Kết luận của UBTVQH về triển khai thực hiện các Nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023

Trước đó, ngày 14/11/2024, tại phiên họp thứ 39, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã biểu quyết thông qua 12 Nghị quyết về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025 của 12 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, gồm: An Giang, Đồng Tháp, Hà Nam, Hà Nội, Hà Tĩnh, Thành phố Hồ Chí Minh, Phú Thọ, Sơn La, Quảng Ngãi, Quảng Trị, Trà Vinh, Vĩnh Phúc. Như vậy, đến thời điểm này, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã thông qua 49 Nghị quyết về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025 đối với 49 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (chưa bao gồm việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã của tỉnh Thừa Thiên Huế đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành về nguyên tắc nhưng chưa ban hành Nghị quyết).

Để bảo đảm thực hiện các Nghị quyết về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đề nghị Chính phủ và các Bộ, ngành, địa phương tiếp tục triển khai thực hiện các ý kiến chỉ đạo của Ủy ban Thường vụ Quốc hội tại phiên họp ngày 24/10/2024 (văn bản số 1036/KL-UBTVQH15 ngày 29/10/2024), trong đó lưu ý việc sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ở đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã hình thành sau sắp xếp được thực hiện theo quy định tại mục 2 Chương VII của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (đã được sửa đổi, bổ sung một số điều năm 2019) và Điều 10 của Nghị quyết số 35/2023/UBTVQH15 ngày 12/7/2023 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2030. Do việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã trong giai đoạn 2023 – 2025 diễn ra vào thời điểm giữa nhiệm kỳ 2021 – 2026 của Hội đồng nhân dân các cấp, nên việc bầu các chức danh của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tại đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp thực hiện theo quy định về bầu cử trong nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân tại Điều 83 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Theo đó, Chủ tịch Ủy ban nhân dân được bầu không nhất thiết là đại biểu Hội đồng nhân dân (cho dù được tính là tại kỳ họp thứ nhất của khóa đầu tiên của Hội đồng nhân dân ở đơn vị hành chính hình thành sau sắp xếp). Đồng thời, bảo đảm sự lãnh đạo của cấp ủy đảng trong công tác tổ chức, cán bộ.

Đối với các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc diện sắp xếp trong giai đoạn 2023 – 2025 mà Chính phủ, chính quyền địa phương chưa đề nghị thực hiện sắp xếp trong các Đề án chung do đang gấp rút hoàn thành một số quy trình, thủ tục có liên quan theo quy định thì đề nghị Chính phủ đôn đốc, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định ngay sau khi đủ điều kiện, tiêu chuẩn và thành phần hồ sơ theo quy định.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo sát sao quá trình triển khai thực hiện các Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025 tại các địa phương để kịp thời hướng dẫn hoặc có biện pháp xử lý đối với những khó khăn, vướng mắc phát sinh; kịp thời biểu dương, khen thưởng hoặc trình cấp có thẩm quyền có hình thức biểu dương, khen thưởng phù hợp với các cơ quan, địa phương thực hiện tốt; chấn chỉnh, phê bình các cơ quan, địa phương chưa chủ động, tích cực trong việc sắp xếp đơn vị hành chính, xác định cụ thể nguyên nhân, trách nhiệm và đề xuất các biện pháp để thực hiện tốt hơn trong giai đoạn 2026 – 2030.

Kết hợp với việc tổ chức tổng kết việc thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả và chủ trương thực hiện sắp xếp, tổ chức lại các cơ quan trong hệ thống chính trị theo tinh thần chỉ đạo của Đồng chí Tổng Bí thư tại bài viết “Tinh – Gọn – Mạnh, Hiệu năng – Hiệu lực – Hiệu quả”, đề nghị Chính phủ chủ động xây dựng kế hoạch, chỉ đạo các cơ quan, địa phương sớm tổ chức sơ kết việc thực hiện chủ trương sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 – 2025, chuẩn bị thật tốt các điều kiện để tiếp tục triển khai thực hiện sắp xếp các đơn vị hành chính trong giai đoạn tiếp theo.