كيف تم إنفاق الـ230 تريليون التي تم حشدها لمكافحة جائحة كوفيد-19؟

[إعلان 1]

230 تريليون تم حشدها

وبحسب تقرير الحكومة، فإن إجمالي الموارد المباشرة للوقاية من كوفيد-19 والسيطرة عليه وتنفيذ سياسة الضمان الاجتماعي التي حشدتها الوكالات الحكومية على جميع المستويات في الفترة 2020-2022 تبلغ حوالي 230 تريليون دونج.

تتم تعبئة الموارد بشكل رئيسي من ميزانية الدولة. تم تخصيص 186.4 تريليون دونج من ميزانية الدولة خلال 3 سنوات للوقاية من الأوبئة ومكافحتها. بالإضافة إلى ذلك، تم تعبئة أكثر من 43.6 تريليون دونج من مصادر أخرى مثل المساعدات الخارجية، وصندوق لقاح كوفيد-19، والمساهمات من الميزانيات المحلية، ولجنة جبهة الوطن الأم الفيتنامية والمنظمات الأعضاء على جميع المستويات...

وفي تقرير أرسل إلى الجمعية الوطنية، قيم الوفد الرقابي للجمعية الوطنية الخامسة عشرة ما يلي: في وقت تفشي المرض، كانت عملية موازنة وتعبئة الموارد من ميزانية الدولة لا تزال تواجه العديد من الصعوبات بسبب الطلب الهائل على الموارد لخدمة عمل الوقاية من وباء كوفيد-19 ومكافحته.

في العديد من المحليات، لا يوجد مصدر تمويل استباقي، وخاصة في المحافظات والمدن التي لم توازن ميزانياتها، ولديها إيرادات منخفضة، وتعتمد بشكل رئيسي على الميزانية المركزية. وتواجه بعض المحليات التي توازن ميزانياتها مثل مدينة هوشي منه ودونج ناي أيضًا صعوبات ونقصًا في التمويل أثناء تفشي المرض.

كما أدرج فريق الرصد إنفاق الأموال المحشدة.

أولاً، تبلغ ميزانية دعم الأشخاص والعمال وأصحاب العمل والأسر التجارية المتضررة من جائحة كوفيد-19 أكثر من 87000 مليار دونج، منها أكثر من 47.2 تريليون دونج من الإنفاق من صندوق التأمين الاجتماعي وصندوق التأمين ضد البطالة، وهو ما يمثل 54.3٪ من إجمالي ميزانية الدعم.

اعتبارًا من 31 ديسمبر 2022، بلغت الميزانية المستخدمة لشراء لقاحات كوفيد-19 15,134.76 مليار دونج بواقع 102,383,206 جرعة، منها: ميزانية الدولة 7,467.18 مليار دونج؛ يبلغ حجم صندوق اللقاح 7،667.58 مليار دونج. ويبلغ المبلغ المتبقي غير المستخدم من الميزانية 262.5 مليار دونج، منها ميزانية الدولة 137.3 مليار دونج وصندوق لقاح كوفيد-19 125.2 مليار دونج. قامت وزارة الصحة بسداد ميزانية الدولة وأعادت الأموال حسب الأنظمة.

وتبلغ تكلفة شراء معدات الاختبار 2,593 مليار دونج، وتبلغ تكلفة تحصيل رسوم خدمة الاختبار 534.7 مليار دونج. تبلغ ميزانية شراء المعدات الطبية والمستلزمات والأدوية والمنتجات البيولوجية (باستثناء مجموعات الاختبار) 5،291 مليار دونج...

بالإضافة إلى ذلك، هناك العديد من النفقات الأخرى في عملية الوقاية من وباء كوفيد-19.

العديد من الانتهاكات

وفي بعض الوحدات والمناطق، تم تسجيل الاقتراض وشراء المواد ومجموعات الاختبار وكواشف الاختبار من الموردين في أشكال مختلفة، مثل وجود اتفاقيات مكتوبة أو عدم وجودها، أو وجود عقود أو عدم وجودها، وأسعار الوحدات، وطرق الدفع.

حكم العودة،... أو عدم وجود معلومات مفصلة، في الغالب محاضر التسليم فقط، مع القيمة الإجمالية للسلع المقترضة وفقًا للعقد والاتفاقية البالغة 1،061 مليار دونج والمقترضة عينيًا بدون قيمة.

أحالت هيئة الرقابة المالية قائمة الوحدات والمحليات التي استعارت أو اشترت مجموعات فحص بها دلائل مخالفة إلى مفتشية الحكومة.

كما رصد فريق الرصد العديد من المخالفات في عمليات المناقصات والشراء والاقتراض والإقراض الخاصة بمجموعات الفحص.

