5 مجموعات من القضايا لإتقان المؤسسات والسياسات وضمان الموارد اللازمة لتنمية المؤسسات الثقافية والرياضية

بعد جلسة من العمل النشط والعاجل والمسؤول للغاية، أكملت الورشة البرنامج المقترح بأكمله. وتلقت الورشة العديد من المقالات والعروض التقديمية من الوكالات المركزية والمحلية والخبراء والعلماء ورجال الأعمال. وشهدت الورشة مشاركة أكثر من 300 مندوب يمثلون أجهزة مجلس الأمة والوزارات والفروع والمحليات، إلى جانب مشاركة العلماء والخبراء والإداريين.

ألقى عضو المكتب السياسي، نائب الرئيس الدائم للجمعية الوطنية، تران ثانه مان، الكلمة الختامية في الورشة.

استمعت الورشة إلى التقرير التمهيدي للأستاذ الدكتور نجوين شوان ثانج، عضو المكتب السياسي، مدير أكاديمية هوشي منه الوطنية للسياسة، رئيس المجلس النظري المركزي؛ كلمة الرفيق تران هونغ ها، عضو اللجنة المركزية للحزب، نائب رئيس مجلس الوزراء؛ التقرير المركزي للرفيق نجوين فان هونغ، عضو اللجنة المركزية للحزب، وزير الثقافة والرياضة والسياحة؛ كلمة الترحيب للرفيق نجوين شوان كي، عضو اللجنة المركزية للحزب، أمين لجنة الحزب بمقاطعة كوانج نينه. وكانت تعليقات ومناقشات الوفود مسؤولة للغاية وعميقة وتتمتع بأساس نظري وعملي عالٍ؛ تبادل شامل للقضايا المتعلقة بالسياسات والموارد اللازمة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية.

ألقى عضو المكتب السياسي، نائب الرئيس الدائم للجمعية الوطنية، تران ثانه مان، الكلمة الختامية في الورشة.

ومن جانبه أكد نائب رئيس الجمعية الوطنية الدائم تران ثانه مان: أن الورشة أقرت بالنتائج التي تم تحقيقها في أعمال بناء وتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية.

وفي السنوات الأخيرة، أصدرت الجمعية الوطنية والحكومة والوزارات والهيئات التشريعية العديد من الوثائق القانونية التي تنظم تنظيم وعمل منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية؛ - إضفاء الطابع المؤسسي التدريجي على سياسات الحزب ووجهات نظره الرئيسية وقوانين الدولة بشأن الحق في التمتع بالقيم الثقافية والوصول إليها؛ إنشاء ممر قانوني لتوحيد المؤسسات الثقافية والرياضية وتحسين جودة العمليات.

ويتم حاليا تقديم مخطط شبكة المرافق الثقافية والرياضية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045، إلى الجهات المختصة لإصداره. استناداً إلى وثائق مركزية، تصدر المحليات خططاً رئيسية لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية في مراحل محددة، تتناسب مع ظروف كل محلية. وتستمر مراجعة العديد من الخطط ذات الصلة واستكمالها ودمجها في نظام التخطيط لقطاع الثقافة والرياضة، والخطط الرئيسية الوطنية، والخطط الإقليمية، والخطط الإقليمية.

ويتم الاستثمار في منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية وتطويرها وتشكيل شبكة من المستوى المركزي إلى المستوى الشعبي. المؤسسات الثقافية والرياضية على المستوى المركزي متنوعة للغاية من حيث الأنواع؛ بعضها كبير الحجم، وعالي الجودة، وحديث. وقد نجحت بعض المؤسسات في تحقيق الأهداف التي حددتها في التخطيط المتخصص. وارتفعت نسبة المحافظات والمراكز والبلديات والقرى التي تضم مجموعة كاملة من المرافق الثقافية والرياضية على مستوى القاعدة الشعبية. ويجري الاستثمار في المؤسسات الثقافية والرياضية غير الحكومية وبنائها تدريجيا.

