياسة تبسيط الرواتب وفقًا للأنظمة. بالنسبة للكوادر الزائدة عن الحاجة (9 نواب سكرتير لجنة الحزب البلدي): الاستمرار في مراجعة المناصب القيادية الشاغرة لترتيبها (إذا لزم الأمر) أو تخصيصها لموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدة (إذا كانت الوحدة لا تزال لديها مناصب والكوادر لديها حاجة)، أو حل لتبسيط رواتب الموظفين وفقًا للوائح.
وفي الآونة الأخيرة، نظم مجلس الشعب الإقليمي أيضًا إشرافًا موضوعيًا على هذا المحتوى، وبالتالي، أشارت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي أيضًا إلى عدد من أوجه القصور في الترتيب التنظيمي للجهاز في الفترة الأخيرة، وخاصة حتى الآن، لم تصدر مقاطعة لاو كاي سياسات ذات صلة لدعم الموظفين المدنيين الزائدين والعمال غير المحترفين على مستوى البلديات والقرى والمجموعات السكنية بسبب الترتيب وفقًا للقرار رقم 35 المؤرخ 12 يوليو 2023 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية. كما رفعت اللجنة الدائمة لمجلس الشعب الإقليمي تقريرا إلى اللجنة الدائمة للجمعية الوطنية لدراسة وتمديد فترة ترتيب وإعادة تنظيم الموظفين المدنيين وحل الأنظمة والسياسات الزائدة عن الحاجة بسبب ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2019-2021 حتى 31 ديسمبر 2026.
اقتراح توجيه اللجنة الشعبية الإقليمية للوكالات المتخصصة لبحث واقتراح سياسات الدعم للموظفين المدنيين الزائدين والعمال غير المحترفين على مستوى البلديات والقرى والمجموعات السكنية بسبب ترتيب الوحدات الإدارية وفقًا لروح القرار رقم 37-NQ / TW للمكتب السياسي والقرار رقم 35/2023 للجنة الدائمة للجمعية الوطنية ، وضمان الامتثال للواقع المحلي ووفقًا للوائح القانونية. هناك خطة لتعديل عدد موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية للوحدات الإدارية على مستوى المنطقة لترتيب وتنظيم فائض موظفي الخدمة المدنية على مستوى البلدية بسبب الاندماج (لدى سي ما كاي 16 موظفًا مدنيًا فائضًا)؛ إصدار معايير قريبًا لموظفي الخدمة المدنية على مستوى البلديات وفقًا للمرسوم رقم 33/2023/ND-CP حتى تتمكن المحليات من توحيد وتنفيذ تبسيط الرواتب؛ التعليق المبكر على نقل الكوادر على مستوى البلدية (المكلفين حاليًا بمهام مؤقتة في البلدية) ليصبحوا موظفين مدنيين في البلدية عندما يكون لدى المنطقة طلب كتابي للنقل (إذا كانت لا تزال هناك مناصب موظفين مدنيين في البلدية مناسبة لمستوى تدريبهم المهني).
القرار رقم 653/2019/UBTVQH14 بشأن ترتيب الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات في الفترة 2019 - 2021:
المادة 9. عدد القيادات والمديرين والموظفين في الهيئات والمنظمات والوحدات بعد إعادة التنظيم
1. عند إعداد مشروع إعادة تنظيم الوحدات الإدارية على مستوى المقاطعات والبلديات، من الضروري تقييم وتصنيف وتخطيط ترتيب وتوزيع المهام على الكوادر المناسبة وموظفي الخدمة المدنية وموظفي الخدمة العامة، وتحديد عدد الكوادر الزائدة وموظفي الخدمة المدنية وموظفي الخدمة العامة المرتبطين بتنفيذ تبسيط الرواتب؛ إن ترتيب عدد القيادات والمديرين والكوادر الزائدة عن الحاجة والموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام في الهيئات والمنظمات والوحدات الجديدة يجب أن يكون له خارطة طريق معقولة.
2. تحدد اللجنة الشعبية الإقليمية قائمة وعدد الوظائف وتستمر في تبسيط رواتب الموظفين وإعادة هيكلة الموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام وفقاً لقرارات واستنتاجات الحزب وأنظمة الدولة ووفقاً للواقع. في موعد لا يتجاوز خمس سنوات من تاريخ نفاذ قرار اللجنة الدائمة لمجلس الأمة بشأن ترتيب كل وحدة إدارية، يجب أن يتوافق عدد القادة والمديرين والموظفين المدنيين والعاملين العموميين في الهيئات والمنظمات والوحدات في الوحدة الإدارية الجديدة مع اللوائح.
الدرس الأخير: دروس عملية من القاعدة الشعبية
مصدر
تعليق (0)