وبحسب تقرير ديوان المحاسبة، اشترت الوحدات في عامي 2020 و2021 منتجات بيولوجية ومواد كيميائية ومجموعات اختبار بأسعار مختلفة، بحسب النوع والأصل والشركة المصنعة. وقد قام بعضهم بشراء مجموعات اختبار من شركة Viet A Technology Joint Stock Company بقيمة تصل إلى 2،161.6 مليار دونج (بشكل مباشر أو من خلال وحدة توزيع وسيطة).

تمكنت الشرطة من ضبط العديد من المخالفات المتعلقة بشراء أدوات الفحص.

وأشار فريق الرصد إلى وجود العديد من المخالفات في الشراء. وتعطي قائمة المشتريات المقترحة الكميات ولكنها لا تشرح كيفية حسابها؛ لا تظهر مستندات الشراء متطلبات التكنولوجيا والمواصفات الفنية للمنتج والشركة المصنعة وسنة الصنع وتاريخ انتهاء الصلاحية. بعض حزم المشتريات لا تتضمن قرارات الموافقة على الميزانية؛ عدم إجراء تقييم لخطة اختيار المقاول.

يتم توقيع بعض حزم العقود دون ضمان أداء العقد، مما يفرض مخاطر أثناء عملية الشراء. إن العديد من حالات الدفع المسبق أو استعارة السلع (مجموعات الاختبار، والأجهزة، والمواد الكيميائية، والمنتجات البيولوجية) من الموردين، ثم تقديم عرض لإعادة السلع أو استكمال المستندات للدفع، لا تضمن الامتثال للوائح القانونية المتعلقة بتقديم العطاءات.

تسوية فوضوية بعد الجائحة

وأشار وفد المراقبة إلى صعوبات في تسوية تكاليف بناء وترميم وتطوير مرافق علاج كوفيد-19 ومرافق الحجر الصحي والمستشفيات الميدانية.

وعلى وجه التحديد، في مجال الوقاية من الأوبئة ومكافحتها، هناك بعض المهام التي يجب تنفيذها بشكل عاجل مثل بناء مرافق جديدة وتجديدها وتطويرها لخدمة عزل وعلاج المرضى والتي تعد استثمارًا بطبيعتها ولكنها تُستخدم من مصادر الإنفاق العادية أو احتياطيات الميزانية، والتي لا تضمن الدفع والتسوية. ولم تكن هناك حتى وقت الرصد وثائق إرشادية من الوزارات والفروع لإزالة الصعوبات والمشاكل وحلها.

أصدرت وزارة الصحة وثيقة توجيهية لإنشاء محطات طبية متنقلة ومستشفيات ميدانية للقيام بأعمال الوقاية والسيطرة على كوفيد-19، ولكن لا يوجد توجيه بشأن الحل والتعامل مع الأصول عند الحل، مما يسبب صعوبات للمحليات.

وفي إطار الإنفاق على نظام الوقاية من الأوبئة ومكافحتها للمشاركين في الوقاية من الأوبئة ومكافحتها، أشار فريق الرصد أيضًا إلى وجود أخطاء، مثل تكرار المواضيع، والمواضيع الخاطئة، والمعايير الخاطئة، واللوائح الخاطئة؛ مستندات الدفع ليست كاملة كما هو مقرر؛ عدم دفع تكاليف القوات العاملة في الخطوط الأمامية ضد الوباء، وتكاليف وفود الدعم المحلية في الوقت المناسب.

وقد نشأت بالفعل بعض مهام الإنفاق للوقاية من الأوبئة ومكافحتها واقترحت الوحدات إنفاقها من ميزانية الدولة، ولكن حتى الآن لم تصدر الوزارات المركزية والفروع التعليمات بعد، لذلك لا يوجد حل محدد.

بعض الوحدات التي تحصل على رعاية من المنظمات والأفراد عينيا تحصل فقط على الكمية دون سعر الوحدة، ولا تستطيع تحديد القيمة، وفي كثير من الحالات لا يقدم الراعي قيمة السلع التي ترعاها أو تكون قيمة الرعاية في محضر الرعاية فرق كبير جدا مقارنة بسعر السلعة المكافئة.

وهذا يؤدي إلى صعوبات في تحديد قيمة الأصول لإثبات الملكية العامة، وذلك لعدم وجود تعليمات محددة في تحديد قيمة السلع المدعومة، وفي إدارة الأصول المدعومة والموهوبة والهبة وفقاً لأحكام قانون المحاسبة.

"معدل الوفيات بسبب كوفيد-19 لا يزال أعلى من الأمراض المعدية الأخرى" وفقًا للسيد نجوين ترونج كوا، نائب مدير إدارة الفحص الطبي وإدارة العلاج بوزارة الصحة، فإن معدل الوفيات بسبب حمى الضنك في بلدنا هو 0.09٪، في حين أن هذا الرقم لوباء كوفيد-19 هو 0.37٪.

[إعلان 2]
مصدر