Dấu ấn sáp nhập đầu năm

Tạo không gian phát triển mới

Đầu tháng 1/2025, Lễ công bố Nghị quyết 1285/NQ-UBTVQH15, ngày 14/11/2024 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã trên địa bàn tỉnh An Giang năm 2023 – 2025. Đây là sự kiện quan trọng, đánh dấu một bước tiến mới trong công cuộc đổi mới, sắp xếp tổ chức hành chính, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị.

Cụ thể, nhập toàn bộ diện tích tự nhiên 1,39km2, quy mô dân số 11.470 người của phường Đông Xuyên vào phường Mỹ Xuyên. Sau khi nhập, phường Mỹ Xuyên có diện tích tự nhiên 2km2, quy mô dân số 23.383 người. Sau khi sắp xếp, TP. Long Xuyên có 12 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 10 phường và 2 xã. Tỉnh An Giang có 155 đơn vị hành chính cấp xã, gồm 110 xã, 27 phường và 18 thị trấn.

Việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã không chỉ để thực hiện chủ trương lớn của Đảng, Nhà nước, mà còn thể hiện quyết tâm của tỉnh trong quá trình tinh giản bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Ngay sau khi có kết luận của Bộ Chính trị, nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ, Tỉnh ủy An Giang đã thành lập ban chỉ đạo; sở, ngành, địa phương phối hợp xây dựng đề án, trình cơ quan thẩm quyền phê duyệt.

Công việc này rất khó, nhạy cảm, phức tạp, tác động lớn đến tổ chức, hoạt động của hệ thống chính trị; tư tưởng, tâm lý của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Trong bối cảnh đó, Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh tập trung lãnh, chỉ đạo, phối hợp, huy động sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị, với tinh thần khẩn trương, trách nhiệm cao; tiến hành bài bản, khoa học, chắc chắn từng bước theo trình tự, thủ tục, hướng dẫn của bộ, ngành Trung ương; tạo sự thống nhất trong cán bộ, đảng viên và sự ủng hộ, đồng thuận của Nhân dân.

Mỹ Xuyên và Đông Xuyên là 2 địa phương cấp xã duy nhất của tỉnh thực hiện sắp xếp đơn vị hành chính. Như vậy, An Giang đã hoàn thành nhiệm vụ theo chỉ đạo của Trung ương. Việc sáp nhập không phải là phép cộng đơn giản, mà là nhân lên sức mạnh tổng hợp của ý Đảng – lòng dân, tạo không gian phát triển mới, giá trị mới. “Tổ chức bộ máy của phường Mỹ Xuyên mới cơ bản ổn định; việc sắp xếp nhân sự đảm bảo quyền lợi cho cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách của 2 phường trước đó. Đến thời điểm này, tất cả cán bộ chủ chốt của 2 phường đều được sắp xếp, bố trí vị trí tương đương; cơ sở vật chất đáp ứng tốt cho hoạt động liên tục của đơn vị hành chính mới” – Bí thư Thành ủy Long Xuyên Huỳnh Quốc Thái thông tin.

Quá trình vận hành bộ máy mới có nhiều thuận lợi, nhưng cũng dự báo sẽ có không ít khó khăn, thách thức. Vì vậy, Ủy viên dự khuyết Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh An Giang Hồ Văn Mừng đề nghị sở, ngành, TP. Long Xuyên tiếp tục tuyên truyền, nâng cao nhận thức và tạo sự đồng thuận của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, mọi tầng lớp Nhân dân trong quá trình triển khai, thực hiện. Đặc biệt, tuyên truyền, triển khai việc chuyển đổi giấy tờ cho cá nhân, tổ chức (không thu phí, lệ phí khi chuyển đổi do thay đổi địa giới đơn vị hành chính); tạo điều kiện thuận lợi nhất, trong thời gian nhanh nhất.

“Việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của các đơn vị đảm bảo nguyên tắc thống nhất, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu chuẩn bị cho Đại hội Đảng bộ các cấp nhiệm kỳ 2025 – 2030, bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2026 – 2031. Địa phương tiếp tục rà soát, tham mưu bố trí, quản lý, sử dụng trụ sở, tài sản công sau sắp xếp đúng quy định, tiết kiệm, hiệu quả, tránh lãng phí. Với tinh thần đoàn kết, thống nhất cao của cả hệ thống chính trị, tin tưởng rằng TP. Long Xuyên sẽ thực hiện thành công việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp xã, giữ vững và duy trì ổn định để phát triển kinh tế – xã hội nhanh, toàn diện, bền vững” – đồng chí Hồ Văn Mừng nhấn mạnh.

