Nga, Trung Quốc trong chiến lược an ninh quốc gia Ðức

MAI QUYÊN (Theo DW, CNA)

Ngày 14-6, Thủ tướng Đức Olaf Scholz và nội các (ảnh) công bố “Chiến lược An ninh Quốc gia” đầu tiên của nước này, trình bày tầm nhìn rõ ràng hơn về chính sách đối ngoại và an ninh giúp Berlin tránh mắc sai lầm trước các sự kiện địa chính trị.

Với khẩu hiệu “mạnh mẽ, linh hoạt, bền vững”, văn kiện dài 74 trang này là kết quả của nhiều tháng thu thập ý kiến các chuyên gia cùng người dân từ cấp huyện cho đến tiểu bang và liên bang. Được biết, Đức trước đây chỉ ban hành các văn bản chính sách về an ninh và chưa bao giờ có một chiến lược cụ thể. Nhưng trước các mối đe dọa mới trên toàn cầu, đặt biệt khi Trung Quốc và Nga ngày càng tỏ ra quyết đoán, chính phủ 3 bên của Thủ tướng Scholz trong hiệp ước liên minh vào tháng 11-2021 nhất trí xây dựng chiến lược an ninh toàn diện hơn.

“Mối đe dọa” từ Nga, Trung Quốc

Được soạn thảo dưới sự chỉ đạo của Bộ Ngoại giao, chiến lược an ninh quốc gia tái khẳng định các cam kết quốc phòng của Đức, bao gồm mục tiêu chi 2% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) cho quốc phòng theo yêu cầu của Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương; tăng cường an ninh chuỗi cung ứng và ngăn chặn các cuộc tấn công mạng; đẩy mạnh công nghệ quốc phòng ở cấp độ châu Âu; hài hòa các quy định về kiểm soát xuất khẩu vũ khí trên toàn Liên minh châu Âu (EU). Tài liệu cũng đề cập những chủ đề đa dạng như biến đổi khí hậu cùng chi tiết các dự định của chính phủ vì một tương lai “an ninh và ít phụ thuộc hơn”.

Trong một phần đáng chú ý, văn kiện chỉ trích chiến dịch quân sự của Nga ở Ukraine; đồng thời mô tả Mát-xcơ-va là “mối đe dọa đáng kể nhất” cho hòa bình và an ninh khu vực châu Âu – Đại Tây Dương. Đối với đồng minh thân cận của Nga hiện nay là Trung Quốc, Berlin một mặt thừa nhận Bắc Kinh là đối tác không thể thiếu nếu muốn giải quyết hàng loạt thách thức và khủng hoảng toàn cầu. Mặt khác, Trung Quốc cũng là “đối thủ cạnh tranh có hệ thống”. Theo đó, chính quyền Thủ tướng Scholz cáo buộc Bắc Kinh liên tục có hành động chống lại lợi ích của Berlin trong nỗ lực định hình lại trật tự toàn cầu; đặt sự ổn định khu vực và an ninh quốc tế “dưới sức ép ngày càng tăng” và coi thường nhân quyền. “Trung Quốc đang tìm mọi cách sắp xếp lại trật tự quốc tế, tham vọng khẳng định vị thế thống trị khu vực và hết lần này đến lần khác có động thái đi ngược lại lợi ích và giá trị của chúng ta” – tài liệu khẳng định.

Văn kiện nói trên được công bố chỉ vài ngày trước khi Thủ tướng Trung Quốc Lý Cường đến thăm thủ đô Berlin. Khi được hỏi chiến lược an ninh mới có gửi thông điệp gì tới Bắc Kinh, Thủ tướng Scholz trong cuộc họp báo nói rằng Trung Quốc sẽ tiếp tục phát triển kinh tế và sự hội nhập của họ không nên bị cản trở. Tuy nhiên, Thủ tướng Scholz nêu rõ các vấn đề gây nguy hại cho an ninh quốc gia cũng phải được tính đến. “Đức không muốn tách rời, chúng tôi chỉ muốn loại bỏ rủi ro” – nhà lãnh đạo này khẳng định.

Hạn chế của chiến lược an ninh

Cuộc chiến ở Đông Âu đã khiến Đức “bị chấn động” và ảnh hưởng sâu sắc bởi sự phụ thuộc vào khí đốt tự nhiên của Nga. Điều này buộc Berlin cân nhắc mục tiêu giảm sự phụ thuộc một chiều vào năng lượng và nguyên liệu thô; đồng thời từ bỏ các chính sách hòa bình lâu nay và thay bằng việc tái vũ trang mạnh mẽ cho quân đội. Xung đột cũng khiến Berlin đẩy nhanh các kế hoạch không dựa quá nhiều vào Trung Quốc, đặc biệt trong các mặt hàng thiết yếu.

Vì vậy, đối với chiến lược an ninh quốc gia lần đầu tiên được thông qua, giới chuyên môn đánh giá đây là sự thay đổi lớn mang tính biểu tượng của quốc gia Tây Âu. Song, động thái này dường như không thỏa mãn kỳ vọng của các đồng minh khi nó không có bất kỳ câu trả lời nào về cách Đức sẽ đối phó với các mối đe dọa cấp bách nhất. Theo nhà nghiên cứu cấp cao Benjamin Tallis tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại Đức, chiến lược không đề ra những hành động cụ thể và chưa thực sự mang lại tầm nhìn mới cho điều mà đất nước này cũng như các đối tác đang cần. “Điều đó có nghĩa là thay vì chủ động, chính sách tiếp tục bị động và thiếu tư duy chiến lược thực sự”.