تتنوع نماذج الإدارة بشكل كبير: وكالات الدولة، ووحدات الخدمة العامة، والمنظمات الاجتماعية والسياسية، وإدارة المجتمع. وبشكل عام، كانت الأنشطة تتبع بشكل وثيق الوظائف والمهام والأنظمة المنصوص عليها في القانون؛ تلبية احتياجات الشعب والمهام السياسية بشكل أساسي. شجعت السياسات الحكومية المنظمات والأفراد والشركات على الاستثمار بكثافة في المرافق الثقافية والرياضية. وقد حققت بعض المؤسسات غير الحكومية فعالية ساهمت في تلبية احتياجات الناس المتنوعة على نحو متزايد في مجال الاستمتاع الثقافي والرياضي.

بشأن تخصيص الميزانية للاستثمار في بناء المرافق الثقافية والرياضية. وتستثمر ميزانية الدولة في بناء المؤسسات الثقافية والرياضية بشكل رئيسي من خلال برامج تكميلية مستهدفة وبرامج وطنية مستهدفة. يتم تنفيذ آلية الاستقلال المالي للمؤسسات الثقافية والرياضية وفقا للأنظمة وقد حققت بعض النتائج الإيجابية.

يستمر العمل على تبسيط وتحسين تنظيم وتوظيف وحدات إدارة المؤسسات العامة الثقافية والرياضية. نفذت وزارة الثقافة والرياضة والسياحة بشكل صارم لوائح الحزب والحكومة، وقامت بشكل استباقي بمراجعة وترتيب وإعادة تنظيم وحدات الخدمة العامة التابعة للوزارة. كما تم إعادة ترتيب المؤسسات الثقافية والرياضية على مستوى المحافظات والمناطق والمجتمعات المحلية لتكون تحت الإدارة المباشرة لوزارة الثقافة والرياضة والسياحة واللجان الشعبية على مستوى المناطق والمجتمعات المحلية. شبكة مرافق البحث والتدريب زيادة الموارد البشرية من حيث الكمية والحجم؛ متنوعة في أشكالها التنظيمية.

الوفود التي ترأست ورشة العمل

وأضاف نائب رئيس مجلس النواب أن الورشة أبرزت بوضوح الصعوبات والنواقص في عملية التنفيذ.

لم يتم تحديد محتوى "المؤسسات الثقافية والرياضية" بشكل واضح. إن القواعد المنظمة لأنواع المؤسسات الثقافية والرياضية غير كاملة. بعض الأنظمة التفضيلية لا ترتبط بعد بقوانين متخصصة؛ إن القواعد المنظمة لسياسات التنشئة الاجتماعية لم تنجح فعليا في خلق الحافز وجذب الموارد الاجتماعية؛ إن الأنظمة الخاصة بإدارة واستخدام الأصول وآليات الاستقلال المالي للوحدات الخدمية العامة غير ملائمة للواقع.

- خطة الشبكة الثقافية والرياضية للفترة 2021-2030، مع رؤية حتى عام 2045، بطيئة في الظهور. إن دمج التخطيط المؤسسي الثقافي والرياضي في التخطيط الوطني والإقليمي والإقليمي ليس متسقًا ومتزامنًا ويفتقر إلى التماسك؛ عدم ضمان الشمولية والتوازن بين أنواع المؤسسات وبين المحليات. بعض المحليات لم تنفذ بعد تخطيط صندوق الأراضي، أو كان لديها تخطيط ولكن الموقع غير مناسب.

ولم يتم تحقيق بعض الأهداف المحددة في الاستراتيجيات والخطط الخاصة ببناء الأعمال الثقافية الوطنية؛ هناك عدد قليل من المرافق الثقافية والرياضية الحديثة واسعة النطاق المؤهلة لاستضافة الأحداث الدولية. ولم يحظ الاستثمار في بناء المرافق الثقافية والرياضية في بعض المناطق الاقتصادية والمتنزهات الصناعية والمناطق الحضرية بالاهتمام الكافي.