Bộ máy mới phải tốt hơn bộ máy cũ

Ngày 6/1/2025, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch 05/KH-UBND về triển khai sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc. Qua đó, tiếp tục hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và kiện toàn cơ cấu tổ chức các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh tinh gọn, hiệu lực, hiệu năng, hiệu quả gắn với cơ cấu lại, xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất, năng lực, uy tín ngang tầm nhiệm vụ; trên cơ sở sắp xếp hợp lý sở thực hiện chức năng đa ngành, đa lĩnh vực theo đúng định hướng của Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đề ra.

UBND tỉnh yêu cầu, giai đoạn này chú trọng tuyên truyền, tạo sự đồng thuận, thống nhất trong quá trình sắp xếp, đề xuất phương án kiện toàn tổ chức bộ máy. Cần làm tốt công tác chính trị, tư tưởng cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động; kịp thời ban hành văn bản quy phạm pháp luật về chế độ chính sách khi thực hiện sắp xếp; xây dựng phương án chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết để sắp xếp tổ chức bộ máy, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động khi có quyết định của cấp có thẩm quyền. Bộ máy mới phải tốt hơn bộ máy cũ và đi vào hoạt động ngay, không để ngắt quãng công việc, không để khoảng trống về thời gian, không để bỏ trống địa bàn, lĩnh vực; không để ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của người dân…

Nguyên tắc lớn nhất là tổ chức hợp lý cơ quan quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, “1 cơ quan thực hiện nhiều việc”, “1 việc chỉ giao cho 1 cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính”. Rà soát, sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bên trong cơ quan, đơn vị theo hướng tinh gọn, giảm 15% đầu mối (không bao gồm phòng, ban thuộc diện phải hợp nhất, sáp nhập do trùng chức năng, nhiệm vụ khi thực hiện hợp nhất sở, ngành). Người đứng đầu cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm trong việc sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý và đảm bảo nghiêm túc, thận trọng, khoa học, chặt chẽ, kỹ lưỡng, dân chủ, công khai, minh bạch, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đề án vị trí việc làm. Cơ bản không thành lập cấp chi cục và tương đương trực thuộc sở, ban, ngành (trừ Chi cục Quản lý thị trường trực thuộc Sở Công Thương). Nếu thật sự cần thiết duy trì hoặc thành lập cấp chi cục và tương đương trực thuộc, thì phải báo cáo Ban Chỉ đạo tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét, cho ý kiến; sắp xếp số lượng cấp phó phòng, ban của cơ quan và của mỗi đầu mối tại cơ quan mới trong thời gian quy định tối đa 5 năm.

Các đơn vị sự nghiệp công lập chưa tự chủ chi thường xuyên trở lên theo được sắp xếp theo nguyên tắc: Một đơn vị có thể cung ứng nhiều dịch vụ sự nghiệp công cùng loại, nhằm giảm mạnh đầu mối, khắc phục chồng chéo, dàn trải, trùng lắp về chức năng, nhiệm vụ; cơ cấu lại hoặc giải thể đơn vị hoạt động không hiệu quả, nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ sự nghiệp công cơ bản, thiết yếu gắn với cơ cấu lại, giảm viên chức hưởng lương từ ngân sách Nhà nước (thu gọn đầu mối đơn vị báo chí, văn hóa, thông tin; cơ cấu lại cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoạt động không hiệu quả…). Thực hiện theo nguyên tắc “người đi theo việc”, tùy vào tình hình thực tế để bố trí cho phù hợp. Việc sắp xếp, bố trí cán bộ phải được thực hiện nghiêm túc, thận trọng, khoa học, chặt chẽ; bảo đảm công tâm, dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch, có nguyên tắc, tiêu chí cụ thể, phù hợp với tình hình thực tiễn, yêu cầu nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị. Trong đó, quan tâm bố trí sử dụng cán bộ có năng lực nổi trội, có trách nhiệm, tâm huyết với công việc, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

GIA KHÁNH