Thể chế hoá việc nạo vét thu hồi sản phẩm luồng hàng hải, đường thuỷ

Bộ GTVT đang lấy ý kiến rộng rãi Dự thảo Thông tư quy định về hoạt động nạo vét trong vùng nước cảng biển, vùng nước đường thủy nội địa.

Theo đó, trong tiêu chí lựa chọn doanh nghiệp lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án, doanh nghiệp gửi hồ sơ đề xuất lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án. 

Cơ quan có thẩm quyền thực hiện dự án lựa chọn doanh nghiệp lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án theo các tiêu chí quy định.

Việc lựa chọn doanh nghiệp lập báo cáo nghiên cứu khả thi cho dự án nạo vét thu hồi sản phẩm sẽ được chọn theo các tiêu chí từ pháp nhân, báo cáo tài chính, năng lực và kinh nghiệm, nhân sự của doanh nghiệp.

Trong đó, doanh nghiệp càng có nhiều hợp đồng thực hiện dự án tương tự (hợp đồng lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án nạo vét kết hợp tận thu sản phẩm, hợp đồng thực hiện dự án nạo vét kết hợp tận thu sản phẩm, hợp đồng thực hiện dự án nạo vét kết cấu hạ tầng hàng hải, đường thủy nội địa) càng được chấm điểm cao.

Dự thảo nêu rõ: Doanh nghiệp được lựa chọn lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án là doanh nghiệp có tổng điểm đánh giá các tiêu chí cao nhất.

Trường hợp tổng số điểm đánh giá của các doanh nghiệp bằng nhau thì xét tiếp doanh nghiệp có điểm đánh giá tiêu chí báo cáo tài chính cao nhất để lựa chọn. Trường hợp điểm đánh giá tiêu chí báo cáo tài chính bằng nhau thì tiếp tục xét doanh nghiệp có điểm đánh giá tiêu chí năng lực, kinh nghiệm của doanh nghiệp cao nhất để lựa chọn.

Tại Nghị định 57/2024 về quản lý hoạt động nạo vét trong vùng nước cảng biển, vùng nước đường thuỷ nội địa quy định rõ, nạo vét kết hợp thu hồi sản phẩm đối với kết cấu hạ tầng hàng hải, kết cấu hạ tầng đường thủy nội địa trong vùng nước cảng biển, vùng nước đường thủy nội địa do Bộ GTVT, UBND cấp tỉnh quản lý phải được lập thành dự án và thực hiện theo quy định.

Trong đó, chủ đầu tư dự án nạo vét phải tổ chức thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, xây dựng.

Chủ đầu tư dự án nạo vét phải khảo sát địa chất, lấy mẫu phân tích thành phần, tính chất cơ lý, tính chất hóa học của chất nạo vét theo quy định. Đối với phần chất nạo vét tận thu thực hiện theo quy định của pháp luật về tài nguyên, khoáng sản.

Nghị định lưu ý, không thực hiện bán đấu giá đối với phần chất nạo vét tận thu đã được quy định.

Trong việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án, Nghị định quy định báo cáo nghiên cứu khả thi dự án do doanh nghiệp đề xuất lập. Doanh nghiệp gửi văn bản đề xuất lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án kèm theo giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, báo cáo tài chính 2 năm liền kề, báo cáo năng lực thực hiện dự án tương tự đến cơ quan có thẩm quyền thực hiện dự án.

Cơ quan có thẩm quyền thực hiện dự án xem xét, trả lời bằng văn bản chấp thuận hoặc không chấp thuận doanh nghiệp lập báo cáo nghiên cứu khả thi. 

Nội dung văn bản chấp thuận bao gồm: Tên doanh nghiệp được giao lập báo cáo nghiên cứu khả thi; thời hạn, địa điểm nộp báo cáo nghiên cứu khả thi; cơ quan, đơn vị chủ trì tiếp nhận báo cáo nghiên cứu khả thi, thực hiện thủ tục trình thẩm định và trình phê duyệt dự án; trách nhiệm, cách thức phối hợp của các cơ quan có liên quan trong việc hướng dẫn doanh nghiệp lập báo cáo nghiên cứu khả thi; các nội dung khác có liên quan;

Sau đó, doanh nghiệp được chấp thuận thực hiện lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án và chịu mọi chi phí, rủi ro khi dự án không được phê duyệt hoặc dự án được phê duyệt mà không lựa chọn được nhà đầu tư.

Sau 60 ngày kể từ ngày công bố danh mục dự án mà không có doanh nghiệp đề xuất lập báo cáo nghiên cứu khả thi dự án, cơ quan có thẩm quyền thực hiện dự án xem xét, quyết định việc lập báo cáo nghiên cứu khả thi từ nguồn chi thường xuyên ngân sách địa phương.