- لا تزال الإدارة الداخلية لبعض الأجهزة والوحدات ضعيفة، كما أن جودة الخدمة وكفاءتها منخفضة. لا يزال تطبيق آلية الاستقلال والمسؤولية الذاتية لوحدات الخدمة العامة بطيئا. لم يتم تلبية متطلبات تأميم قطاع الخدمة العامة. إن استغلال الإمكانات الموجودة في المؤسسات الثقافية والرياضية ليس فعالا حقا. وعلى المستوى المحلي، لم يتم إيلاء الاهتمام اللازم للتوجيه والإرشاد وتنظيم الأنشطة في المؤسسات الثقافية والرياضية الشعبية في بعض الأماكن؛ المحتوى وطرق العمل ليست متنوعة وغنية. إن جودة وكفاءة تشغيل العديد من المؤسسات الثقافية والرياضية محدودة ولا تلبي فعليا احتياجات المستخدمين.

لا تزال استثمارات الميزانية الحكومية في بناء وإدارة المؤسسات الثقافية والرياضية منخفضة ومتفرقة ولا تلبي الاحتياجات. إن تطبيق الاستقلال المالي للعديد من وحدات الخدمة العامة، وتمويل البناء الجديد، والإصلاح أو التحديث، وشراء المعدات للمؤسسات الثقافية والرياضية أمر صعب للغاية، وخاصة في المحليات التي لا تتمتع بالاستقلال المالي. إن السياسات الرامية إلى تعبئة الموارد الاجتماعية ليست جذابة، مما يجعل من الصعب جذب المستثمرين، وخاصة في المناطق الجبلية والجزرية والحدودية والنائية ومناطق الأقليات العرقية.

لا تزال عملية تنظيم وتوحيد المؤسسات الثقافية والرياضية على كافة المستويات تعاني من العديد من النواقص. إن أسماء الوحدات والهياكل التنظيمية بعد الاندماج تفتقر إلى الاتساق. إن دمج وحدات الفنون الاحترافية والقصور وبيوت الأطفال لا يزال آليًا، ولا يأخذ في الاعتبار عوامل محددة.

إن الموظفين والعاملين المدنيين والعمال العاملين في العديد من المؤسسات لا يتوافقون مع المتطلبات من حيث الهيكل والكم والنوعية. تفتقر العديد من الوحدات الفنية إلى الموارد البشرية المهنية ذات الجودة. لا يزال نظام معاملة الكوادر والموظفين العاملين في منظومة المؤسسات الثقافية والرياضية منخفضا، ولا يلبي المتطلبات العملية حقا، مما يجعل من الصعب جذب المواهب.

إن تدريب وتأهيل الموارد البشرية للمؤسسات الثقافية والرياضية لم يعد يلبي متطلبات المهام الجديدة. ولا يزال تطوير السياسات والآليات المحددة لتدريب الموارد البشرية عالية الجودة وتنمية المواهب، وخاصة في الفنون التقليدية، محدودا.

مشهد المؤتمر

وبحسب السيد تران ثانه مان، حددت الورشة وناقشت واتفقت على حلول لتحسين المؤسسات والسياسات وضمان الموارد اللازمة لتطوير المؤسسات الثقافية والرياضية، مع التركيز على 5 مجموعات من القضايا:

الأول يتعلق بتحسين المؤسسات والسياسات: بناء الأهداف وخرائط الطريق المناسبة لتحسين منظومة الوثائق القانونية المنظمة للمؤسسات الثقافية والرياضية لضمان التناسق والوحدة والجدوى. - مراجعة الوثائق القانونية واستكمال وتعديل اللوائح القانونية ذات الصلة لتوضيح مفهوم ومحتوى "المؤسسات الثقافية والرياضية" و"المنشآت الثقافية والرياضية" كأساس لتطوير وتطبيق سياسات الاستثمار والإدارة والاستغلال والتشغيل وتسهيل بناء وتكامل التخطيط لشبكة المؤسسات الثقافية والرياضية على مستوى الدولة. - البحث واستكمال سياسات الاستثمار الخاصة بتطوير وتشغيل المؤسسات الثقافية والرياضية، بما في ذلك سياسات الاستثمار العام، وسياسات الاستثمار في ظل أساليب الشراكة بين القطاعين العام والخاص، وسياسات التنشئة الاجتماعية؛ - سياسات تفضيلية ودعم الاستثمار خاصة في مجال الأراضي والضرائب ورأس المال الائتماني في بناء المنشآت الثقافية والرياضية لتشجيع القطاعات الاقتصادية على المشاركة في الاستثمار والتنمية.

ثانياً، فيما يتعلق بتخطيط المؤسسات الثقافية والرياضية: استكمال التخطيط في اتجاه التزامن والحداثة والهوية والكفاءة وضمان العدالة وتلبية احتياجات الشعب؛ - توفير صناديق الأراضي للمرافق الثقافية والرياضية في مواقع ملائمة ومناسبة للظروف الفعلية؛ الاهتمام ببناء وتنمية المؤسسات الثقافية والرياضية للشباب والأطفال والعمال وذوي الإعاقة وكبار السن. إضافة مؤشرات محددة حول تطوير المؤسسات الثقافية والرياضية إلى محتوى الخطة الرئيسية للتنمية الاجتماعية والاقتصادية المحلية. الاستمرار في تنفيذ الأهداف المرجوة في الاستراتيجيات والخطط والمشاريع المتعلقة بالمؤسسات الثقافية والرياضية بشكل فعال.

ثالثا، تعزيز القيادة والتوجيه والإرشاد؛ الابتكار في المحتوى وطرق التنظيم وتحسين الجودة وكفاءة العمليات. بناء وتكرار النماذج التنظيمية النموذجية المناسبة للمناطق والموضوعات والأعمار. إعداد سياسات ذات أولوية في المناطق الجبلية والجزرية والحدودية والنائية والمعزولة والمناطق التي تسكنها الأقليات العرقية. تعزيز التفتيش والفحص والتدقيق والرقابة على الأموال العامة بشكل عام والأموال العامة في المؤسسات الثقافية والرياضية بشكل خاص.

رابعا، تحديد أولويات تخصيص الميزانية مع التركيز على النقاط الرئيسية وفقا لخارطة طريق وأهداف محددة. - زيادة الإنفاق في موازنة الدولة على التنمية الثقافية بشكل عام وعلى تطوير المؤسسات الثقافية والرياضية بشكل خاص بشكل تدريجي. تعزيز الأنشطة المشتركة في استخدام المرافق التي تستثمرها الدولة. احترام وتطبيق التنشئة الاجتماعية تحت شعار "الدولة والشعب يعملان معًا"؛ حشد الموارد للمشاركة في بناء المؤسسات الثقافية والرياضية الشعبية.

خامساً، مواصلة مراجعة واستكمال الأنظمة الخاصة بالمعايير والشروط اللازمة لإعادة هيكلة وتنظيم الجهاز، بما يضمن تبسيطه وتحسين جودة وكفاءة العمليات. البحث ومراجعة نظام العلاج للفنانين والممثلين المشاركين في أشكال الفن التقليدية. تنفيذ التخطيط والتوظيف والتدريب والتطوير للموظفين المدنيين والعاملين في القطاع العام لتلبية متطلبات الوظيفة. الابتكار وتحسين جودة التدريب وتنمية الموارد البشرية؛ تشجيع تدريب وتنمية الموارد البشرية الشابة ذات الجودة العالية.

ومن المعلوم أن اللجنة المنظمة ستقوم بعد الورشة بإعداد تقرير موجز كامل عن محتوى الورشة والتوصيات لإرساله إلى اللجنة المركزية للحزب والمكتب السياسي والأمانة العامة والجمعية الوطنية والحكومة والوزارات والفروع ذات الصلة.

المصدر: https://toquoc.vn/vice-chairman-of-the-national-congress-tran-thanh-man-5-group-of-discussions-on-the-improvement-of-the-political-system-and-protection-of-resources-for-development-of-cultural-and-sports-20240512122242095.htm